- 从邦联制到联邦制
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辨析题:在美国,利益集团把政府的情况转达给公民,又把集团及选民的意向转达政府。利益集团作为公民参政的渠道,使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。这说明,美国利益集团是真正的民意代表。(10分)
正确答案
①在众多利益集团中,只有少数利益集团对国家决策起决定作用,而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。(3分)
②利益集团作为公众参与政治的中间人,垄断了公众接近政府权力的途径,公民个人直接参与政治的权利被削弱;各种利益集团被少数人所控制,广大群众的利益不能被关注。(3分)
③美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式,实质上资产阶级在“民意”的幌子下控制权利,不可能真正代表民意。(2分)
④题目中的观点没有看到美国利益集团的实质,是片面的。(2分)
试题分析:本题考查国家与国际组织常识的相关知识。本题为辨析类主观试题。回答本类试题要注意首先要辨析考点,然后找出观点的合理性,并加以分析;然后分析该观点的错误之处,并加以改正;另外,如果观点不全面,还要补充不全点,最后总结。材料中的观点看到了在众多利益集团中,只有少数利益集团对国家决策起决定作用,但是忽视了美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式,实质上资产阶级在“民意”的幌子下控制权利,不可能真正代表民意,所以该观点片面。
近年来,美国校园枪击事件频频发生。2013年1月16日,美国总统奥巴马在白宫宣布全面管理枪支方案,其中包括禁售攻击性武器、禁售可容十发子弹以上的大容量弹匣和对购枪者进行全面背景审查等条款。但美国国会两党之间的明争暗斗、美国步枪协会的反对、美国各州对宪法中有关持枪条款的不同解读,都使得奥巴马总统的全面管理枪支方案能否在美国实施,充满了变数。
(1)从国家管理形式角度,说明奥巴马总统为什么能够提出管理枪支方案? (4分)
(2)结合材料,分析影响该方案能否在美国实施的因素有哪些?(8分)
正确答案
(1)美国是实行总统制共和制的国家,总统担任国家元首和政府首脑,掌握行政权。 (3分)奥巴马总统宣布全面管理枪支方案,是总统行使行政权的表现。(1分)
(2)①美国政府的决策和国会的立法常常与利益集团密切相关。美国步枪协会的游说会为该法案的通过制造障碍。(2分)
②美国实行三权分立的权力运行机制,立法权属于国会。该法案只有在国会通过才能付诸实施。(2分)
③美国是实行联邦制的国家,联邦和州分享国家权力。美国不同的州对宪法条文的不同解读,增加了在美国控枪的难度。(2分)
④美国是实行两党制的国家。两党之间的相互牵制也会影响该法案在国会的通过。(2分)
试题分析:(1)作答时注意本题的答题范围是国家管理形式角度,较为简单,美国的国家管理形式是总统制共和制,总统担任国家元首和政府首脑,掌握行政权。奥巴马提出管理枪支方案,是总统行使行政权的表现。
(2)考查学生分析、整合知识的能力,影响该方案能否实施的因素主要涉及到美国的利益集团,美国政府的决策和国会的立法常常与利益集团密切相关;美国的三权分立制,立法权属于国会;美国是实行联邦制的国家,联邦和州分享国家权力;美国是实行两党制的国家;分别稍作分析即可。
2011年11月28日,《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》第7次缔约方会议在南非德班开幕,美国在会上多次重申,不会参与关于《京都议定书》的任何磋商,也不会承诺任何减排任务。长期以来,美国国内对碳减排问题意见不一。2001年由于国会的反对,布什总统宣布退出《京都议定书》;奥巴马上任后力挺的《清洁能源安全法案》在众议院以微弱优势通过,但参议院的气候立法工作却被一再推迟;民主党认为《清洁能源安全法案》有利于促进美国经济转型,共和党保守派则认为提高减排目标将严重削弱美国企业的国际竞争力,损害美国的经济利益;在德班会议期间,美国强大的石油、天然气财团等,派出了大量的游说人员,要求美国政府不要在气候问题上让步。
材料中,影响美国政策的主要政治因素有哪些?选择其中两个因素行评价。(11分)
正确答案
(1)三权分立制、两党制、利益集团(3分)
(2)①美国实行三权分立制,权力分立和制衡,三大权力机关相互扯皮,导致效率低下;民主党与共和党在意识形态、阶级基础方面,没有本质区别,但在一些具体问题上的政策和主张仍有明显的差别,存在着具体利益之争;美国资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争分享国家权力,相互制衡。②美国的三权分立制、两党制以及美国利益集团尽管在调节资产阶级内部各集团的利益方面发挥着一定的积极作用,但根本上都是为维护资产阶级利益的、是为资本主义制度服务的。(只要答出两个因素的两面性认识即可得8分)
本题以《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议暨《京都议定书》为背景。考查学生对政治知识的理解。影响美国政策的主要政治因素有三权分立制、两党制、利益集团三个方面。三权分立制导致效率低下、具体问题上的政策和主张仍有明显的差别、通过利益集团竞争分享国家权力等,美国的三权分立制、两党制以及美国利益集团的实质等方面回答。
【国家和国际组织常识】
材料一 2013年亚太经济合作组织(APEC)系列会议10月6日在印尼旅游胜地巴厘岛举行,今年会议主题为“活力亚太,全球引擎”,主要议题包括实现茂物目标、可持续和公平增长、亚太互联互通等。此外,各方较为关注区域经济一体化、多边贸易体制、经济结构改革等问题。
材料二 本年度APEC会议期间,美国总统奥巴马由于国内“关门”事件被迫取消了参加APEC领导人峰会的计划。美国国会参众两院当地时间10月16日通过了联邦政府临时拨款议案,给予联邦政府各部门预算运营至2014年1月15日。这意味着从10月1日开始的联邦政府关门的尴尬暂告一段落。不少分析人士认为,16日通过的议案并未解决两党关于新财年预算的分歧,两党短期内恐将还有财政之争。美国联邦政府在几个月后将再次面临“关门”和陷入“政治瘫痪”的危险。
阅读材料,回答下列问题:
(1)结合材料一,简要说明亚太经合组织的宗旨和作用。(6分)
(2)结合材料二,分析说明美国联邦政府面临陷入“政治瘫痪”危险的原因。(6分)
正确答案
(1)①亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织,今年会议确立的主题和主要议题体现了它的宗旨,即为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展,促进成员间经济的相互依存,加强开放的多边贸易体制,减少区域贸易和投资壁垒(3分);②本届会议确立的主要议题及关注的问题有利于推动亚太地区贸易和投资自由化、便利化,以及经济技术合作。(3分)
①美国实行两党制。民主党、共和党在新财年的预算上出现的分歧,只不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是两党互相牵掣,容易导致联邦政府“政治瘫痪”危险(3分);②美国实行三权分立制,核心是权力分立、制约与平衡。立法权属于国会,行政权属于总统,总统的权力受国会制约。美国参众两院通过的议案并未解决两党关于政府新财年预算的分歧,体现了三权分立原则。“政治瘫痪”风险的出现是权力制衡的一个结果,是权力机关之间互相扯皮,效率低下的表现。(3分)
试题分析:(1)亚太经济组织是当今世界最大的区域性经济合作组织,每年都要召开一次会议,就各方共同关心的问题进行磋商。亚太经合组织的宗旨和作用,是对课本基础知识的识记考核,学生只需按照课本内容,全面、准确回答即可,难度较小。
(2)本题涉及美国的政治制度,美国容易出现政府“政治瘫痪”的风险,是因为美国两党“驴象之争”,相互牵制,美国各个权力机关之间互相扯皮、相互制衡,故需要学生回答美国的政党制度和三权分立制度,并指出两党制和三权分立的实质、弊端。
2013年2月28日,美国民主党和共和党,在国会封杀了对方提出的替代财政减支计划议案。于是,美国自动削减政府支出1万多亿美元的法案于3月1日正式启动,新的“财政悬崖”出现,美国经济复苏蒙上阴影,联邦政府也得因此勒紧裤带过日子最少27天。现有联邦政府拨款的法案于2013年3月27日到期,届时,国会将有机会把政府拨款和自动减支问题一并解决。美国两党能否相互妥协?新的“财政悬崖”会不会形成?联邦政府是否会因经费不足部分关门呢?对此有人认为:“美国两党常玩‘蹦极跳’游戏,大都有惊无险。他们绝不敢把游戏玩砸!”
(1)材料反映了美国国会与政府之间怎样的关系?(4分)
(2)请你谈谈“美国两党常玩‘蹦极跳’跳游戏,大都有惊无险”的原因。(8分)
正确答案
(1)在美国,实行三权分立制,(1分)立法权属于国会,(1分)行政权属于总统,但受国会立法权的制约,行政机构的所需经费须由国会批准。因此,联邦政府拨款和替代财政减支议案必须由国会批准。(2分)
(2)美国两党在具体议题上的政策和主张常“截然不同”,常玩“蹦极跳”游戏,互相抬杠扯皮,这是两党制得以运行的基础,(1分)在民众关注的某些议题上展示不同政见,互相牵制,可以防止任何一方走向极端,避免任何一方背离美国的基本价值观。(1分)
但美国两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别,(1分)都是维护资本主义民主制度,都是代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇主人主义价值观。(4分)他们最终会为了资产阶级的整体利益面相互妥协,都不敢把游戏玩砸,“蹦极跳”游戏大都会有惊无险。(1分)
试题分析:该题以美国两党在国会封杀了对方提出的替代财政减支计划议案导致“财政悬崖”出现为材料,第一问考查学生对美国国会和政府之间关系的识记和理解。依据所学内容,回答国会是立法机关,立法权属于国会,政府是行政机关,行政权属于总统。即美国实行的是三权分立制,再结合材料内容具体分析二者关系的体现。第二问涉及到美国两党,即民主党和共和党,两党玩“蹦极跳”,有分歧,但大都有惊无险,是由两党制的实质决定的。具体回答两党制的实质表现即可。
点评:该题考查美国的两大政治制度,三权分立制和两党制。要求学生对课本内容要熟练掌握,并能根据问题的设问指向准确运用材料解析问题,对材料内容的概述和总结较为重要,对学生的能力要求较高,难度较大。
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