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市场失灵是财政存在的前提，从而决定了财政的职能范围。市场失灵的表现主要有公共产品、外部效应、不完全竞争、收入分配不公、经济波动与失衡。

[解析] 市场经济下，城市公共财政职能归结为四个方面：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能及经济发展职能。
资源配置职能：在市场经济体制下，经济社会资源的配置有两种方式来实现，即市场机制和政府机制。市场对资源的配置起基础性作用，但由于存在垄断、信息不对称、经济活动的外在性等情况，仅仅依靠市场机制并不能实现资源配置的最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作用。通过预算、税收、财政投资等政策手段进行调解，以优化资源配置，如提供公共物品、基础设施、公益性服务，引导产业发展方向等。

[解析] 在社会主义市场经济下，财政职能主要包括资源配置、收入分配、调控经济和监督管理。资源配置职能是指将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，从而优化全社会的资源配置。收入分配职能是指政府财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响，以公平收入分配。调控经济职能是指通过实施特定的财政政策，促进较高的就业水平、物价稳定和经济增长等目标的实现。在财政的资源配置、收入分配和调控经济各项职能中，都隐含了监督管理职能。

[解析] 在我国社会主义市场经济条件下，公共财政的职能主要有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。