热门试卷

居住是人类的基本需求，是自身再生产的基本条件，也是经济社会发展、追求美好生活的重要方面。“住有所居”是国家解决全体国民住房问题的基本目标。
自中央实施加强房地产市场调控的决策和部署以来，各地区、各部门做了大量工作，房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些问题尚未根本解决，主要表现为住房资源分配不合理；一些地方经济过度依赖房地产，严重冲击了实体经济；少数大城市土地资源紧张，房价上涨过快。房地产市场秩序比较混乱。解决好亿万人民群众的住房问题，既是重大的民生问题，也是重要的经济社会建设，直接关系到我国全面建设小康社会及和谐社会的进程，是实践“三个代表”，落实科学发展观的题中之义。因此，各级政府应从以下几方面着手改进：
第一，切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求；加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决中低收入家庭的住房困难。
第二，降低地方政府对土地财政的依赖程度。要克服并避免片面追求土地收益以及导致地价、房价过快增长的不良现象，各地要将土地收益的一定比例用于政府的住房保障投入，其余收益也应主要用于土地的配套设施建设，降低房地产开发的平均直接成本。并从财税体制改革入手，从根本上解决地方政府对土地财政的过度依赖。严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策。引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。
第三，进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。要通过规范性和公开性，遏制房地产领域的腐败现象，有效避免因贪腐增加住房成本，推高房价，损害人民群众住房权益等现象的发生。要加强从土地规划、土地交易到房地产开发建设全过程的监管，加强对各种损害购房人利益行为的查处，并接受人民群众的监督和问责；减少行政审批等各种管制及自由裁量。
有效地推进房地产市场的改革，解决好人民群众的住房问题，将使改革发展成果更好地为人民所共享。也将为完善我国国民保障体系，促进社会经济和谐稳定发展、建设中国特色社会主义作出积极贡献。

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