- 市场秩序
- 共2344题
材料一 在现代市场经济运行中，一只“看不见的手”发挥着基础性的作用，而另一只“看得见的手”也发挥着不可缺少的作用。
材料二 2011年3月5日温家宝总理在《政府工作报告》中提出了2011年国民经济和社会发展的主要目标：国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。
（1）阅读材料一，运用所学经济生活知识，“看不见的手”和“看得见的手”分别指什么？现代市场经济运行为什么需要“看得见的手”？（6分）
（2）结合材料二谈谈国家宏观调控的主要目标有哪些？（4分）
正确答案
（1）①“看不见的手”是指市场调节或者价值规律，“看得见的手”是指国家的宏观调控。（2分）
②现代市场经济运行需要“看得见的手”的原因：A.市场调节具有局限性。市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。B.加强宏观调控，是由我国的社会主义性质决定的，是社会主义公有制及共同富裕目标的要求。（4分，每点2分）
（2）①国内生产总值增长8%左右，经济结构进一步优化体现了“促进经济增长”的宏观调控目标。
②居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右体现了“稳定物价”的宏观调控目标。
③城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4
④国际收支状况继续改善体现了“保持国际收支平衡
略
(26分) 阅读材料，完成下列要求。
2014年 3月5日十二届全国人大二次会议上李克强总理作政府工作报告。报告强调,淘汰落后产能,做到压下来的决不再反弹。今年是淘汰落后产能关键年。
材料一：目前我国主要传统行业产能利用率
注：目前普遍的标准是，产能利用率小于75%为严重过剩。我国新兴行业风电设备制造的利用率只有67%,光伏电池为57%、多晶硅只有35%.产能严重过剩已成为中国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。
近年来，我国政府高度重视解决产能过剩问题，提出加快建立和完善以市场为主导的化解产能过剩矛盾的长效机制。
材料二 2013年，我国光伏产业因欧盟启动“反倾销”“反补贴”调查和制裁而遭遇寒冬。冷静思考，我国光伏产业陷入困境很大程度上是由于政府的越位和缺位所致。一方面，由于光伏产业属于绿色环保产业且利润丰厚，在地方政府政策主导和资金的大力支持下，光伏产业一哄而上、盲目扩张，导致产能过剩。另一方面，政府对于整个产业的发展缺乏相应的规划和引导，对光伏产业内部的无序竞争监管缺失，对光伏发电并网难的问题始终缺乏相应的配套改革政策。有评论指出，光伏产业的当下之劫，正是政府的推波助澜和无所作为让光伏产业偏离了正常的市场轨道。
（1）分析材料一反映的问题，并运用市场经济的知识说明化解产能过剩为什么要以市场为主导?（14分）
（2）结合材料二，运用政治生活的相关知识，评价地方政府的行为并谈谈政府该如何作为？”（12分）
正确答案
（1）①我国主要传统行业出现严重产能过剩，部分新兴行业产能过剩情况更为严重，制约着我国经济持续健康发展。（4分）②市场配置资源，发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府调控作用是化解产能过剩矛盾的关键。（4分）③市场引导投资，完善市场预警机制，能够促进企业理性投资，避免重复建设。（3分）④市场竞争推动企业兼并重组，能够优化资源配置，提高产能利用率。（3分）
（2）①政府履行基本职能并不意味着包办一切，地方政府的越位和缺位行为违背了市场经济条件下市场决定资源配置。（3分）②在市场经济条件下，政府要依法行政，审慎行使权力，科学民主依法决策，提高决策水平；（3分）③要积极转变职能，加强经济调节，做好产业发展规划和引导，加强市场监管，加强公共设施建设；（3分）④政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，提高服务水平，建设服务型政府，提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的的能力和水平。（3分）
试题分析：
（1）材料反映的问题主要是我国部分行业产能过剩的问题；解决产能过剩，坚持以市场为导向，是因为我国建立了社会主义市场经济体制，在资源配置中应发挥市场的基础性作用，通过市场调节投资，实现优化资源配置，提高产能利用率。
（2）结合材料，对政府行为的评价应强调其违背了市场经济条件下市场决定资源配置原则；政府应政府要依法行政，审慎行使权力，科学民主依法决策，提高决策水平；要积极转变职能，加强宏观调控；坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，提高服务水平，建设服务型政府。
我国现有的行政体制存在职责不清、权责不一的问题，导致监管不力，行政效率低下。如在我国食品安全问题上工商、质监、食品药品监管、农业、公安、卫生、环保等众多部门都负有监管责任，但由于职能交叉，经常出现责任推诿现象，致使“皮革奶”、“毒胶囊”、“瘦肉精”、“地沟油”、“速生鸡”等食品安全事件频发；在环境保护方面环保、国土、水利、农业、林业、交通等部门都负有责任，但由于职责不清，使执法难以到位，导致“镉污染”、“血铅超标”、“地下水污染”等环境事件频发。特别是2013年以来的挥之不去的雾霾天气更让人们认识到行政体制改革的紧迫性。
十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确指出，转变政府职能，必须深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，同时改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。
(1)结合材料，运用政治生活知识说明推进行政体制改革的必要性。
(2)结合材料，运用社会主义市场经济的知识说明，应如何切实提高政府管理科学化水平。
(3)有人认为：“深化行政体制改革就是彻底变革现有的行政体制。”请运用辩证否定观的相关知识评析这一观点。
正确答案
(1)①推进行政体制改革，有利于转变政府职能，建设服务型政府，提高为经济社会发展服务的能力和水平。②推进大部门制改革有利于做到权责统一，提高政府依法行政的水平，做到严格执法，提高监管效能。③推进大部门制改革有利于加强对政府工作的监督，建设廉洁高效的政府，提高行政效能。④推进行政体制改革有利于促使政府及其工作人员更好地坚持对人民负责的原则，提高政府权威和公信力，建设人民满意的政府。
(2)①社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。②切实提高政府管理科学化水平，一方面要深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；另一方面要改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预。
(3)①辩证否定的实质是“扬弃”，是既肯定又否定，既克服又保留。行政体制改革要对我国现有的行政体制中适应经济社会发展要求的部分肯定和保留，对其中不适应社会主义市场经济发展要求的部分否定和克服。②行政体制改革要有创新精神，通过理论创新推动制度创新，建立起中国特色社会主义行政体制。③行政体制改革是我国行政体制的自我完善和发展，要在坚持现有的行政体制的框架内不断加以完善，而不是彻底变革现有的行政体制。
本题考查建设服务型政府的根本目的、依法行政、社会主义市场经济的基本内涵等知识，考查学生调动运用知识分析说明问题的能力。第(1)问，要注意结合材料中“我国现有的行政体制存在职责不清、权责不一的问题，导致监管不力，行政效率低下”的现实问题，结合转变政府职能的目的、提高政府依法行政的水平、加强对政府工作的监督、建设人民满意的政府等方面分析组织问题答案。第(2)问，在社会主义市场经济条件下如何提高政府管理科学化水平，实际就是如何更好地发挥市场在资源配置的基础性作用，如何更好地加强对经济的宏观调控，结合教材相关知识，不难得出问题答案。第(3)问，解答本题应指出辩证否定观的实质与特点，然后据此指出辩点的缺陷及正确观点即可。
（24分）近年来，中国经济正遭遇周期性回落及经济转型的叠加压力，“长三角”等以外向型企业为主的东部沿海地区首当其冲。阅读材料，回答问题。
材料一 专家认为，经济转型这根主线必须牢牢把握，这是发展到特定阶段必然要跨越的，如果不顺势调整，不愿痛苦转型，不尽快扭转高投入、低质量、低效益的粗放型发展方式，不解决城乡二元结构等，只想“忍一忍、挺一挺”，就会延误时机，愿望落空。
（1）结合材料一，运用《经济生活》有关知识，就“长三角”地区怎样加快实现经济转型提出建议。（12分）
材料二 宁波一家打火机生产企业——宁波新海通过与30多家企业重组成立了电子制造股份有限公司。该企业向专业化方向发展，实行专业化生产；加强技术创新，研制出了带CR装置的打火机，成功突破了欧美各国的技术壁垒，目前，“新海”已经有3款产品在美国申请专利成功，另2款在欧盟也即将取得专利证。同时该企业充分利用国家在税收、金融等方面的有利政策积极拓展国外市场，占有了较大的国际市场份额。
（2）结合材料二，运用《经济生活》有关知识，回答该企业的做法对“长三角”地区的企业走出困境、扩大开放有何启示？（12分）
正确答案
（1）贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，增强发展的协调性：（2分）①提高自主创新能力，实现经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变；（3分）②转变外贸增长方式，提高出口产品的质量和附加值，实现出口产品结构的优化升级，稳定外贸出口；（3分）③坚持扩大内需特别是消费需求的方针，实现经济增长由消费、投资和出口协调拉动；（2分）④统筹城乡发展，以人为本，富民优先，发展成果由人民共享。（2分）
（2）①通过兼并、联合和股份制改革，形成权责明确、相互制衡的科学管理结构，增强企业实力和市场竞争力，获取更大经济效益；（3分）②通过专业化生产，降低成本，提高工艺水平和产品质量；（3分）③通过提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，面向国际市场开发具有自主知识产权的产品，形成自己的竞争优势；（3分）④充分利用国家的税收、金融等宏观调控政策，促使企业“走出去”，参与国际交流与合作。（3分）（以上答案，只要言之有理，可酌情给分，但不超过该题总分）
试题分析：回答本题第一问要根据材料所列困难找出路，中国经济正遭遇周期性回落，外部市场不景气并不是根本原因，根本原因在于经济结构不合理，具体来说高投入、低质量、低效益的粗放型发展方式，城乡二元结构等都制约着企业的发展，所有可以从提高自主创新能力、转变外贸增长方式、坚持扩大内需、统筹城乡发展等角度去组织答案，对“长三角”地区怎样加快实现经济转型提出合理的建议。回答本题第二问可根据材料归纳出该企业的成功之道，比如企业组织结构和治理结构的转变、自主创新、面向国际市场、积极走出去等成功的做法，然后再上升到普遍适用的经验，从中归纳出对企业经营发展的启示。
近年来，我国中小企业快速发展，企业数量逐年增加，发展水平不断跨上新台阶。我国中小企业发展虽然取得了显著成绩，但总体水平较低，存在的问题和困难不如忽视，特别是制约中小企业发展的突出问题尚未得到有效解决。
2013年07月26日，中国人民银行行长周小川在谈到银行对小微型企业服务时，强调了小微型企业在当前经济发展条件下的重要作用。在当前国内外经济形势异常复杂，不稳定、不确定性因素较多，经济下行压力较大的情况下，金融支持小微企业发展，有利于保持经济平稳较快发展、推动经济结构调整、增强经济发展的内在活力。加强和改进小微企业金融服务是一项系统性工程，既需要不断创新金融组织、产品和服务，也需要有关部门在产权保护、财税支持、行业准入等方面提供更宽松的体制机制和更健全的公共服务。
根据调查显示，目前小微企业面临着融资难的困境。其表现为：一是贷款困难，在目前的金融体制下，小微企业很难进入正规金融机构的“法眼”。正规金融机构数量极其有限，小微企业分布散乱，也很难进入金融机构的服务半径。如果国家银根收紧，小微企业常常首先被挤兑。二是小微企业金融服务生态环境进一步恶化，高利贷缺乏法制保障，也给借贷方带来无形的压力。不讲信用、合同外的额外费用过高等非理性的因素使得小微型企业生存举步维艰。
根据材料，运用经济学知识，政府应该如何解决小微型企业融资难的问题？（14分）
正确答案
(1)继续实施稳健的货币政策，保持合理的货币信贷总量，为小微企业发展创造良好的金融环境。加强宏观信贷政策指导，鼓励和引导金融机构加大对小微企业的信贷投入，实现“两个不低于”目标。4分(2)积极发展与小微企业金融服务需求相适应的小型金融机构。加快发展民营金融机构的决策部署，放宽对民间资本设立金融机构的准入。3分(3)大力发展多种融资方式，拓宽小微企业多元化融资渠道。要大力推动金融工具、金融产品和机制创新，不断满足小微企业多层次、多样性的金融服务需求。4分(4)推进小微企业信用体系建设，进一步优化小微企业金融服务生态环境。以小微企业为重点加强财税扶持力度。3分
考点分析：解决小微型企业融资难的问题，从政府的角度看，应从货币政策、金融体制改革、放宽市场准入、拓展融资渠道、完善信用体系、加强市场管理等角度进行分析说明。
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