- 美国的三权分立制
- 共1083题
2013年12月，美国国会众议院达成未来两个财年的联邦政府预算方案，双方同意减缓2014财年和2015财年政府开支削减幅度，并通过政府雇员增加养老金自付比例等方式“开源”。如果该方案能获得国会通过，将可以避免2014年1月15日再次出现联邦政府关门风险。美国总统奥巴马称，这是一个好的迹象，显示出共和党和民主党在国会可以共同努力，打破短视、危机驱动做决定的循环。
（1）运用美国国家制度的有关知识，分析联邦政府关门的原因。（6分）
（2）请简要说明“共和党和民主党在国会可以共同努力，打破短视”的可能性。（6分）
正确答案
（1）①美国实行两党制，两党代表的利益集团和阶层利益不同，在一些政策问题上的分歧，这会直接影响着联邦政府关门的风险。（2分）
②美国实行三权分立制，其核心内容是权力分立、制约和平衡，政府所需要的经费开支必须经国会批准，这是导致部分政府部门关门问题的制度原因。（2分）
③美国实行资产阶级专政的国家，广大民众不能对权力施加重要影响，再加上三大权力机关互相扯皮，效率低下，很有可能导致联邦政府关门风险。（2分）
（2）①共和党和民主党都是资产阶级政党，都代表资产阶级的利益，其根本利益是一致的。（2分）
②共和党和民主党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别，他们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级的利益和意志，都赞成美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。（2分）
③从实质上看两党制是资产阶级不同利益集闭之间相互监督和制衡的机制保障，都是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。（2分）
试题分析：（1）作答本题时注意，本题的答题范围是美国的国家制度。可以从以下几方面组织答案，一是美国的政党制度，美国是典型的两党制国家，两党之间存在分歧；二是美国实行三权分立制，其核心内容是权力分立、制约和平衡，美国政府受到国会的制约；三是美国的国家性质，美国是实行资产阶级专政的国家。
（2）此问较为简单，主要考查课本基础知识，美国两党之间的关系。答案从以下角度进行组织，共和党和民主党都是资产阶级政党其根本利益是一致的；共和党和民主党都是为了维护资本主义民主制度，维护资产阶级的利益；最后，指出美国两党制的实质。
2009年6月，美国总统奥巴马提出的医疗改革方案提交国会参众两院讨论。民主党人认为该方案有助于改变目前医疗系统的低覆盖、低效率和高成本的问题；共和党人却以该方案花费庞大，可能损害商业保险公司、药品企业、医生的利益而强烈反对。几经周折，国会参众两院通过的医疗改革方案却有两个不同版本。需要经过再次协调，达成一致，经由参众两院通过后，再交由总统签字才能生效。
（1）上述材料体现美国实行什么样的权力运行规则或原则？
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（2）辨析：美国民主党和共和党对医疗改革方案提出不同政见，是为了更好地反映广大人民的意志。
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正确答案
（1）三权分立（或权力分立与制衡）。
（2）美国实行资产阶级两党制，出于在竞选时争夺民众的需要，两党在改革方案上提出的不同政见客观上有可能反映一定的民意。民主党和共和党都是资产阶级政党，都代表和反映资产阶级的利益、意志；两党对医疗改革方案提出不同政见，不过是充当两党制得以运行的基础，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。
2008年9月29日，美国国会众议院以228票对205票的投票结果，否决了布什政府提出的总额为7000亿美元的金融救援方案。10月3日，美国国会众议院通过了经过修改的大规模金融救援方案，为该方案付诸实施完成了关键的一步，总统布什随即将之签署生效。
（1）简要分析美国产生这种政治现象的原因。
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（2）评析美国三权分立和权力制衡的原则。
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正确答案
（1）美国实行三权分立制度，其核心是权力分立、制约和平衡。在美国，立法权属于国会，行政权属于总统，总统有权否决国会立法，国会也可以搁置总统议案。美国7000亿美元的金融救援方案的通过一波三折正是由此造成的。
（2）一方面，三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度有一定的积极作用。另一方面，它也有明显的阶级局限性和消极作用：事实上，它只是协调资产阶级内部权力分配的机制；它导致了三大权力机关之间互相扯皮，效率低下；并且三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。
A．【选修3——国家与国际组织常识】
辨析题:在美国，利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。这说明，美国利益集团是真正的民意代表。（10分）
正确答案
①在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策起决定作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。（3分）
②利益集团作为公众参与政治的中间人，垄断了公众接近政府权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱；各种利益集团被少数人所控制，广大群众的利益不能被关注。（3分）
③美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式，实质上资产阶级在“民意”的幌子下控制权利，不可能真正代表民意。（2分）
④题目中的观点没有看到美国利益集团的实质，是片面的。（2分）
试题分析：“利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达给政府”，体现利益集团在美国政治中充当公民与政府间桥梁的作用，但认为“美国利益集团是真正的民意代表”却是错误的，没有看到利益集团的本质。学生需要回答利益集团的虚伪性及其在美国政治生活中的消极作用，根据分析得出结论，利益集团实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
材料一：毫无疑问，美国是当今世界最强的经济和军事大国。2005年，美国的国防支出几乎超出全世界其他国家的总和，鉴于国际恐怖组织活动猖獗等原因，美国总统布什已计划继续增加军费开支；就美国经济规模而言，它是目前世界第二经济强国——日本的两倍之多。
材料二：一个不争的事实是，歧视妇女的现象在美国普遍存在，美国妇女常常是犯罪和暴力的牺牲品。怀俄明州以法律形式规定妇女享有投票权，为妇女解放运动开了先河，比联邦宪法确认妇女选举权早了30多年。
对比上述两则材料，简要谈谈你对美国实行联邦制国家结构形式的认识。
正确答案
（1）材料说明了美国联邦制下，联邦与州分享政治权力所带来的积极影响。但客观地讲，这种国家结构形式有利有弊。
（2）美国合众国作为一个统一整体，能够保持联邦是一个强大、统一的国家，材料一说明了这一点；同时，联邦制又确保了各州的灵活性和创造性，这在材料二得到了体现。材料二还说明，各州在不与联邦宪法相抵触的前提下，拥有制定和修改适合本州实际情况的宪法和法律的权力。
（3）当然，联邦与州分享政治权力，也容易产生一些弊病。表现在：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州之间各自为政。
上述两则材料分别说明了美国合众国和州作为政府机关所起的积极作用。对比分析时，不能忽视对它们存在的弊端问题的认识。（这一层应特别注意，因为分析时，往往受材料局限而遗漏）
我国中央国家机构由全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、最高人民法院、最高人民检察院、中央军事委员会构成；美国中央国家机构由立法机关、司法机关、行政机关构成。
（1）根据两国中央国家机构的构成，解析两国国家权力是按照什么原则怎样运行的？
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（2）你认为两国的权力运行原则有何区别？
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正确答案
（1）我国是按照民主集中制原则运行的，其他中央国家机关由全国人大产生，对其负责，受其监督，其他中央国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。美国中央国家机关是按照三权分立的原则运行的，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦最高法院，他们平等而又相互独立。三种权力相互制衡。
（2）三权分立是建立在生产资料私有制基础上的，实质是一种资产阶级民主制度，运行效率低下；民主集中制是建立在生产资料公有制基础上，实质是社会主义民主制度，能够确保人民当家作主，国家机关合理、运行高效。
材料一：在美国，政府关门并不是什么稀罕事，美国联邦政府从1977年到1996年间关门17次。2011年4月，美国共和党与民主党因政府预算案的意见分歧在国会争吵不休，差点导致奥巴马政府关门。总统奥巴马说，政府关门可能给数以百万计美国人带来“极大影响”。
材料二：“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯……这方面是我们的优势，我们要保持这个优势，保证社会主义的优越性。”（《邓小平文选》第三卷240页）
（1）材料一反映了美国的哪些政治制度？
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（2）对比材料一、二，谈谈如何保持”我们的优势”。
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正确答案
（1）①从国家结构形式看，美国实行联邦制；②从政体上看：美国实行总统制共和制；③从政党制度看：美国实行两党制；④从政权的运作方式看，美国实行三权分立制。
（2）①坚持和改善党对国家事务的领导，提高党的领导水平和执政水平。②把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践。③坚持和完善人民代表大会制度，实行民主集中制。④积极借鉴人类社会创造的政治文明的有益成果，但不照搬别国政治体制的模式。
阅读材料，回答问题。
2011年9月19日，美国总统奥巴马公布了全新的削减财政赤字方案，此改革方案需得到国会的批准方可签署生效。美国总统奥巴马表示，如果国会无法达成削减政府赤字的新方案，他将对修改定于2013年实施的自动削减赤字方案的做法行使否决权。
（1）根据上述材料说明美国的政权组织形式及其运行原则。
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（2）如果国会无法达成新方案，奥巴马总统将行使否决权。据此有人认为，美国的国家权力实际掌控在总统手中。请你评析该观点的合理性及严谨性。
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正确答案
（1）政权组织形式是总统制民主共和制。运行原则是三权分立制。
（2）①美国实行总统制共和制政体，总统既是国家元首又是政府首脑，直接行使国家最高权力；同时还可以制约立法权和司法权，在政治生活中居于主导地位。因此，该观点有一定的合理性②美国权力运行规则是三权分立制，其核心内容是权力分立、制约和平衡。立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。总统在行使行政权力时，会受到国会和联邦最高法院的制约。因此，该观点夸大了美国总统的权力，是不严谨的。③三权分立制的本质是资产阶级民主制度，国会、总统、法院都是其代理人，都是为了有效维护美国资产阶级的统治。
(10分)政治考题：
观点一：美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。
观点二：不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。
根据所学知识，谈谈你对美国联邦制的认识。（10分）
正确答案
（1）联邦制是美国的国家结构形式，美国是典型的联邦制国家。（1分）
（2）美国联邦制有以下特征：①联邦与州分享政治权力；②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力；③联邦地位高于州； （3分）
（3）美国联邦制的利与弊：①美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。②美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。（6分）
试题分析：本题属于认识类的题目，这类试题指的是试题要求学生对试题提供的情景材料中所叙述的现象或观点进行评价的一种题型。这种题型往往是要求考生谈谈“你是如何看待（认识）这种现象？”、“你对题中的观点是怎样（如何）认识（评价）的？”、“请你对题中的观点进行评析”等。从答题的思路看，可以将这类试题归纳为“是什么”、“为什么”、“怎么样”的思路进行作答。就本题而言，首先要回答是什么：联邦制是美国的国家结构形式，美国是典型的联邦制国家。还要回答联邦制的特征；然后可以回答怎么样，结合材料，从利与弊两个方面去作答，一方面这一制度做到了整体统一与局部的灵活的统一；另一方面弊端是效率不高，所以考生应该一分为二地看待这一国家结构形式。
阅读材料，回答问题。
美国总统奥巴马在竞选期间就以“绿色倡议”为诉求，迎合气候意识日益增强的广大选民。但美国作为碳排放第一大国，目前的减排承诺却是主要发达国家中最低的。奥巴马力挺的《清洁能源安全法案》在众议院以微弱优势通过，参议院的气候立法工作被一再推迟。民主党认为法案有利于促进美国经济转型，共和党保守派则认为提高减排目标严重削弱美国企业的国际竞争力，损害美国的经济利益。有评论人士认为：“国内政治制约奥巴马减排努力。”
结合材料，谈谈你对“国内政治制约奥巴马减排努力”的认识。（10分）
正确答案
（10分）①美国实行三权分立制。权力分立，又相互制衡。国会拥有立法权，行政机关要依法行事。三权分立和权力制衡，使权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。②民主党和共和党在意识形态和阶级本质上没有根本区别，但在一些具体议题上的政策和主张上仍有明显的差异，存在着具体利益之争。③美国的总统制、三权分立制和两党制作为资本主义政治制度，都是建立在资本主义私有制基础上，为维护资产阶级利益服务的。
试题分析：本题要求学生结合材料分析说明“国内政治制约奥巴马减排努力”。学生通过对材料的分析，应该不难得出，本题设问中的“国内政治”指的主要是美国的三权分立制、两党制；“制约奥巴马减排努力”，强调的是美国三权分立制与两党制的影响。因此，学生可从三权分立制的影响、两党制的实质以及两党制、三权分立制与资本主义国家性质的关系等角度展开说明。
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