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题型: 单选题
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单选题 · 20 分

开学初,小源到建设银行营业网点兑换了此前在网上预约的中国高铁纪念币。这枚纪念币由中国人民银行发行,面额10元,每人限兑20枚,且需要提前预约。小源打算与班上同学分享自己的喜悦。他可以向大家这样介绍

①纪念币面额和实际购买力都是由中国人民银行规定的

②纪念币可以直接购买商品,也具有支付手段等货币职能

③纪念币发行量有限,具有一定的收藏价值和升值空间

④纪念币不能与同面额人民币等值流通,必须在规定时间地点使用

A①③

B①④

C②③

D②④

正确答案

C

解析

①错误,国家无权规定纪念币的实际购买力;④错误,纪念币与同面额人民币等值流通,在任何时间地点都可使用;由中国人民银行发行的纪念币属于法定货币,可以直接购买商品,也具有支付手段等货币职能,因其发行量有限,具有一定的收藏价值和升值空间,故②③正确。

知识点

生产决定消费
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题型:简答题
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简答题

一、注意事项   1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。   2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟。   3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答。   4.请在《申论答题卡》上作答,在草稿纸或其他地方作答一律无效。   5.严禁折叠答题卡。   二、给定资料   1.某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六,市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行,大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而,突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。那天下午16时左右,天空突然电闪雷鸣,顷刻之间降下瓢泼大雨,不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪.立交桥下积水深达2米,公交车、小汽车变成了船。类似的事件,在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示,以应有功能来衡量,我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。   截至2009年4月,中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿,这些保经济增长的投资都流向了哪些领域资料显示,铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元,主要用于轨道交通、中小企业和农业,其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金,主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资,主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出,各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注,而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分,但比例很小、规模不大,尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说,城市公用事业具有先导性、基础性、公益性,需要得到更多关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中,城市公用事业是重要的组成部分,也是国民经济中的重要一环。改革开放初期,讲招商引资、发展经济,讲得比较多的是改善投资环境。路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了,投资者就愿意去投资,没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设,日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施,引导人们自觉爱护、维护这些设施,对促进城市经济稳定健康发展,对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。   2.据统计,目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右,占全国GDP的比例在2%以上。某专家指出,因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨,在目前的投资规模基础上,投资扩大1倍,达到2万亿元的规模,也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段,公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上,公用事业的供给严重滞后社会的需求,成为经济起飞的瓶颈。因此,必须拓宽融资渠道,建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场,积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有5亿多城市人口,在未来的20年时间里,全国城市人口将达到9亿多,这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲,也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期,我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路,一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶,2002年12月,原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。在市政公用事业逐渐放开的过程中,已经有越来越多的社会资本进入。据南方某省统计,城市公交40%的产权,城市供水50%的产权.城市燃气80%的产权.已经转让给民营资本或外国资本。   从2002年开始,一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国,以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月,威立雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水公司50%的股权,经营期限50年,而转让评估价为7.6亿元,威立雅的报价超过评估价近两倍。2007年8月,Y市自来水股权转让项目招标,中法水务集团以8.95亿元中标,报价为资产价值的5倍左右。外资这种溢价收购手段。让国内很多地方政府兴奋不已。然而.国内水厂真的这么值钱吗有学者指出,外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去,负担最终都会不同程度转嫁到老百姓身上。   随着市政公用事业市场化改革的推进,一些意想不到的问题开始出现。2008年1月,某市300多辆公交车停运,致使全市70多万市民出行困难。造成停运的原因在于公交民营化运转不良。一位业内人士指出。在原建设部文件出台后,很多地方政府就开始卖水厂,要么是跟外资合作,要么干脆一卖了之。他认为,公交线路、水厂卖出去,本身没有错,但基础分析工作没有做透,只想到有人买,政府还能有些收入.卖完后却没有人管,这样一来,损失的是国家,伤害的是消费者。很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。这位人士说,特许经营,就是在市政公用行业中,由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利,政府通过合同协议或其他方式,明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。国外开展这类经营一般先要立法,而我国则跳过了这样的程序.而且政策法规、标准、管理措施、管理能力都不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的,这就不能打包全卖出去,而需要政府投入才能搞起来。不能都交给社会资本经营,更不能放任其赚钱,不对其进行管理。   3.2009年7月31日,L市举行“城市供水价格改革调整听证会”,参会的l8名听证代表中,17名代表同意水价调整,只有l人提出“最好不要提价”。消息一出,社会哗然。有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查,超过80%的网友投出了反对票。8月4日,L市通过政府网站发布消息,邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。会上,L市发改委拿出了2套水价调整方案,但无论是哪一套,基本水价的上涨幅度都超过了40%,这让很多人感到接受不了。有的市民说:“L市不缺水,为什么还要涨这么高6年不调价不代表可以随意上调40%。”   记者进行了统计,实际到会的网民代表59人,在长达3个多小时的讨论中,39人发言。其中9人鲜明地反对涨价。与网络调查超过80%反对水价上涨形成反差的是,现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由,一是认为L市不缺水,没有涨价的必要;二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说。一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢   记者来到一个普通的居民小区,访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。   记者:“卢奶奶,你家里一共用多少水”   卢:“用4吨、3吨。”   记者:“几口人”   卢:“5口人”   在卢家.记者看到很多盆子和桶。老人告诉记者这都是用来存水的,存下的水要用来冲厕所、拖地、浇花,为了节约水,家里还特别改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资,但是由于儿子、媳妇没什么收入,所以一家五口人主要靠这2000多元,水费每月9块多钱。   记者:“要是以后每月花个12、13块钱水费,承受得了吗”   卢:“俺俩仔细着呢,俺俩可在乎。”   居委会的肖大姐告诉记者,这里的居民基本上都是这样节约用水的。水费涨一点也许还行,就怕连环涨价。   在L市另一家用水大户企业。记者了解到,他们已经在近几年对设备进行了节水改造,凡是工业上的用水都可以回收再使用,水的利用率达到了97%左右。   尽管L市的水价还没有上调,但从企业到普通居民,大家已经都在精打细算省着用水。这也给出了一个答案,为什么1995年L市每天要用50万吨水,而现在城市扩大了,经济发展了,每天用水量却反而下降到30多万吨。   在这次L市水价上涨的文件中,有一组数字很触目惊心:L市水资源人均占有量不足450立方米,约为全国人均占有量的1/5、世界的1/20,属于极度贫水区。L市水文部门负责人说:“附近两个水库的水,基本上不算L市的水权,属于过境水,是上游的水资源。即使是流经L市的几条河,水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比较宽,实际上因为橡塑坝把水蓄起来了,真正来水,就是坝体上面流的那一点点水,那才是真正的来水。” 4.2006年12月起.Q市市区综合水价调整,污水处理费由5元/吨上调为8元,吨,民用水价格从1.3元/吨上调为1.55元/吨,特种行业用水由2.1元,吨上调为2.8元/吨。很多人认为Q市地处南方,降雨量丰富,没必要节约用水。其实,这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说,Q市处于水资源紧张区,多年平均水资源总量约1OO亿立方米。   人均占有水资源量2005年为1330立方米,其中沿海县市低于730立方米,属“贫水区”。全国人均占有水资源2200立方米,但Q市远低于这个平均水平。此外,Q市70%的水资源量分布在人15较少,经济水平较低的山区,人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强,时空分布不均,年降雨量、年径流量约60%-80%集中在4―9月份,特别是梅雨和台风雨,时间短,数量大,极易产生洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低,弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性,造成水资源年内供需不平衡。此外,人海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因,无法兴建大、中型水库,大量的水资源直接奔腾人海,损失的水量约占全市水资源总量的30%。   一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题:水资源忧患意识和节约用水意识不强;长期养成的不良用水习惯;随着生活水平的提高,用水量增加,浪费现象严重;水价偏低,水费支出占可分配收入的比例很少,大量用水不心疼;全市生活用水量占总用水量的60%左右,大部分居民没有实现一水多用,用水效率不高;绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯洁的自来水:非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具大量存在;产业结构有待进一步调整,高耗水的工艺、设备急需整改。   “低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因。”该专家指出,水价提高l0%,将使家庭用水降低3%。7%。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研究。该研究表明,水价每增加10%,需水量将下降3.8%:居民年收入每增加10%,除去水价影响,用水量需求将增加2.2%。据分析,水费支出占家庭收入1%时对心理影响不大;占2%时开始关注水量;占2.5%时注意节水;占5%时认真节水;占10%时考虑水的重复利用。   “节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的重要途径,节约用水的核心是提高用水效率和效益。全国许多城市已经进行水价改革,并取得明显效果。”这位专家列举了外省某市的例子。自实行阶梯水价以来,节水效果非常明显。1年零7个月的时间里,机关、企事业单位节水率达到3%~5%.居民节水率达到10%~l5%。该市的正茂社区是个有1400多户居民的老社区,实行阶梯水价以来,整个小区的月用水量从以前的1.4万多吨下降到现在的4200吨左右,小区居民没有一户月用水量超过l2吨的一级水价范围。2006年,该市用水人15增加近2万,居民用水量却下降了15%,每天因此减少了1万多吨的供水缺口。   他认为改掉不良习惯可节水70%。浪费用水的习惯很多,比如用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物;洗手、洗脸、刷牙时让水一直流着;设备漏水,不及时修好……除了良好的用水习惯以外,采用节水器具也很有效。节水器具很多,有节水型水箱、节水马桶等,每个人都节约一点水,累积下来就是很多水了。据测定,1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水,1个月里可以集到2.6吨水。居民在购买卫浴产品时,首先就要考虑节水功能。   “这次水价上调。增加了洗车的成本。”洗车店C老板说:“这对行业发展来说,是个很大的难题。如果市政配套设施条件充分,比如市区铺设了管道,可以从污水处理厂将处理过的中水输送到洗车店使用,只要车主同意,作为商家既能节约用水,又能节约水费,何乐而不为呢”他认为还需要车主改变观念。因为有些车主认为中水是用过的污水,不愿意自己的车用这种水来清洗。   水价改革也是为了今后推广雨水收存、污水再生和中水利用。经过污水处理厂处理后的中水是可以再利用的,比如可以冲厕所、洗汽车、浇草坪、洒马路等,收存的雨水和中水有相似的功能。   5.据报道,某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区,社区居民洗衣、洗菜、洗脸、洗澡的生活用水全部集中到这个地方,用于浇灌社区内的绿地,冲洗路面。冲厕水则由管道通往室外化粪池.再经城市污水管道排放至污水处理厂。该集团某负责人说:“社区的绿地很多,如果全部用自来水浇灌,很浪费水资源;而且这部分费用都要公摊到小区业主,造成公摊费用也多。”他介绍,小区面积有十几万平方米,当初规划时就把设置污水回流设施纳入建筑成本,投入150万元建设污水回流系统,可以处理污水150吨。目前没有统计,不知道经济上是否划算,但这个做法既减轻了业主负担,也节约了水资源。   业内专家介绍,所谓“中水”,就是把排放的生活污水和工业废水回收,经过处理后再利用的水。“中水”起名于日本,“中水”的定义有多种解释,在污水工程方面称为“再生水”,工厂方面称为“回用水”。一般以水质作为区分的标志,其水质介于自来水(上水)与排入管道内污水(下水)之间,故名“中水”,主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准,可在一定范围内重复使用的非饮用水。   中水利用也称作污水回用,一方面为城镇供水开辟了第二水源,可大幅度降低“上水”(自来水)的消耗量;另一方面一定程度上解决了“下水”(污水)对水源的污染问题,从而起到保护水源、水量的作用。   6.将水价分为不同的阶梯,在不同的定额范围内,执行不同的价格,叫阶梯型水价。使用水量在基本定额之内,采用基准水价,如果用水超过基本定额,则超如的部分按另一阶梯的水价标准收费。阶梯式水价可以分为增阶梯式和降阶梯式水价两种。增阶梯式水价指随着用水量的增多,水价越高;降阶梯式水价则相反,用水量越大,水价越低。在水资源短缺的情况下,应采用增阶梯式水价。例如,2005年南方某大城市公布的生活用水水价方案:第一级水量基数为每户每月用水量22立方米及以下的,按基本水价1.32元/立方米计收水费;第二级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的部分,按基本水价的1.5倍计收水费:第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的部分,按基本水价的2倍计收水费。   阶梯水价表明,用水量越多,付出的费用越大。对于短缺的水资源而言非常适合。尽管实施阶梯水价存在基础设施建设、阶梯比例和基本水量如何确定等难题.但都可以通过协商来解决。阶梯水价优点明显,有利于促进节约用水,让多用水者付出更高的代价,促进其节约用水,是用经济手段管理水资源的重要工具,应该科学地加以利用。   工业用水户应该是实施阶梯水价的重点。首先,他们用水量相对比较大.其次量水设施比较齐全,数量相对居民少,容易监控,将其作为近期阶梯水价实施的重点是非常必要的。   7.多年来,政府为了提供廉价的水资源,水价低于供水成本。理论上水价的构成应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理的成本以及水管理的成本.而且还包括污水处理的成本。但实际上,目前我国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本(北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金)。所以从整体情况来看,城市水价低于成本价是一个普遍现象,政府存在不同程度的“暗补”,但民众并没有真正地感受到补贴。   由于水价提高,用水户会更加重视节水,提高用水户节水的积极性。如果进行此种操作,意味着供水企业将减少甚至断绝政府的补贴,其主要收益依赖于水市场。当然,这个市场是政府调控下的水市场.并不是完全意义上的水市场。   2009年3月9日,水利部某负责同志表示,长期以来水价构成不合理和水价偏低,没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本,导致目前水资源浪费相当严重,水污染得不到有效治理。因此,必须加快推进水价改革,充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。国家发改委价格司一位官员则表示,地方政府有自主上调水价的权利,不需要经过国家发改委审批,也不需要备案。但是从资源价格改革的目标来看,今后包括水价在内的资源价格改革肯定会加速推进,这一点国务院常务会议已经明确做了要求。   三、作答要求 (三)我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案,请结合给定资料,指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)   要求:   1.准确全面,条理清楚,有针对性;   2.表达简明扼要,不超过400字。

正确答案

目前,我市公用事业发展面临着一些亟待解决的问题,要推进其改革,必须从理念认识、规划设计、管理制度、运行机制以及资金保障方面入手:   首先,解决理念与认识问题。要认识到公用事业是城市基础设施的重要组成部分,具有先导性、公益性,有利于提高城市功能与现代水平。   其次,解决规划与设计问题。在规划与设计市政建设时,应具有整体性、前瞻性、科学性,要与城市改造同步进行,以满足城市发展的需要。   接着,解决管理制度问题。要规范立法程序,完善相关的标准、规范、细则等,健全管理措施。   再次,解决运行机制问题。要明确管理主体在运行中的职责权,并加强监管,做好服务。政府可以通过合同协 议或其他方式,明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。同时要加强立法,加强管理,不能放任其经营。最后,解决资金保障问题。要加强对城市公用事业的关注程度,扩大投资比例、投资规模,拓宽融资渠道,满足社会对公用事业的供给需求。

解析

阅读题千。审清题意   本题提问方式比较特别,既不是严格的公文题,也不是明确的对策题。它给出了一个作答条件。即“某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案”,让考生指出该方案应该解决的问题,其实质也就是指出我国市政公用事业发展面临的一些亟待解决的问题。提出问题的同时也要提出有针对性的措施。   阅读材料。提取要点   通过阅读材料发现,涉及我国市政公用事业发展改革的内容出现在材料2,材料2中提到了“公用事业的供 给严重滞后社会的需求”,原因在于财政投入不足;外资的溢价收购手段可能会损害国家利益和消费者利益:公 用事业改革没有做好前期的基础分析工作;政策法规、标准、管理措施、管理能力都不配套等。提取了这些要点 之后,要注意分别提出相应的解决措施。   加工要点.组织答案   加工要点,组织语言时要注意表述方式,先提出该方案应明确解决的问题,然后简单提出措施。注意问题的表述要准确全面,有条理,对策的提出要具有针对性。

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题型:简答题
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简答题

一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2.参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 1.缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为尽快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题,我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议,对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后,我国正式颁布《中国农村扶贫开发纲要(2001~2010年)》,提出今后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。 2.经过20多年的努力,中国的贫困人口已基本解决了温饱问题。贫困地区的生产生活条件已经有了较大幅度的改善,抵御自然灾害的能力明显增强,具有了一定的发展能力;在过去扶贫开发的实践中,已创造和积累了很多成功经验,并探索出了一些行之有效的做法。这些都有助于使今后的扶贫开发迈上新的台阶。实践证明,经济增长是解决贫困问题的关键。根据测算,20世纪90年代中国农村贫困人口减少与经济增长的弹性系数为-0.8,即GDP每增长一个百分点,农村贫困人口就降低0.8个百分点。经济的稳步增长将扩大劳动力需求,有利于贫困地区劳动力的就业。同时,随着综合国力的不断增强,国家可以投入更多的力量促进贫困地区开发建设,为贫困地区的发展提供坚实的物质基础。 3.陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。2001年全省贫困人口有817万人,占全国贫困人口的9.1%;其中未解决温饱的382万人,低收入的435万人。全省50个县被定为国家扶贫开发重点县,27个县被定为省级扶贫开发重点县,10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。2002~2003年,陕西省以解决贫困人口的温饱和增加他们的收入为目标,整村推进,全面抓好移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫等项工作。到2003年底,陕西贫困地区人均占有粮食达到368公斤;人均纯收入达到1580元,较2000年增长17.9%。2001~2003年,陕西省共解决109万农村贫困人口的温饱问题,帮助161万低收入人口实现了脱贫。 4.市场经济是优胜劣汰的竞争性经济,它要求市场主体的平等地位和自主权。中国农民在与市场的强势主体进行竞争时,其不利因素是显而易见的。同时,农民的生产自主权也常遭到干预,有些乡镇政府常常打着农业结构调整的旗号强制农民种植指令性作物。在种田无利乃至亏本时,农民没有休耕的自主权,有些乡镇政府对那些自愿休耕的农民强行收取“撂荒费”。其实,即便农民拥有平等的市场主体地位,因为极其分散的小农经济,必然在市场经济的竞争中走向破产和衰落。 5.农民的全面发展,离不开乡镇体制的重构。一位外国学者指出:“乡镇自主权在各种自主权中是最难实现的,也是最容易受到侵犯的。为了进行有效的防御,乡镇政府必须全力发展自己。”我国乡镇体制改革的成败和农民自由发展的程度,取决于国家宏观制度的设计和创新。从国家宏观层面上来说,要统筹城乡发展,尽快改变城乡二元结构,要普遍实行免费式义务教育。当前,有些地方进行了乡镇体制改革的试验,这说明我国正在实现从计划经济向市场经济的进一步转变,从传统人治向现代法治的进一步转变,从单纯追求经济增长向政治经济社会协调发展的进一步转变。 6.要集中力量继续重点帮助贫困群众发展有特色的种养业项目。依靠科技进步,优化品种,提高质量,增加效益。以有利于改善生态环境为原则,加强生态环境的保护和建设,实现可持续发展。以市场为导向,选准产品和项目,搞好信息服务、技术服务、销售服务。积极推进农业产业化经营。按照产业化发展方向和要求,对具有资源优势和市场需求的农产品生产,进行连片规划建设,形成有特色的区域性主导产业。引导和鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业到贫困地区建立原料生产基地,为贫困农户提供产前、产中、产后系列化服务,形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营。增加财政扶贫资金和扶贫贷款。改善贫困地区的基本生产生活条件。以贫困乡、村为单位,加强基本农田、基础设施、环境改造和公共服务设施建设。到2010年,在国家重点扶持的贫困区域内,基本解决人畜饮水困难,做到绝大多数行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视;做到大多数贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室,基本控制影响贫困地区群众生活生产的主要地方病。 7.要鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。除了政府动用资源进行扶贫外,国家将进一步动员社会各界参与扶贫,增加社会扶贫的资源。根据扶贫开发规划,继续做好东部沿海发达地区对口帮扶西部贫困地区的东西部扶贫协作工作,进一步扩大协作规模,增强帮扶力度。鼓励农民发展生态农业、环保农业。转变贫困地区群众的生育观念,积极倡导贫困地区的农民实行计划生育,把扶贫开发与计划生育结合起来。要开展扶贫领域的国际交流与合作。在扶贫领域,世界银行与中国的合作最早,投入规模最大。世界银行与中国目前已经开展的西南、秦巴、西部三期扶贫贷款项目,援助总规模达6.1亿美元,覆盖9个省区、91个贫困县、800多万贫困人口。一些国家、国际组织和非政府组织也与中国在扶贫领域开展了广泛的合作。联合国开发计划署在中国开展了一些扶贫开发和研究项目。欧盟、英国政府、荷兰政府、日本政府、德国技术合作公司、亚洲开发银行、福特基金会等也都在中国开展了扶贫开发项目,并取得了很好的成效。 8.由于农民没有制度化的权益表达渠道,也缺乏有效的司法救济,不堪重负和欺压的农民只能选择越级上访,而农民越级上访一旦成功,县、乡、村三级具体责任人就可能遭受丢掉“乌纱帽”等重大损失。在这种背景下,打击报复上访的农民代表就显得尤为突出。为防止权益受损害的农民“运用法律武器”到法院起诉,一些基层政权明确要求法院在农民负担、计划生育、社会治安综合治理等方面不予立案。这样一来,保障在“全社会实现公平和正义”的法院就对最需要司法救济的受害农民关紧了大门,由此造成了遍布全国各地的农民上访现象。 9.一位外国学者在谈到中国农民权利问题的时候,曾回顾了美国对黑人权利保护的问题。在美国内战之前,法律上规定黑人不能享有与白人同样的权利,在内战之后即便是法律做了修改,形式上是平等了,但是一百多年来,美国的黑人事实上还是没有享受到平等的权利。解决美国黑人的平等问题,用了非常多的时间,很多人、很多职业团体都参与到这个过程中。举一个例子,在教育方面,以前黑人和白人不能同校,后来就这个事情上诉到最高法院,最高法院裁定黑人和白人应当同校,不应给白人和黑人分别建立一套教育体制。即便最高法院做了这种裁决,但实施起来也非常困难,五十年过去了,这个裁定虽得以实现。,但仍然存在问题。 10.我国农民对国家经济发展的贡献是双重的。广大农民工为务工地城市做出了贡献,为推动社会发展提供了强有力的经济支撑。同时,这些农民工所创造的价值也带回家乡,给家乡的经济发展以有力的支撑。因此在经济欠发达的地区,提出了“劳务经济”这个词,农村剩余劳动力的专用带动了当地经济发展。以河南省信阳市为例,它外出人口是180万,其中农民工是147万,最近一两年来,每年所创造的。据不完全统计,带回家乡的大体上是64个亿。信阳市的市级财政收入才11个亿,农民工创造的价值相当于它的6倍。四川是全国劳动力输出最多的省份,每年有800多万人实现异地就业,通过邮局寄回家乡的资金每年约200亿元。 11.信阳市的务工者都集中在珠三角、长三角和京津沪,在这三大经济圈,信阳的农民工是做了很大贡献的。从另外一个方面来讲,河南信阳外出农民工解决了147万人的就业,这减缓了政府多么大的压力!如果按每一个岗位每年5万元钱来计算。政府安排这么多的就业岗位每年需要七八百个亿。因此在社会转型过程中,也就是我们现在国家所提出来的新世纪、新阶段,农民工应作为工人阶级的新成员,按照社会主义市场经济这个规则,给予他们合法的经济地位和社会地位,包括他们的政治地位。 12.一位学者指出,农民工问题是中国的大问题。过去毛泽东讲过农民是中国革命的根本问题,实际上今天农民问题仍是中国建设的根本问题。他认为,促进城市经济发展、沟通城乡贸易,都是农民工完成的,许多犯罪活动也是农民工干的,出现这种情况的一个原因就是农民工的权利没有得到保障。他还认为,农民工的作用,非常了不起。首先作为广大农民解放思想的一个主体力量,他们把城市的许多观点、想法带到农村,带给父母,带给兄弟姐妹,使农民开拓了眼界,知道了自己的地位、自己的弱势。同时他们又是带领广大农民奔小康的主体力量。他们不仅繁荣了城市经济,还繁荣了农村经济,引进了一些基本技术。把更多的兄弟姐妹带到了城市。 13.2003年审计署大规模扶贫资金审计,缘于新疆的一次扶贫资金调查。2002年10月,新疆自治区监察厅、扶贫办、计委、财政厅、审计厅、农行自治区分行联合组成扶贫资金检查组,对和田、喀什、克州、阿克苏等地区的八县一市1998年至2001年的以工代赈资金和财政扶贫资金的管理使用,扶贫贴息贷款的投放和回收,1998年至2000年三项扶贫资金审计中发现的违规违纪问题的整改情况以及山东援助资金的使用情况进行了检查。结果发现违反规定、挪用扶贫资金的问题突出:不执行项目审批计划,随意变更扶贫项目和资金用途。另外,还存在挤占扶贫资金、账目不清等问题。据不完全统计,八县一市中,2001年前被挤占挪用扶贫贴息贷款3000多万元,目前能收回的仅有30%。(1)给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路,请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要,不超过150字。(20分)(2)请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题,写一篇800~1000字的文章。要求观点明确,分析具体,条理清楚,语言流畅。(35分)

正确答案

(1)根据给定材料可以看出我国解决农村扶贫问题的两种不同思路,即一手抓经济扶持,一手抓政治保障。经济扶持主要体现在对扶贫资金的投入、加强农村基础设施建设等,也就是给农民进行“输血”;而政治保障则体现在通过各种政策、法律、法规来保障农民的合法权益,从而提高他们的积极性,也就是要提升农民的“造血”功能。(2) 评解决我国农村农民问题的两种思路 农村农民问题关系到我国的发展和稳定。近年来,我国制定了许多解决农村农民问题的方针政策,总体来看反映了两种不同的思路:经济扶持和政治保障。这两种思路在一定阶段、一定地区取得了显著的成效,但也存在着不足。 经济扶持是解决农村农民问题最直接,而且短期内最容易见效的方法。近年来,有许多的贫困农村和地区得到国家的扶贫资金,解决了农民最基本的温饱问题。国家投资加强农村和基础设施、基本农田、环境改造和公共服务设施等的建设,为农村的发展提供了一个基本的平台。国家还对农村开展了扶贫贷款项目,这无疑为农村一些有才而无财的人提供了致富的机会。总之,经济扶持的确带给贫困农村农民许多福音。但也要看到其不足: 其一,我国的经济扶持是划地区的扶持,对一些非贫困地区的贫困农民没有照顾到(并且容易出现扶贫资金被占用现象); 其二,经济扶持正像医生给病人输血,不能彻底改善病情一样,它不能从根本上解决农村的贫困。相反,过度的扶持会造成贫困地区对国家的依赖,同时也会增加国家的财政负担。 政治保障相对于经济扶持来说其效果比较间接、长远。我国农民在市场经济中基本上处于弱势地位,如果其合法权益得不到保障就会处于更加贫困的境地。我国现在开始注重农民的经济地位、社会地位和政治地位,为农民维护自己的合法权益提供了许多制度和法律保障。这不仅使农民的合法权益得到了保障,而且调动了他们的生产和生活的积极性,让他们更加顺利地脱贫致富。但同时也应该看到我国现在对农民的政治保障范围狭窄、深度不够、针对性也不强,对妨碍农民获得合法权益的行为惩罚力度不够,而且对农民维权的宣传教育不够。 综观以上两种思路,我认为,面对我国现在的农村问题,必须将这两种思路融会贯通,针对不同的情况采用不同的思路。对一些特困户,如老、病、残户,由于他们基本丧失了劳动力,应该加大对他们的直接经济扶助;对有劳动能力的要给予科技、政策的支持,还可以给予他们贷款支持,让他们主要靠自己的能力致富;对有能力吸收外部投资的农村,帮助他们吸引外资,在政策上给予支持,同时要保障他们合法的社会和政治权益;对未被划定为贫困地区的贫困户,也应该给予同样的支持。 总之,解决农村农民问题的这两种思路,尽管都存在一些问题,但只要运用得当,就会让国家有限的支持取得最大的效益,尽快让更多的贫困农村农民脱贫致富。

解析

暂无解析

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题型:简答题
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单选题

时间怀有一种公平的意义,对它所拿去的,它会给我们别的补偿。它夺去了我们肢体和精神的灵活,却给予我们安静和安详。
对这段话理解正确的一项是( )。

A.无所谓浪费时间
B.耽误的时间可以得到补偿
C.不具有灵活肢体和精神的人能获得安宁
D.晚年的宁静可以使青春活力的消失得到补偿

正确答案

D

解析

[本题考点] 考查考生对文学的阅读理解。
[解题思路] 这是一道推测题,题中并未直接给出答案,但从字里行间可以得到正确答案。

1
题型:简答题
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单选题

时间怀有一种公平的意义,对它所拿去的,它会给我们别的补偿。它夺去了我们肢体和精神的灵活,却给予我们安静和安详。
对这段话理解正确的一项是( )。

A.无所谓浪费时间
B.耽误的时间可以得到补偿
C.不具有灵活肢体和精神的人能获得安宁
D.晚年的宁静可以使青春活力的消失得到补偿

正确答案

D

解析

[本题考点] 考查考生对文学的阅读理解。
[解题思路] 这是一道推测题,题中并未直接给出答案,但从字里行间可以得到正确答案。

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题型:简答题
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单选题

据英国每日邮报报道,科学家和心理学家长期以来一直未解开一个谜团――为什么我们会忘记童年发生的事情 这是人生之中最无忧无虑、最快乐的时光。目前,两位科学家认为他们揭开了谜底。他们指出,生命初期大脑记忆中枢的细胞快速生长,这意味着早期存在的大脑记忆细胞之间的关键性连接将被更新替代,因此,人们童年时期的记忆就不太可能恢复。他们认为,这可以解释为为什么人类很少有对幼年时期的回忆。实际上,无法回忆起童年生活的细节也具有一定的好处,它能使人们不会经常回忆起婴儿时期发生的一些不愉快事件。 根据这段文字,童年回忆缺失的主要原因是:

A.大脑记忆细胞快速发育 
B.记忆随时间而模糊消退 
C.生命初期语言能力较低 
D.儿童具有自我保护机制

正确答案

A

解析

解析 文中指出:生命初期大脑记忆中枢的细胞快速生长,这意味着早期存在的大脑记忆细胞之间的关键性连接将被更新替代,因此,人们童年时期的记忆就不太可能恢复。由此可以推出童年回忆缺失的主要原因是大脑记忆细胞快速发育。 考点:细节判断题 考点介绍:言语理解与表达>阅读理解>细节判断题

1
题型:简答题
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单选题

人类的选举制度出了问题,其间充斥了太多的金钱和毫无意义的争辩。或许我们应将上当转向大自然,从中找寻千兆的内涵,纠正或改善我们的制度。铿金昆虫学家汤姆•西利建议我们应向蜜蜂学习。西利的研究表明,蜂巢是一个真正的民主社会,当蜜蜂需要找个新家时,地点的选择是由许多蜜蜂投票的,比如根据这一地点的大小,湿度和周围鲜花多少等“质量”参数,每只蜜蜂都用舞蹈,当跳某种舞蹈的蜜蜂数目足够多时,大多数的意见也就货币于该舞蹈所代表的地点,蜜蜂不仅投票决定“迁都”。在候选蜂后的决斗中,工蜂也会以某种方式干预“选举”的走向,选择对整个蜂巢的发展最有好处的那位当女王。 下列哪项最适合做这段文字的标题

A.聪明的蜜蜂 
B.选举的内涵 
C.蜜蜂的民主 
D.人类的榜样

正确答案

C

解析

解析 文段以人类选举制度充斥金钱和毫无意义的争辩为引子,引出了昆虫学家汤姆•西利的研究——蜂巢是真正的民主社会。接下来,具体描述了蜂巢地点选择、蜂后选择的过程,体现了蜜蜂的民主。故本题答案为C。 考点:标题选择题 考点介绍:言语理解与表达>阅读理解>标题选择题

1
题型:简答题
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单选题

三、阅读理解(36~50题)∶下面给出一些语段和短文材料。要求考生通过仔细阅读分析。找出与所给语段或材料内容最相符合的选项。

A.两个“这”指代一样,都指变异的原因
B.两个“这”指代一样,都指一般博物学家的看法
C.两个“这”指代不一样,第一个“这”指代变异的原因,第二个“这”指代“以外部环境如气候、食物等作为唯一可能引起变异的原因”
D.两个“这”指代不一样,第一个“这”指代一般博物学家对变异原因的看法,第二个“这”指代“就某一狭隘的意义上来说,这可以算是正确的”

正确答案

D

解析

解析∶代词所指代的对象,首先要看清它在句中的位置,指示代词“这”一般指代与其距离最近的内容。因此第一个“这”指代一般博物学家对变异原因的看法.第二个“这”指代“就某一狭隘的意义上来说,这可以算是正确的”。所以选D项。

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题型:简答题
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单选题

时间怀有一种公平的意义,对它所拿去的,它会给我们别的补偿。它夺去了我们肢体和精神的灵活,却给予我们安静和安详。
对这段话理解正确的一项是( )。

A.无所谓浪费时间
B.耽误的时间可以得到补偿
C.不具有灵活肢体和精神的人能获得安宁
D.晚年的宁静可以使青春活力的消失得到补偿

正确答案

D

解析

[本题考点] 考查考生对文学的阅读理解。
[解题思路] 这是一道推测题,题中并未直接给出答案,但从字里行间可以得到正确答案。

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题型:简答题
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简答题

阅读下面这首诗,完成后面的题目。   《我爱这土地》   艾青   假如我是一只鸟,   我也应该用嘶哑的喉咙歌唱:   这被暴风雨所打击着的土地,   这永远汹涌着我们的悲愤的河流,   这无止息地吹刮着的激怒的风,   和那来自林间的无比温柔的黎明……   ――然后我死了,   连羽毛也腐烂在土地里面。   为什么我的眼里常含泪水?   因为我对这土地爱得深沉……   一九三八年十一月十七   (1)如果请你来为九年级学生命制试题,请以这首诗为阅读材料,设计两道阅读理解测试题,并注明参考答案及分值。(8分)   (2)如果要你用一课时讲授这篇课文,学生对象是九年级学生,请你为这堂课设计一份板书。(6分)

正确答案

(1)①“假如我是一只鸟,我也应该用嘶哑的喉咙歌唱”;“然后我死了,连羽毛也腐烂在土地里面”,你是怎样理解这两句诗的?(4分)   参考答案:这两句诗充分表达了诗人对土地的眷恋之情和为祖国献身的愿望。生前和死后,形成了鲜明的对比,而在这强烈的对比和反差中,一以贯之的乃是“鸟”对土地执著的爱,表达了诗人对土地、对祖国的爱。这真是生于斯,歌于斯,葬于斯,至死不渝。   ②本诗的抒情色彩浓烈,诗人为何将自己虚拟成一只鸟来达到这种抒情效果?(4分)   参考答案:诗人以“假如我是一只鸟”虚拟,“歌唱”的是“鸟”同时也是“诗人”;“连羽毛也腐烂在土地里面”的是“鸟”,同时也是“诗人”为祖国献身的愿望。这种寓情于形象的描写,不仅有助于感情的抒发,也增强了诗歌的形象感,避免空吟无所依。   (2)我爱这土地   艾青   鸟←――假如我   歌唱爱   

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