热门试卷

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（1）政府职能扩张从西方财政发展的历史看，早期资本主义国家写垄断资本主义国家相比，财政支出绝对量要小得多，究其原因，主要是政府职能的范围和规模不同所致。国家从早期资本主义时期的单纯的“守夜人”，到垄断资本主义时期的调节社会经济的重要力量，职能内容大大增加，每一个具体职能的含义不断丰富，肯定要求国家安排更多的财政支出，势必抬升财政支出的总量。从当前中西方各国政府职能的现状来看，因政府职能扩张而促进财政支出增长，突出地表现为以下几个方面：第一，为了加强宏观调控，在需求不足的情况下，主动加大政府开支，一般表现为公共工程支出快速增长；第二，为了解决社会分配公平问题，政府着重提高了用于社会保障和社会福利方面的支出；第三，为了促进经济的可持续发展，各国普遍都在增加用于环境保护、自然资源保护和卫生防疫等方面的财政支出。另外，政府职能的扩张导致政府机构的增加，由此引起行政管理部门的人员经费和公用经费的增长。（2）政府提供公共产品质量的提高公共产品的质量是一个很难明确定义的概念，决定公共产品质量高低的因素也非常多，但通常生产质量较高的公共产品所需要有效使用的要素，要比生产质量较低的公共产品的要素多。因此，公共产品质量的变化，导致了其需要有效使用要素的变化，进而影响财政支出。（3）人口规模增加人口数量增加必然要求政府提供更多的公共产品和服务，但对不同公共产品和服务的要求是不同的。一般地，纯公共产品如国防安全等，在一定范围内，增加一个消费者的社会边际成本为零，因此，人口数量的增加短期内不会导致此类公共支出的上升。但是，对于纯度较低的公共产品来说，尤其是直接为公民提供服务的公共产品和服务，如警察、司法、文化、教育、消防、市政设施和社会保障等，虽然在短期内有一定的消费剩余容量，但迟早会由于人口的增加而加大对这些公共产品和服务的提供。（4）商品价格及服务费用上涨从统计资料看，中西方各国物价变动的长期趋势都是上升的。（5）科学技术的进步科学技术的进步对财政支出增长的促进作用主要表现在两个方面：一方面是由于科技进步创造了一些新的需求，其中部分新需求是需要政府出资提供来辅助的。比如，发明了火车，可能需要政府修建铁道；发明了汽车，可能需要政府修建公路；发明了电视，可能需要政府修建电视台，如此等等。另一方面是科技进步会提高政府提供产品和服务的成本。比如，今天政府机关办公设备与过去的办公设备是大不相同了，现代军队的武器装备与过去军队的武器装备有了天壤之别等，由此导致政府在这些方面的财政支出增加。（6）突发事件突发事件促进财政支出增长是一个临时性原因，但随着经济社会的发展，各类突发事件频发，又使它在总体上成为一种常态。在现实中，任何突发事件都会逼迫财政增加支出，这主要表现在以下三个方面：第一，为了遏制突发事件的蔓延和控制其危害，需要采取果断措施，进行应急治理，需要财政投入大量的应急治理费用；第二，为了对突发事件造成的损失进行积极挽救和采取必要的防范措施，需要投入大量的资金，这属于后期治理支出，一般都具有长期性；第三，为了扶持遭受突发事件冲击的行业和劳动者渡过难关，财政还要出台一些救助政策，为此，财政还要增加政策性支出。由于应对突发事件，化解社会风险，提供社会安全等属于社会共同需要的公共产品，国家财政必须提供资金保障，而在现代社会中，突发事件出现的频率在增加，因此，它成为促进财政支出增长的重要因素。

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