热门试卷

一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 1.缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为尽快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布《中国农村扶贫开发纲要(2001～2010年)》，提出今后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。 2.经过20多年的努力，中国的贫困人口已基本解决了温饱问题。贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善，抵御自然灾害的能力明显增强，具有了一定的发展能力；在过去扶贫开发的实践中，已创造和积累了很多成功经验，并探索出了一些行之有效的做法。这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。实践证明，经济增长是解决贫困问题的关键。根据测算，20世纪90年代中国农村贫困人口减少与经济增长的弹性系数为-0.8，即GDP每增长一个百分点，农村贫困人口就降低0.8个百分点。经济的稳步增长将扩大劳动力需求，有利于贫困地区劳动力的就业。同时，随着综合国力的不断增强，国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设，为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。 3.陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。2001年全省贫困人口有817万人，占全国贫困人口的9.1％；其中未解决温饱的382万人，低收入的435万人。全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。2002～2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标，整村推进，全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。到2003年底，陕西贫困地区人均占有粮食达到368公斤；人均纯收入达到1580元，较2000年增长17.9％。2001～2003年，陕西省共解决109万农村贫困人口的温饱问题，帮助161万低收入人口实现了脱贫。 4.市场经济是优胜劣汰的竞争性经济，它要求市场主体的平等地位和自主权。中国农民在与市场的强势主体进行竞争时，其不利因素是显而易见的。同时，农民的生产自主权也常遭到干预，有些乡镇政府常常打着农业结构调整的旗号强制农民种植指令性作物。在种田无利乃至亏本时，农民没有休耕的自主权，有些乡镇政府对那些自愿休耕的农民强行收取“撂荒费”。其实，即便农民拥有平等的市场主体地位，因为极其分散的小农经济，必然在市场经济的竞争中走向破产和衰落。 5.农民的全面发展，离不开乡镇体制的重构。一位外国学者指出：“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的，也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御，乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度，取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说，要统筹城乡发展，尽快改变城乡二元结构，要普遍实行免费式义务教育。当前，有些地方进行了乡镇体制改革的试验，这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变，从传统人治向现代法治的进一步转变，从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。 6.要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步，优化品种，提高质量，增加效益。以有利于改善生态环境为原则，加强生态环境的保护和建设，实现可持续发展。以市场为导向，选准产品和项目，搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求，对具有资源优势和市场需求的农产品生产，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地，为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位，加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到2010年，在国家重点扶持的贫困区域内，基本解决人畜饮水困难，做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视；做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。 7.要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外，国家将进一步动员社会各界参与扶贫，增加社会扶贫的资源。根据扶贫开发规划，继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西部扶贫协作工作，进一步扩大协作规模，增强帮扶力度。鼓励农民发展生态农业、环保农业。转变贫困地区群众的生育观念，积极倡导贫困地区的农民实行计划生育，把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域，世界银行与中国的合作最早，投入规模最大。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目，援助总规模达6.1亿美元，覆盖9个省区、91个贫困县、800多万贫困人口。一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目，并取得了很好的成效。 8.由于农民没有制度化的权益表达渠道，也缺乏有效的司法救济，不堪重负和欺压的农民只能选择越级上访，而农民越级上访一旦成功，县、乡、村三级具体责任人就可能遭受丢掉“乌纱帽”等重大损失。在这种背景下，打击报复上访的农民代表就显得尤为突出。为防止权益受损害的农民“运用法律武器”到法院起诉，一些基层政权明确要求法院在农民负担、计划生育、社会治安综合治理等方面不予立案。这样一来，保障在“全社会实现公平和正义”的法院就对最需要司法救济的受害农民关紧了大门，由此造成了遍布全国各地的农民上访现象。 9.一位外国学者在谈到中国农民权利问题的时候，曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。在美国内战之前，法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利，在内战之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年来，美国的黑人事实上还是没有享受到平等的权利。解决美国黑人的平等问题，用了非常多的时间，很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后来就这个事情上诉到最高法院，最高法院裁定黑人和白人应当同校，不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。即便最高法院做了这种裁决，但实施起来也非常困难，五十年过去了，这个裁定虽得以实现。，但仍然存在问题。 10.我国农民对国家经济发展的贡献是双重的。广大农民工为务工地城市做出了贡献，为推动社会发展提供了强有力的经济支撑。同时，这些农民工所创造的价值也带回家乡，给家乡的经济发展以有力的支撑。因此在经济欠发达的地区，提出了“劳务经济”这个词，农村剩余劳动力的专用带动了当地经济发展。以河南省信阳市为例，它外出人口是180万，其中农民工是147万，最近一两年来，每年所创造的。据不完全统计，带回家乡的大体上是64个亿。信阳市的市级财政收入才11个亿，农民工创造的价值相当于它的6倍。四川是全国劳动力输出最多的省份，每年有800多万人实现异地就业，通过邮局寄回家乡的资金每年约200亿元。 11.信阳市的务工者都集中在珠三角、长三角和京津沪，在这三大经济圈，信阳的农民工是做了很大贡献的。从另外一个方面来讲，河南信阳外出农民工解决了147万人的就业，这减缓了政府多么大的压力!如果按每一个岗位每年5万元钱来计算。政府安排这么多的就业岗位每年需要七八百个亿。因此在社会转型过程中，也就是我们现在国家所提出来的新世纪、新阶段，农民工应作为工人阶级的新成员，按照社会主义市场经济这个规则，给予他们合法的经济地位和社会地位，包括他们的政治地位。 12.一位学者指出，农民工问题是中国的大问题。过去毛泽东讲过农民是中国革命的根本问题，实际上今天农民问题仍是中国建设的根本问题。他认为，促进城市经济发展、沟通城乡贸易，都是农民工完成的，许多犯罪活动也是农民工干的，出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保障。他还认为，农民工的作用，非常了不起。首先作为广大农民解放思想的一个主体力量，他们把城市的许多观点、想法带到农村，带给父母，带给兄弟姐妹，使农民开拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱势。同时他们又是带领广大农民奔小康的主体力量。他们不仅繁荣了城市经济，还繁荣了农村经济，引进了一些基本技术。把更多的兄弟姐妹带到了城市。 13.2003年审计署大规模扶贫资金审计，缘于新疆的一次扶贫资金调查。2002年10月，新疆自治区监察厅、扶贫办、计委、财政厅、审计厅、农行自治区分行联合组成扶贫资金检查组，对和田、喀什、克州、阿克苏等地区的八县一市1998年至2001年的以工代赈资金和财政扶贫资金的管理使用，扶贫贴息贷款的投放和回收，1998年至2000年三项扶贫资金审计中发现的违规违纪问题的整改情况以及山东援助资金的使用情况进行了检查。结果发现违反规定、挪用扶贫资金的问题突出：不执行项目审批计划，随意变更扶贫项目和资金用途。另外，还存在挤占扶贫资金、账目不清等问题。据不完全统计，八县一市中，2001年前被挤占挪用扶贫贴息贷款3000多万元，目前能收回的仅有30％。给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A～E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。(20分)【A】、要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收人逐牛颈少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。【B】、要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。【C】、扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。【D】、必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门。才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。【E】、要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。

下面有3篇短文，每篇短文后有5道题，每道题后面有4个选项。
{{B}}第一篇{{/B}}
(2002年理工A级阅读理解考题)
"They" in the second line of the last paragraph refers to ______.

A．old New England fences
B．the stretch of walled fields
C．the expedition members
D．ancient villages

时间怀有一种公平的意义，对它所拿去的，它会给我们别的补偿。它夺去了我们肢体和精神的灵活，却给予我们安静和安详。
对这段话理解正确的一项是( )。

A．无所谓浪费时间
B．耽误的时间可以得到补偿
C．不具有灵活肢体和精神的人能获得安宁
D．晚年的宁静可以使青春活力的消失得到补偿

默读电视新闻、广告节目文稿的人，比观看电视节目本身的人更能记住和回想起更多信息;你鄙视某杂志的价值原则，仍可津津有味地读它，如果电视节目出现这种情况，你就看不下去，赶紧换台。在这种情况下，我们不愿把时间花在不同意的观点上，就不太可能进行反思，实际上对一切东西的质疑都将更为稀少。把两个书面记录摆在一起看，很容易发现不一致处，甚至能辨别出信息之间权威程度的差别;比较两个视频报道就比较麻烦，在被要求从两个相互冲突的电视报道中加以选择时，观众要么依靠直觉，要么依靠观看之前所相信的东西。 这段文字意在说明：

A.阅读文本比看电视更助于思考 
B.信息接受途径影响人的行为习惯 
C.电视有可能使人形成错误的价值观 
D.喜欢阅读的人比爱看电视的人更冷静 

据英国每日邮报报道，科学家和心理学家长期以来一直未解开一个谜团――为什么我们会忘记童年发生的事情 这是人生之中最无忧无虑、最快乐的时光。目前，两位科学家认为他们揭开了谜底。他们指出，生命初期大脑记忆中枢的细胞快速生长，这意味着早期存在的大脑记忆细胞之间的关键性连接将被更新替代，因此，人们童年时期的记忆就不太可能恢复。他们认为，这可以解释为为什么人类很少有对幼年时期的回忆。实际上，无法回忆起童年生活的细节也具有一定的好处，它能使人们不会经常回忆起婴儿时期发生的一些不愉快事件。 根据这段文字，童年回忆缺失的主要原因是：

A.大脑记忆细胞快速发育 
B.记忆随时间而模糊消退 
C.生命初期语言能力较低 
D.儿童具有自我保护机制

一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2．作者参考时间：阅读材料50分钟，作答130分钟。 3．仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料材料一 京城“泔水油”黑幕 夜色迷茫中，一辆辆载泔水的小货车在北京街头缓缓前行。一路淋漓的泔水和浓烈的馊臭味，令路人避而远之。“每到晚餐时间，北京市大部分的饭店门前都会停着这样的泔水车。”北京市环保局一位负责人介绍说，该市大概有宾馆、饭店及食堂近5万家，每天会产生1600多吨泔水和120多吨地沟油，其中有50％会被私人捞走。 1小时之前，这些令人作呕的垃圾还堆积在航天桥附近的某餐馆里，而货车的主人――一位农夫，每天晚饭后都会驱车来到这里，将泔水集中运走。搬开这家餐馆厨房里的废水井盖，可以看到里面漂浮着黏稠的褐色东西，那是清洗碗碟后的油脂、洗洁精及饭渣混合物，人们称这些废油脂为“地沟油”。 中央电视台《为你服务》栏目的记者以“规划土地”为由跟踪并敲开该农户家的大门。只见昨晚的泔水和地沟油已被混在一个大锅里，熊熊的火苗舔着锅底。那位农夫用大勺把浮在上面的油脂刮出来，倒进旁边的另一个容器里。“这些炼出来的油”，农夫解释说，“会有人来收购再加工，然后转手卖出去”。据“线人”介绍，如此“炼油”的农家厂子，在北京地区不下1000家。 袁老板的家坐落在北京大兴区旧宫附近，这个近600平方米的院落中，摆放着上百只庞大的油桶――里面装满了收购来的泔水和地沟油，据“线人”称，这里是北京最大的私人“黑油”集散地。记者以购油者的身份骗取了袁老板的信任。在这片肮脏的油桶中，记者发现了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液体。袁老板得意地介绍说，这是他们自己加工的准备卖给粮油市场供人食用的“成品油”。记者将“成品油”捞到自己面前，却闻不出任何异味!难以想象，这清澈而无异味的液体竟然来源于下水道!那么垃圾是怎样变为食用油的 辗转数天后记者终于来到袁家工厂，这是一座大院，四周荒草丛生。见到陌生人来到，院中5条狼狗狂吠。袁老板的父亲把记者引入车间后，展示了他的“发明”――首先是脱色：泔水油和地沟油被倒进过滤机，加入白土后发生化反应，原本的褐红色变得清澈透明。而在这个步骤里，油的酸价还会被降低――酸价是衡量油品质好坏的重要指标，酸价越低表明油越好――这可以逃脱卫生部门的检查。第二步是水洗：把经过脱色的油倒入一个大水池后搅拌，去除杂质，并进一步脱色。最后一步是抽真空：把油放入一个真空罐后加温，起到去除异味的作用。一辆大卡车正在院中将“成品油”装车。据袁老板介绍，每天晚上都有人会来这里拉油。十几年风雨无阻。 “以饮食垃圾炼油是个暴利的产业。”一位知情者说，它形成了一个链条，从收购到加工再到销售，而某些人的良心就泯灭在金钱里。 按照卫生部、工商总局、环保总局及建设部联合印发的有关文件：“像泔水油以及地沟油等这样的废弃食用油，除直接排放外，只能销售给废弃油脂加工单位，不得销售给其他单位和个人。”但因为泔水车主会以每月100到数百元的价格收购泔水油或地沟油，所以导致餐馆为了利益违规操作。据一位泔水车主介绍，他们平均每3天就能生产一桶(约180公斤)泔水油或地沟油；每桶均价在580-600元。按此计算，他们每月就能赚6000元。对于像袁老板这样集生产、销售于一身的油贩子来说，利润更是丰厚。袁老板介绍说，他们收购的地沟油每吨大约3400元，加工后的“成品油”可以卖到每吨5000元，除去各项成本，纯利润在每吨1000元左右。“我在天津还有一个厂子，在安徽淮南还有一个门市部，每月能售出180多桶――大约几十吨油；北京、四川、福建都有我的客户。” 据了解，找袁老板等油贩子收油的人把油拉回去后，会勾兑人大约1／3的色拉油和1／3的棕榈油，以便更好地蒙混过关，而这些混合物便被装入小瓶，进入粮油市场，最后进入居民的口中。 据一位食品专家介绍，重复加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛，而地沟油中还含有大量的磷――这来源于餐具洗涤剂。有实践证明，人长期食用这些物质可以致癌。 记者来到北京最大的粮油交易地――玉泉路批发市场。“你先拿一些样品来，我看看货色。”当记者称自己是一位专门“精炼地沟油”的商贩时，有老板凑过来说。第二天，记者带着一瓶样品如约而至，这位老板很快和记者谈妥价格和运送方式。当被问及如何应付市场管理人员的检查时，他说，只要偷偷把烂油掺入成品油，不被别人发现，就可以逃避。“地沟油经过炼制后，与色拉油很难区别――谁又有证据说我是在卖地沟油呢 ” 在每天进出约100吨食用油的北京粮油中央批发市场，有老板说，可以把记者提供的“地沟油”直接装桶，销售给小型超市和早点摊位。他还一再叮嘱记者：“你提供的油在一个市场里只能供给某一个商贩，否则就‘穿帮’了。” 北京市环保局有关人员在接受采访时表示，该市曾屡次打击黑油贩卖窝点，并取得了一定成效。但由于处罚条例不健全，致使这种现象屡禁不绝。“另外多口管理也是打击不力的主要原因。”这位人士分析说，“泔水归卫生部门管，下水道归环保部门管，营业执照又归工商部门管，这样一来，执法必须是联合行动，但人手很难凑齐。” 记者曾拨通了北京市大兴区环保局的电话，举报袁老板的“黑油”加工厂。但执法人员却以地理位置不清为由拒绝清查。 材料二 来自湖南的刘砍山在广州市白云区钟落潭镇做零工。5月9日晚上，他在钟落潭中心市场十字路口买了一斤白酒，当晚一个人自斟自酌地喝了半斤，第二天一早，他就感到四肢乏力，眼睛模糊看不清东西。随后被送进医院急救，经抽血检验，刘砍山血液中的甲醇含量严重超标，肝转氨酶指数比正常人高出数十倍。刘砍山目前已脱离生命危险，但病情还很难预测。 因为喝假酒中毒身亡的死者更显不幸。5月11日晚，58岁的白云区钟落潭镇梅田村村民段董树，分两次喝了老伴从钟落潭钟生农贸市场购买的散装白酒后不治身亡。同一天晚上，一名湖南籍外来务工人员也因饮用劣质散装白酒而死亡。 近日广州市白云区出现了“假酒中毒”事件，不法分子竟然用工业酒精勾兑出散装白酒残害了一个又一个无辜的生命。截止到17日，广州毒酒事件的中毒人数达到了56人，死亡人数也上升到11人。目前广州市有关部门已查缴流向市场的毒酒887．5斤，但仍有少量白酒去向未明。广东省14日向全省各地卫生部门发出紧急通知，开展散装白酒专项监督检查。广州市卫生局已经要求对散装假酒的查处情况及中毒患者的病情实行日报告制度。 造假酒，成本如此之低。目前已经查明，制造“毒酒”的窝点分别在广州市白云区的钟落潭镇和太和镇，“毒酒中毒”事件中的14名涉案人员已有12人被刑事拘留，2人在逃。这14个涉案人员中有9名来自广西，1名来自江西，还有4名分别来自广东的清远、兴宁、广宁和广州。他们所用的工业酒精是多种渠道而来的。两个窝点共购买了5桶工业酒精，每桶330斤，目前已经追缴了4桶多，还有40多斤流落在外。 制假者为何胆敢视生命为儿戏制造毒酒 广州市质量技术监督局副局长陈树新说，这与制假的暴利与低风险有关。执法人员在检查中还发现，不少酿酒作坊连基本的计量器具都没有，完全靠人的“手感”和“目测”。这样的生产条件，很难保证其生产的米酒能对消费者负责。危化品购买如此之易，把工业酒精加以勾兑变成白酒，难道制酒者不知道这样的产品会置人于死地吗 因为种种原因，我们无法采访到那些制假的不法商人，陈树新认为，利欲熏心加上无知才是悲剧酿成的主要原因。 据广州市工商局的同志介绍，检查人员14日发现，广州佰醇(化工)有限公司等数家经营单位未办生产许可证就开始大肆销售工业酒精，有的甚至连销售发票都没有。同时，这些违规经营的商家没有按规定建立危险化学品的销售登记制度，没有留下购买者的详细联系资料。这些都使不法分子利用工业酒精勾兑毒酒有了可乘之机。 山西省朔州市平鲁区、朔城区部分群众，春节前后因饮用不法分子制造和贩卖的含有过量甲醇的散装白酒，有19人中毒身亡，另有一些人住院治疗。山西省委、省政府对此事高度重视，组织人力全力抢救中毒群众，查处不法分子，目前制造贩卖毒酒的主要犯罪嫌疑人已经抓获。春节前，文水县一不法分子用甲醇勾兑散装白酒，批发给朔州市一个体户。经省技术监督局事发后测定，这些勾兑的散装白酒每升含甲醇361克，超过国家标准902倍。这些散装白酒流向社会后，从1月26日开始有人中毒，到记者发稿时止，平鲁区、朔城区因饮用此酒中毒住院治疗的人员累计161人，其中有19人死亡。 材料三 一段时间以来，盗用公用设施的邪风在XX市愈刮愈猛。从铁制绿化栏到小区的大铁门，从单位的金属标牌到马路上的铸铁路标，直至前不久树立在市中心某街路上的重约20多公斤、价值2800元的不锈钢垃圾箱，也居然不翼而飞了。 全国各大城市这种情况并不少见，仅某省会城市一夜之间丢失的“下水井盖”就达30多个，形成了城市街路上的“黑洞”。 据晚报报道：该市一夜之间竟有三人因误入“黑洞”而受伤，有的受了轻伤，有的严重骨折住进了医院，更有甚者甚至危及生命。 发生丢失事件后，有关管理部门采取了一些办法。如加强夜间巡逻、加固易盗物品等，但此类现象还时有发生。 这究竟是什么原因呢 它与整个社会的道德水准关系很大，而直接的诱因应该是利益的驱动――如此密集的公用设施盗窃，皆因钢材市场价格上涨。有统计显示，自去年五月份以来，钢材价格平均每吨上涨了1000多元，升幅达30％左右。 有些防盗措施是不错的，但如果防盗的成本大大地超过“收益”，那防盗还值得吗 防盗还能进行下去吗 请仔细阅读材料三，为彻底解决马路公共设施被盗问题，请你站在政府主管部门的角度，制定出具体的“治盗”措施。(字数不超过400字，满分25分)

一、注意事项 1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。 2．作者参考时间：阅读材料50分钟，作答130分钟。 3．仔细阅读所给定的材料，按照材料后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料材料一 京城“泔水油”黑幕 夜色迷茫中，一辆辆载泔水的小货车在北京街头缓缓前行。一路淋漓的泔水和浓烈的馊臭味，令路人避而远之。“每到晚餐时间，北京市大部分的饭店门前都会停着这样的泔水车。”北京市环保局一位负责人介绍说，该市大概有宾馆、饭店及食堂近5万家，每天会产生1600多吨泔水和120多吨地沟油，其中有50％会被私人捞走。 1小时之前，这些令人作呕的垃圾还堆积在航天桥附近的某餐馆里，而货车的主人――一位农夫，每天晚饭后都会驱车来到这里，将泔水集中运走。搬开这家餐馆厨房里的废水井盖，可以看到里面漂浮着黏稠的褐色东西，那是清洗碗碟后的油脂、洗洁精及饭渣混合物，人们称这些废油脂为“地沟油”。 中央电视台《为你服务》栏目的记者以“规划土地”为由跟踪并敲开该农户家的大门。只见昨晚的泔水和地沟油已被混在一个大锅里，熊熊的火苗舔着锅底。那位农夫用大勺把浮在上面的油脂刮出来，倒进旁边的另一个容器里。“这些炼出来的油”，农夫解释说，“会有人来收购再加工，然后转手卖出去”。据“线人”介绍，如此“炼油”的农家厂子，在北京地区不下1000家。 袁老板的家坐落在北京大兴区旧宫附近，这个近600平方米的院落中，摆放着上百只庞大的油桶――里面装满了收购来的泔水和地沟油，据“线人”称，这里是北京最大的私人“黑油”集散地。记者以购油者的身份骗取了袁老板的信任。在这片肮脏的油桶中，记者发现了一桶清亮透明、近似于食用色拉油的液体。袁老板得意地介绍说，这是他们自己加工的准备卖给粮油市场供人食用的“成品油”。记者将“成品油”捞到自己面前，却闻不出任何异味!难以想象，这清澈而无异味的液体竟然来源于下水道!那么垃圾是怎样变为食用油的 辗转数天后记者终于来到袁家工厂，这是一座大院，四周荒草丛生。见到陌生人来到，院中5条狼狗狂吠。袁老板的父亲把记者引入车间后，展示了他的“发明”――首先是脱色：泔水油和地沟油被倒进过滤机，加入白土后发生化反应，原本的褐红色变得清澈透明。而在这个步骤里，油的酸价还会被降低――酸价是衡量油品质好坏的重要指标，酸价越低表明油越好――这可以逃脱卫生部门的检查。第二步是水洗：把经过脱色的油倒入一个大水池后搅拌，去除杂质，并进一步脱色。最后一步是抽真空：把油放入一个真空罐后加温，起到去除异味的作用。一辆大卡车正在院中将“成品油”装车。据袁老板介绍，每天晚上都有人会来这里拉油。十几年风雨无阻。 “以饮食垃圾炼油是个暴利的产业。”一位知情者说，它形成了一个链条，从收购到加工再到销售，而某些人的良心就泯灭在金钱里。 按照卫生部、工商总局、环保总局及建设部联合印发的有关文件：“像泔水油以及地沟油等这样的废弃食用油，除直接排放外，只能销售给废弃油脂加工单位，不得销售给其他单位和个人。”但因为泔水车主会以每月100到数百元的价格收购泔水油或地沟油，所以导致餐馆为了利益违规操作。据一位泔水车主介绍，他们平均每3天就能生产一桶(约180公斤)泔水油或地沟油；每桶均价在580-600元。按此计算，他们每月就能赚6000元。对于像袁老板这样集生产、销售于一身的油贩子来说，利润更是丰厚。袁老板介绍说，他们收购的地沟油每吨大约3400元，加工后的“成品油”可以卖到每吨5000元，除去各项成本，纯利润在每吨1000元左右。“我在天津还有一个厂子，在安徽淮南还有一个门市部，每月能售出180多桶――大约几十吨油；北京、四川、福建都有我的客户。” 据了解，找袁老板等油贩子收油的人把油拉回去后，会勾兑人大约1／3的色拉油和1／3的棕榈油，以便更好地蒙混过关，而这些混合物便被装入小瓶，进入粮油市场，最后进入居民的口中。 据一位食品专家介绍，重复加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛，而地沟油中还含有大量的磷――这来源于餐具洗涤剂。有实践证明，人长期食用这些物质可以致癌。 记者来到北京最大的粮油交易地――玉泉路批发市场。“你先拿一些样品来，我看看货色。”当记者称自己是一位专门“精炼地沟油”的商贩时，有老板凑过来说。第二天，记者带着一瓶样品如约而至，这位老板很快和记者谈妥价格和运送方式。当被问及如何应付市场管理人员的检查时，他说，只要偷偷把烂油掺入成品油，不被别人发现，就可以逃避。“地沟油经过炼制后，与色拉油很难区别――谁又有证据说我是在卖地沟油呢 ” 在每天进出约100吨食用油的北京粮油中央批发市场，有老板说，可以把记者提供的“地沟油”直接装桶，销售给小型超市和早点摊位。他还一再叮嘱记者：“你提供的油在一个市场里只能供给某一个商贩，否则就‘穿帮’了。” 北京市环保局有关人员在接受采访时表示，该市曾屡次打击黑油贩卖窝点，并取得了一定成效。但由于处罚条例不健全，致使这种现象屡禁不绝。“另外多口管理也是打击不力的主要原因。”这位人士分析说，“泔水归卫生部门管，下水道归环保部门管，营业执照又归工商部门管，这样一来，执法必须是联合行动，但人手很难凑齐。” 记者曾拨通了北京市大兴区环保局的电话，举报袁老板的“黑油”加工厂。但执法人员却以地理位置不清为由拒绝清查。 材料二 来自湖南的刘砍山在广州市白云区钟落潭镇做零工。5月9日晚上，他在钟落潭中心市场十字路口买了一斤白酒，当晚一个人自斟自酌地喝了半斤，第二天一早，他就感到四肢乏力，眼睛模糊看不清东西。随后被送进医院急救，经抽血检验，刘砍山血液中的甲醇含量严重超标，肝转氨酶指数比正常人高出数十倍。刘砍山目前已脱离生命危险，但病情还很难预测。 因为喝假酒中毒身亡的死者更显不幸。5月11日晚，58岁的白云区钟落潭镇梅田村村民段董树，分两次喝了老伴从钟落潭钟生农贸市场购买的散装白酒后不治身亡。同一天晚上，一名湖南籍外来务工人员也因饮用劣质散装白酒而死亡。 近日广州市白云区出现了“假酒中毒”事件，不法分子竟然用工业酒精勾兑出散装白酒残害了一个又一个无辜的生命。截止到17日，广州毒酒事件的中毒人数达到了56人，死亡人数也上升到11人。目前广州市有关部门已查缴流向市场的毒酒887．5斤，但仍有少量白酒去向未明。广东省14日向全省各地卫生部门发出紧急通知，开展散装白酒专项监督检查。广州市卫生局已经要求对散装假酒的查处情况及中毒患者的病情实行日报告制度。 造假酒，成本如此之低。目前已经查明，制造“毒酒”的窝点分别在广州市白云区的钟落潭镇和太和镇，“毒酒中毒”事件中的14名涉案人员已有12人被刑事拘留，2人在逃。这14个涉案人员中有9名来自广西，1名来自江西，还有4名分别来自广东的清远、兴宁、广宁和广州。他们所用的工业酒精是多种渠道而来的。两个窝点共购买了5桶工业酒精，每桶330斤，目前已经追缴了4桶多，还有40多斤流落在外。 制假者为何胆敢视生命为儿戏制造毒酒 广州市质量技术监督局副局长陈树新说，这与制假的暴利与低风险有关。执法人员在检查中还发现，不少酿酒作坊连基本的计量器具都没有，完全靠人的“手感”和“目测”。这样的生产条件，很难保证其生产的米酒能对消费者负责。危化品购买如此之易，把工业酒精加以勾兑变成白酒，难道制酒者不知道这样的产品会置人于死地吗 因为种种原因，我们无法采访到那些制假的不法商人，陈树新认为，利欲熏心加上无知才是悲剧酿成的主要原因。 据广州市工商局的同志介绍，检查人员14日发现，广州佰醇(化工)有限公司等数家经营单位未办生产许可证就开始大肆销售工业酒精，有的甚至连销售发票都没有。同时，这些违规经营的商家没有按规定建立危险化学品的销售登记制度，没有留下购买者的详细联系资料。这些都使不法分子利用工业酒精勾兑毒酒有了可乘之机。 山西省朔州市平鲁区、朔城区部分群众，春节前后因饮用不法分子制造和贩卖的含有过量甲醇的散装白酒，有19人中毒身亡，另有一些人住院治疗。山西省委、省政府对此事高度重视，组织人力全力抢救中毒群众，查处不法分子，目前制造贩卖毒酒的主要犯罪嫌疑人已经抓获。春节前，文水县一不法分子用甲醇勾兑散装白酒，批发给朔州市一个体户。经省技术监督局事发后测定，这些勾兑的散装白酒每升含甲醇361克，超过国家标准902倍。这些散装白酒流向社会后，从1月26日开始有人中毒，到记者发稿时止，平鲁区、朔城区因饮用此酒中毒住院治疗的人员累计161人，其中有19人死亡。 材料三 一段时间以来，盗用公用设施的邪风在XX市愈刮愈猛。从铁制绿化栏到小区的大铁门，从单位的金属标牌到马路上的铸铁路标，直至前不久树立在市中心某街路上的重约20多公斤、价值2800元的不锈钢垃圾箱，也居然不翼而飞了。 全国各大城市这种情况并不少见，仅某省会城市一夜之间丢失的“下水井盖”就达30多个，形成了城市街路上的“黑洞”。 据晚报报道：该市一夜之间竟有三人因误入“黑洞”而受伤，有的受了轻伤，有的严重骨折住进了医院，更有甚者甚至危及生命。 发生丢失事件后，有关管理部门采取了一些办法。如加强夜间巡逻、加固易盗物品等，但此类现象还时有发生。 这究竟是什么原因呢 它与整个社会的道德水准关系很大，而直接的诱因应该是利益的驱动――如此密集的公用设施盗窃，皆因钢材市场价格上涨。有统计显示，自去年五月份以来，钢材价格平均每吨上涨了1000多元，升幅达30％左右。 有些防盗措施是不错的，但如果防盗的成本大大地超过“收益”，那防盗还值得吗 防盗还能进行下去吗 请根据材料一，分析“泔水油”现象屡禁不止的原因。(字数不超过150字，满分10分)

一、注意事项 　　1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、写作能力和文字表达能力的综合测试。 　　2．作答参考时限：150分钟。其中阅读资料40分钟，作答110分钟。 　　3．申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证须用28铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。 　　4．请使用简体汉字作答。　　二、给定资料 　　(一)今年7月23日，成都市中级人民法院以危害公共安全罪判处无证、醉酒驾车肇事者孙伟铭死刑，剥夺政治权利终身。去年12月14日孙伟铭无证超速醉酒驾车肇事，造成4人死亡1人重伤的严重后果后逃逸。法院审理认为，被告孙伟铭无视公共安全，长期无证驾驶机动车辆并多次违反交通法规，反映出他对交通安全法规以及他人生命、健康或财产安全的蔑视，直到案发时，这辆别克因交通违法的电子眼记录达10次，包括超速、闯红灯等，其中6次为孙伟铭造成。 　　(二)近年来，酒后驾车肇事案件频发，现举近期部分典型案例如下： 7月3日。南京刘伟醉酒驾车，致使4名行人受伤，其中有3名中学生。 7月15日，桐乡市崇福镇党委委员车国瑜酒后驾车撞死村民，涉嫌交通肇事被免去党委委 员一职．接受调查处理。 　　7月16日，郑州市中原区城市管理行政执法局法制科科长傅赦无证醉酒驾车，连撞11人，其中3人死亡。5名伤势较重，傅涉嫌以危险方法危害公共安全罪被刑事拘留。 　　7月29 日，重庆綦江县公安局刑警大队副大队长荣增鹤酒后驾驶警车肇事致人死亡。 　　8月3日晚，南京某物业公司主管王强酒后开车撞飞骑三轮车老太，为逃避责任，王趁老太昏迷，开车将其拉到偏僻处抛掉，致其身亡。 　　8月4日，杭州开长通信设备有限公司市场部经理魏志刚酒后超速驾车，撞上未走斑马线(当地标志为“爱心斑马线”)横穿道路的16岁少女马芳芳(饭店服务员)，马抢救无效身亡。据查，魏志刚所驾保时捷车，在2008年5月至2009年7月期间，就有14次交通违法记录。 　　8月16 日．家里经营一个橡胶制品厂、即将为人之父的24岁的戴天涯酒后驾车，撞倒～名妇女和她1岁的小男孩，2人先后死亡。事发后，戴竟然弃车躲在人群中，假扮路人安慰该小男孩的父亲“不要激动”，戴某是在全国严查酒后驾驶的时候顶风违法。 　　(三)广州市番禺区榄核镇党委委员、纪委书记梁惠明因醉酒驾车被行政拘留。“喝酒有时候不是为了自己，而是为了更好地开展工作。工作需要，自己不喝说不过去。” 　　深圳福田区人大代表、深圳市知识产权局交流推广处副调研员李庆丰疑醉酒驾车追尾，导致两车轻微损害。事发后李庆丰逃逸离开现场，抽血化验时李与2名交警发生肢体碰撞。深圳市监察局依据有关规定，给予李庆丰行政降级处分。 　　有的地方已规定把酒驾作为影响机关单位工作人员评优、晋升的因素。 　　有律师认为：因为公务员的社会地位比较特殊，建议规定公务员酒后驾车除承担一般酒后驾车者的责任外，还应当承担职务风险：要增加行政人事方面的处罚，直接影响其升迁。 　　(四)从1994年到2004年，全国因酒后驾车导致的死亡人数平均每年以7．3％的速度增长。酒后驾驶已成为不折不扣的“马路杀手”。我国车祸死亡人数高居世界各国之首。 　　截至8月13日，今年北京市酒驾事故87起，死103人，今年浙江因酒驾事故死120人，伤370人。吉林去年酒驾事故l81起，死95人，伤194人；今年上半年，该省酒驾事故96起，死50人，伤95人，广西今年1月至7月酒驾事故128起，死67人，上海今年1月至7月查获酒后驾车3万多起。其中醉酒驾车约1／10。 　　(五)公安部交管局有关负责人介绍，酒后驾驶违法行为的明显特征是“晚餐后、中青年、男司机、私家车”。酒后驾驶单凭公安交警部门的严查严控是远远不够的。只有社会各界、单位、同事、亲朋共同制止，形成全社会齐抓共管、共同抵制的局面，酒后驾车交通违法现象才能实现有效治理。酒后驾车交通事故才能得到有效控制。 　　《嘹望》记者认为，我国社会从“自行车时代”逐渐过渡到“汽车时代”，“交通文明”明显滞后于现实情况的发展，无论是道德，还是法制，都亟待加强建设。 　　(六)不少律师认为，我国交通法规对酒后驾驶的处罚偏轻，酒后驾驶等交通违法行为的违法成本太小，这样的处罚力度相对于恶性事故造成的后果来说，简直是轻描淡写，也许正因为有了这样的法律保障，一些人才有恃无恐，敢于醉酒驾驶。 　　成都市李刚、罗毅两位律师，向全国人大常务委员会建议修改《刑法》，增加“饮酒、醉酒驾驶机动车罪”。此举得到广泛响应。 　　(七)有人认为，马路“刽子手”的日益增多，根本原因在于他律存在漏洞，以及由此而导致的自律松弛。所谓他律，主要指法律规范的约束力及法律实施的威慑力，交通肇事的轻刑化不足以让司机引起足够注意。“醉酒驾驶”也无法真正成为机动车驾驶员思想意识中自律的“高压线”。“不就是赔钱嘛”的不良思想，占据了一些人的头脑，无视他人生命尊严，缺乏对生命的基本敬畏，这是一些重大恶性交通事故频发的深层原因。 (八)网友针对酒后驾车现象发帖如下： 　　※酒后驾驶现象越来越严重的原因是个人因素，这是内因和本源。酒后驾驶是对生命的漠视，是对别人安全的不负责，在肇事者心目中，根本就没有法纪观念。在侥幸心理的作用下，酒壮英雄胆，冲破了安全自律的防线。 　　酒驾现象严重的原因是执法监管不力，查处不够。有关法律对酒后驾车肇事惩处不严、一些徇私枉法和不作为的执法方式，都让马路杀手有恃无恐。 　　※酒后驾驶现象无法遏止根本原因是违法成本太低。 　　※酒后驾驶现象越来越严重的重要原因是社会氛围所致。酒席劝酒本来是一种表达情感的社交方式，但后来竟发展成为“逼酒”恶习。不能喝不愿喝也得逼你喝，不醉不放走，不喝不够朋友。所谓“感情深，一口闷；感情浅，舔一舔；感情真，喝一斤；感情铁，喝出血”。现在很多人做生意、联络感情，都是在酒桌上进行的。在这样的社会氛围下，酒后驾驶的出现，是不是有点可气可恨可悲可怜 　　※马路“刽子手”增多是多因一果，要有效遏制这种现象，必须从立法、执法、司法和守法各个环节人手．综合治理。 　　整治酒后驾车应加大宣传力度，应该从源头抓起，力求将醉酒的人控制在上车之前。随着汽车进入家庭，我国车辆数量急剧上升，现在“马路杀手”肆虐，也因为车子太多，难免人车争道。 　　治理“酒驾”对高风险社会下国家的执政能力，也是一种考验。比如对各类行政部门、权力机关就是一场自律的大考验。 　　(九)公安部自8月15日起在全国开展为期两个月的严厉整治酒后驾车行为专项行动。整治中坚决做到“四个一律”：对饮酒后驾驶机动车的，一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的，一律拘留15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内2次醉酒驾驶的，一律吊销驾驶证，2年内不得重新取得驾驶证，属营运驾驶员的，5年内不得驾驶营运车辆；法律法规规定有罚款处罚的，一律从重处罚。今后，严厉打击酒后驾驶违法行为仍将坚持不懈地抓下去，实现常态化。针对酒后驾驶危害性大、具有反复性等特征，公安部将启动部门规章和国家标准的修订，提高酒后驾驶违法行为的记分分值，从严掌握醉酒驾驶的认定尺度，将配合有关部门从法律层面加大对酒后驾驶违法行为的行政和刑事处罚力度。此外还将协调保监会、银监会等部门，将酒后驾驶行为与车辆保险费率和银行个人诚信体系挂钩。凡酒后驾驶发生重大事故或醉酒驾驶的，提高车辆保险费率。同时纳入银行个人不良记录。 　　北京市交管局将坚持多警联动，协调治安、交通、城管等部门，展开多种形式的联合执法。广西若有交警从轻处罚、为酒后驾驶人说情的，一律严肃追究交警及相关领导责任；酒后驾车的交警一律辞退。杭州市对13名酒后驾驶的国家机关工作人员除依法作出处理外，还抄告同级纪检监察部门。景德镇交警部门充分发挥社会舆论监督作用，鼓励群众举报酒后驾驶等严重交通违法行为．共同维护平安、和谐交通环境。南京相关部门将联合出台长效机制严禁酒后驾车，其中同桌劝驾驶人饮酒或同车明知驾驶人酒后驾车不及时主动劝阻制止的，将通报相关单位和主管部门内部处理，情节严重的媒体公开曝光并追究连带责任。沈阳市公安局发出“致机动车驾驶员朋友的公开信”，诚恳劝说不要酒后驾驶，公开信还附上一张印有酒后驾驶处罚标准的提示卡。在酒后驾车易发的酒店、酒吧等场所，警方还实行“两员管一员”的做法，即：当车辆进入停车场时，保安员提醒客人不要酒后驾驶，当客人离开时服务员提醒客人不要酒后驾驶。银川市交警支队创新了酒店门前提示法、路面筛查法、媒体曝光法、内部约束法、建立醒酒康复中心等多种酒后驾车查处方法，以建立齐抓共管长效机制。湛江交警到中小学校向学生上交通安全课．引导青少年从小树立交通安全意识。 (十)酒后驾车是世界交通一大难题，但国外对酒后驾车的处罚比较严厉。英国规定初犯吊销驾照1年；重犯者吊销驾照3年，外加1000英镑罚款；一旦发生事故，终身不能再开车，且重罚。美国酒后驾驶属于刑事犯罪，醉酒驾车即便没有发生交通事故，一旦被查出就可判1周至1年监禁；司机酒精浓度超过6mg／1OOmj，将被无条件吊销驾驶证；有醉酒记录者汽车保险费上升近l0倍：对造成生命伤害的酒后驾驶员可以以二级谋杀罪起诉；最高可适用死刑。在加利福尼亚若罚后照喝不误，责令去参观停尸房看车祸中死亡者解剖过程。日本除对醉酒驾驶严格处罚外．对于同乘者和供酒人，也要处以有期徒刑或高额罚款。土耳其对酒后驾车的驾驶员，由警方押出城外20公里后强迫他步行回城。在马来西亚一旦司机被发现酒后驾车，警方会立即拘留他．并将他的妻子也一同送进拘留处，关在一起，让妻子“彻夜”教育丈夫。 (十一)全国集中整治酒后驾驶交通违法行为专项行动开始后，某地交警部门挂出“酒后驾车者医院给你开好了房间”、“酗酒开车是驶向死亡与坟墓的选择”等宣传标语，随即引起了不同反响。 第一种意见认为，标语内容太血腥、太粗暴，不够温馨，甚至有违人文精神，产生“副作用”，实不足取。宣传标语应既要达到警示教育作用，又要避免太过刺激。这类标语不和谐、不文明，也是一种视觉污染，损害了城市的文明形象。 第二种意见认为，这种标语出奇制胜，能够一针扎住酒驾痛穴，张贴、悬挂标语目的重在发挥警示和警告作用，不疼不痒难以收效，面对一幕幕血淋淋的惨剧，再谈宣传教育的“温馨和人性化”。已显得苍白无力，宁要标语血腥，不要事后血腥。 (十二)公众对酒后驾车的处罚有哪些建议一份社会调查显示有如下意见：“将酒后驾驶罪”纳入刑法：公务员酒后驾车应抄告所在单位和纪检部门；将酒后驾车纳入银行等个人信用不良纪录；增加酒后驾车罚款数额；企事业单位负责人酒后驾车纳入企事业单位不良诚信记录；将酒后驾车纳入单位内部考核和单位间评比体系；将酒后驾车人员名单媒体曝光；一次酒后驾车终身禁驾。 不少人建议：从自我做起，养成酒后不开车等文明出行习惯；每个人都要有阻止亲朋好友酒后驾车的责任意识；应加强酒后驾驶危害性等安全和法制宣传教育；对劝机动车驾驶人饮酒者要追究连带责任；保险公司对酒后驾车造成的交通事故，理应坚决不赔付。　　三、仔细阅读给定资料，按照如下的“申论要求”依次作答三题：对整治酒后驾车，“给定资料(七)”提出了“自律”、“他律”的问题。请根据“给定资料”反映的情况和社会生活实际，针对酒后驾车现象，围绕“自律与他律”这一论题，自选角度，自拟标题，写一篇800―1000字的议论文，阐述你的看法和认识。(50分) 　　要求：审题准确，观点鲜明，论据充分，阐述深刻；条理清楚，语言流畅；书写工整，卷面整洁。

阅读下面这首诗，完成后面的题目。
我爱这土地
艾 青
假如我是一只鸟，
我也应该用嘶哑的喉咙歌唱：
这被暴风雨所打击着的土地，
这永远汹涌着我们的悲愤的河流，
这无止息地吹刮着的激怒的风，
和那来自林间的无比温柔的黎明……
――然后我死了，
连羽毛也腐烂在土地里面。
为什么我的眼里常含泪水
因为我对这土地爱得深沉……
一九三八年十一月十七
如果请你来为九年级学生命制试题，请以这首诗为阅读材料，设计两道阅读理解测试题，并注明参考答案及分值。