- 三权分立的弊端
- 共361题
【思想政治——国家和国际组织常识】
2011年2月16日以来，利比亚爆发的骚乱及武力冲突，造成大量无辜平民伤亡。对于动乱的原因，一般认为主要是由于总统卡扎菲的专制统治所致，但事实上还有部族遭受不公正待遇等深层次的根源。
为落实联合国安理会的决议，法美英等国于3月19日开始对利比亚实施军事打击。这次行动，美国未充当先锋。有媒体猜测：美国当前经济低迷，如果陷入战争，不仅财力、人力无法承受，还会引发民意强烈反弹，国会这一关也很难通过。明年又是总统大选，出于现实的多重考量，在攻打利比亚问题上奥巴马只能甘愿退居二线。
（1）运用美国政治制度的相关知识，说明媒体猜测的合理性。
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（2）利比亚战乱的爆发对我们维护国家统一有何重要启示？
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正确答案
（1）①美国实行总统制，总统行使国家最高行政权力；总统由选民选举产生，直接对选民负责。奥巴马为争取连任，在决策时要考虑民意。②美国是实行三权分立制的国家，国会有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为，也有弹劾总统的权力。因此，在战争问题上要过国会这一关。
（2）①要维护民族团结，增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。②要维护国家主权和领土的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。③要坚持并完善人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，确保人民当家作主，发展社会主义民主政治。④要根据我国的国情，继续坚持单一制的国家结构形式，维护国家的统一。
2011年6月24日，美国国会对有关利比亚的决议进行了两项表决，这两项议案都遭到了否决。其中一项议案是政府提出的授予美国总统奥巴马设立军事行动的指挥权案，295票反对，123票赞成，遭到了否决。另一项议案就是共和党提出的关于终止对利比亚战事的军事拨款，这项议案也遭到了否决，表决结果是 238票反对，180票赞成。
（1）简要分析美国产生这种政治现象的原因。
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（2）请你简要评析美国三权分立和权力制衡的原则。
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正确答案
（1）美国实行三权分立制度，其核心是权力分立、制约和平衡。在美国，立法权属于国会，行政权属于总统，总统有权否决国会立法，国会也可以搁置总统议案。授予美国总统奥巴马设立军事行动的指挥权议案以及关于终止对利比亚战事的军事拨款的议案均被否决，正是由此造成的。
（2）一方面，三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制、调节资产阶级内部各集团利益、维持资本主义民主制度具有一定的积极作用。另一方面，三权分立和权力制衡原则也有明显的阶级局限性和消极作用，事实上，它只是协调资产阶级内部权力分配的一种机制；它导致了三大权力机关之间互相扯皮、效率低下；并且三权分立的原则难以在现实政治实践中真正贯彻。
材料一：2010年3月15日，以民主党参议员查尔斯·舒默和共和党议员林赛·格雷汉姆为代表130名国会议员联名向白宫施压，要求奥巴马政府就人民币汇率问题采取强硬行动。这些议案认为，人民币升值25%到40%将会使美国贸易赤字每年减少1000亿到1500亿美元，增加75万到100万人就业。议员们把中国认定为“汇率操纵国”，并要求商务部对被贴上此标签的国家逐个征收反补贴关税。
材料二：呼吁国会和政府就人民币汇率问题采取强硬行动的还包括美国最大的工会联盟劳联－产联、美国联合钢铁工人工会以及代表美国制造商和纺织业的一些工会组织。但代表跨国公司的美国商业组织反对这样做。他们表示，对中国进行贸易制裁其实是“搬起石头砸了自己的脚”。
结合上述材料，说明美国政治结构中政府决策受哪些因素影响？
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正确答案
①美国是总统制共和制国家，总统是国家元首也是最高行政首脑，对政府决策具有决定权。材料中各个因素的作用最终都是通过对总统的影响来实现的。②美国实行三权分立和权力制衡的原则，行政权受到立法权和司法权的制约。材料一中国会议员联名向白宫施压，要求奥巴马政府就人民币汇率问题采取强硬行动体现了国会对总统决策的影响。③美国实行两党制，无论是执政党还是反对党对总统的决策都有重要的影响。来自美国众议院驴象两党的美国130名国会议员联名向白宫施压，说明了政党制度对总统决策的影响。④利益集团在美国政治舞台上发挥着重要影响，他们通过影响政府决策分享国家权力。美国最大的工会联盟劳联－产联、美国联合钢铁工人工会及代表美国制造商和纺织业的一些工会组织和代表跨国公司的美国商业组织的做法体现了这一点。
【国家和国际组织常识】
材料一 2013年亚太经济合作组织（APEC）系列会议10月6日在印尼旅游胜地巴厘岛举行，今年会议主题为“活力亚太，全球引擎”，主要议题包括实现茂物目标、可持续和公平增长、亚太互联互通等。此外，各方较为关注区域经济一体化、多边贸易体制、经济结构改革等问题。
材料二 本年度APEC会议期间，美国总统奥巴马由于国内“关门”事件被迫取消了参加APEC领导人峰会的计划。美国国会参众两院当地时间10月16日通过了联邦政府临时拨款议案，给予联邦政府各部门预算运营至2014年1月15日。这意味着从10月1日开始的联邦政府关门的尴尬暂告一段落。不少分析人士认为，16日通过的议案并未解决两党关于新财年预算的分歧，两党短期内恐将还有财政之争。美国联邦政府在几个月后将再次面临“关门”和陷入“政治瘫痪”的危险。
阅读材料，回答下列问题：
（1）结合材料一，简要说明亚太经合组织的宗旨和作用。（6分）
（2）结合材料二，分析说明美国联邦政府面临陷入“政治瘫痪”危险的原因。（6分）
正确答案
（1）①亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，今年会议确立的主题和主要议题体现了它的宗旨，即为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒（3分）；②本届会议确立的主要议题及关注的问题有利于推动亚太地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。（3分）
①美国实行两党制。民主党、共和党在新财年的预算上出现的分歧，只不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是两党互相牵掣，容易导致联邦政府“政治瘫痪”危险（3分）；②美国实行三权分立制，核心是权力分立、制约与平衡。立法权属于国会，行政权属于总统，总统的权力受国会制约。美国参众两院通过的议案并未解决两党关于政府新财年预算的分歧，体现了三权分立原则。“政治瘫痪”风险的出现是权力制衡的一个结果，是权力机关之间互相扯皮，效率低下的表现。（3分）
试题分析：（1）亚太经济组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，每年都要召开一次会议，就各方共同关心的问题进行磋商。亚太经合组织的宗旨和作用，是对课本基础知识的识记考核，学生只需按照课本内容，全面、准确回答即可，难度较小。
（2）本题涉及美国的政治制度，美国容易出现政府“政治瘫痪”的风险，是因为美国两党“驴象之争”，相互牵制，美国各个权力机关之间互相扯皮、相互制衡，故需要学生回答美国的政党制度和三权分立制度，并指出两党制和三权分立的实质、弊端。
2008 年美国总统选举，奥巴马与麦凯．巴展开激烈的角逐。双方就外交政策、金融危机、伊拉克战争等问题进行激烈的辫论，无论谁最终入主白宫，都会对美国未来政局走向产生持久而重要的影响。
结合上述材料，回答下列问题：
（1）美国实行怎样的政党制度，并说明该制度的实质。
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（2）有人认为，美国总统竞选人之所以展开激烈的竞争是因为总统具有“帝王般”的权力，且不受制约。你认为这种观点是否正确并说明理由。
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正确答案
（1）两党制。实质是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
（2）题中观点不科学。①美国总统既是国家元首又是政府首脑，由选民间接选举产生，只对选民负责，不对国会负责，国会不能罢免总统，政府官员由总统任命，对总统负责。因此，总统拥有较高权力。②但美国实行三权分立制。国会、总统、法院分别行使立法、行政、司法权力，三权分立但又相互制衡。总统在行使行政权力时，受到国会和最高法院的制约。③美国还实行两党制，执政党受到在野党的监督和制约。
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