19.下列关于合同的表述中，说法不准确的是（ ）
A合同是平等主体当事人达成的协议，所以市政府向某商店购买办公用品就不属于合同关系
B合同关系的当事人分别称为债权人和债务人
C合同必须是当事人在自愿基础上达成的共识
D合同的订立可以是书面形式，也可以是口头形式
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