- 建设监理制产生的背景
- 共719题
[背景材料]
某工程项目建设单位准备通过招标选择一个具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作。经国家有关部门批准后，项目业主开始对本项目筹集资金和进行施工图设计，该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成。自筹资金已经全部到位，银行贷款预计于2009年7月30日到位。2009年3月18日设计单位完成了初步设计图纸，12日进入施工图图纸设计阶段，预计5月8日完成施工图设计。该项目业主考虑到项目要在年底前竣工，遂决定于2009年3月19日进行施工招标，招标方式采用邀请招标方式，并于3月20日在与其合作过的施工单位中选择了2家并向其发出了投标邀请书。
[问题]
在何种情况下，经批准可以采用邀请招标方式进行招标
正确答案
根据《工程建设项目施工招标投标办法》第11条规定，国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
(1)建设项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的。
(2)受自然地域环境限制的。
(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。
(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。
(5)法律法规规定不宜公开招标的。
解析
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某工程项目业主与监理单位及承包商分别签订了施工阶段监理合同和工程施工合同。由于工期紧张，在设计单位仅交付地下室的施工图时，业主要求承包商进场施工，同时向监理单位提出对设计图纸质量把关的要求。
(一)监理单位为满足业主要求，由项目土建监理工程师向业主直接报送监理规划，其部分内容如下。
1．工程概况，
2．监理工作范围和目标；
3．监理组织；
4．设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施；
5．因设计图纸不全，拟按进度分阶段编写基础、主体、装修工程的施工监理措施；
6．对施工合同进行监督管理；
7．施工阶段监理工作制度……
(二)由于承包商不具备防水施工技术，故合同约定：地下防水工程可以分包。在承包商尚未确定防水分包单位的情况下，业主代表为保证工期和工程质量，自行选择了一家专承防水施工业务的施工单位，承担防水工程施工任务(尚未签订正式合同)，并书面通知总监理工程师和承包商，已确定分包单位进场时间，要求配合施工。
1．监理规划是否有不妥之处为什么？
2．以上合同约定中不妥的做法有哪些？
3．总监理工程师接到业主通知后应如何处理？
正确答案
1．不妥之处有：
(1)工程建设监理规划应由总监理工程师组织编写、签发，试题所给背景材料中是由土建监理工程师直接向业主“报送”；
(2)本工程项目是施工阶段监理，监理规划中编写的“设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施”等内容是设计阶段监理应编制的内容，不应该编写在施工阶段监理规划中；
(3)“因设计图纸不全，拟按进度分阶段编写基础、主体、装修工程的施工监理措施”不妥，施工图不全不应影响监理规划的完整编写。
2．不妥之处在于：
(1)业主违背了承包合同的约定以及建设工程监理实施原则中的“公正、独立、自主”和“责权一致”的原则；
(2)在未事先征得监理工程师同意的情况下，自行确定了分包单位；
(3)也未事先与承包单位充分协商，而是确定了分包单位以后才通知承包单位，
(4)在没有正式签订分包合同的情况下，就确定分包单位进场作业时间也不妥；
(5)此外，业主也违背了《建设工程监理规范》中的应由监理工程师审查分包单位的规定，以及关于建设单位和承包单位间与合同有关的联系活动应通过监理工程师的规定。
3．总监理工程师接到业主通知后，首先应及时与业主沟通，签发该分包意向无效的书面监理通知，尽可能采取措施阻止分包单位进场，避免问题进一步复杂化。总监理工程师应对业主意向的分包单位进行资质审查，若资质审查合格，可与承包商协商，建议承包商与该合格的防水分包单位签订防水分包合同，若资质审查不合格，总监理工程师应与业主协商，建议由承包商另选合格的防水分包单位。总监理工程师应及时将处理结果报告业主备案。
解析
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设备监造是根据设备采购要求和设备订货合同对设备制造过程进行的监督活动，监造人员原则上由( )派出。
A．总承包单位
B．设备安装单位
C．监理单位
D．设备采购单位
正确答案
D
解析
对于某些重要的设备，要对设备制造厂生产制造的全过程实行监造。设备监造是指有资质的监理单位依据委托监理合同和设备订货合同对设备制造过程进行的监督活动。监造人员原则上是由设备采购单位派出。
某一市政工程项目2010年4月25日向社会公开招标，招标文件明确规定招标文件的截止时间为2010年6月2日上午9点，地点在黄浦区区政府办公大楼4楼402室，投标有效期截止日为2010年11月10日，投标人的资质等级必须是施工总承包二级以上，工程投标总价为6000万元，招标文件要求投标人提交投标保证金。甲单位资质是施工总承包一级、乙的资质是施工总承包二级，双方组成投标联合体进行投标，双方在投标协议中约定，如果工程出现了问题，各自承担50%的责任。招标人组成了评标委员会，对所有投标文件进行了评标。2010年11月1日确定甲乙联合体为中标人，并且与11月2日向联合体发出中标通知书，11月4日联合体收到中标通知书。
根据背景资料回答73―79题。
根据《工程建设项目范围和规模标准》规定，单项施工合同估算价在( )万元；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在( )万元人民币以上的，必须进行招标。
A．200
B．150
C．100
D．50
E．30
正确答案
A,D
解析
[解析] 项目总投资额在3000万元以上的；施工单项合同估算价在200万元以上的；重要材料单项合同估算价在100万元以上的；勘察、设计等服务单项合同估算价在50万元以上的。
[背景材料]
某城市规划勘测设计研究院担任某省社会科学中心(含省A馆)项目施工监理。概算投资额为13065万元。建设规模为：省社会科学中心(含省A馆)项目由“某省社会科学中心”和“省方志馆”两个工程组成。两个工程进行统一规划、统一设计、统一建设、统一结算及统一管理，产权分开。项目占地面积15224m2，总建筑面积42578.85m2，该项目主体建筑为单体框架结构。地上16层(局部5、6层)，地上建筑面积35626.40m2；地下2层，地下建筑面积6952.45m2(含机动车位143个)；非机动车位在室内布置，包括总图范围内的市政、环保和绿化等配套工程。招标内容为该招标项目施工及保修阶段监理。
[问题]
资格审查有哪几种方法，给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方法确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查
正确答案
资格审查方法分为资格预审与资格后审。资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的一种方法；资格后审指的是开标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。
判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满足该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的。潜在投标人过多，易造成招标人的成本支出和投标人的投标花费总量大，与项目的价值相比不值得时，招标人需要组织资格预审。反之，则可以组织资格后审。
采用资格预审的，可以采用两种办法确定通过资格审查的申请人名单。一种是合格制，即符合资格审查标准的申请人均通过资格审查；另一种是有限数量制，即审查委员会对通过资格审查标准的申请文件按照公布的量化标准进行打分，然后按照资格预审文件确定的数量和资格申请文件得分，由高到低的顺序确定通过资格审查的申请人名单。采用资格后审，一般采用合格制方法确定通过资格审查的投标人名单。
解析
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背景资料
某水电站工程建设项目，基础处理采用混凝土灌注桩，主体工程为河床式电站。建设单位通过公开招标选择某监理单位承担施工监理任务。因该工程涉及基础处理、电站土建施工和机电安装工程，建设单位对工程发包提出了两种方案：一种是采用总承包模式，即由电站土建单位总承包，基础处理和机电安装列入总承包范围再进行分包。另一种是采用平行发包模式，即基础处理、电站土建施工、机电安装工程进行发包。机电安装工程中的发电机组由建设单位选定的供应单位负责运抵施工现场。
[问题]
在上述两种发包模式下，机电安装工程施工单位对发电机组运抵施工现场是否可视为“甲供设备”为什么简要回答如何组织检查验收。
正确答案
机电安装工程施工单位对发电机组运抵施工现场可视为“甲供设备”。因为建设单位负责选定发电机组供应厂家，机电安装工程单位与发电机组供应厂家没有合同关系。关于组织检查验收：(1)在总承包发包模式下，应由水电站土建施工单位负责组织验收，发电机组供应厂家、建设单位、监理单位、机电安装工程施工单位参加，共同检查发电机组质量、数量以及相关质量证明材料，符合要求后予以验收。(2)在平行发包模式下，应由机电安装工程施工单位组织验收，发电机组供应厂家、建设单位、监理单位参加，共同检查发电机组质量、数量以及相关质量证明材料，符合要求后予以验收。
解析
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背景：某监理单位受业主委托，承担了某工程项目施工阶段监理工作。该工程项目的基础采用钢筋混凝土条形基础，主体为现浇钢筋混凝土框架结构。
事件1：在施工准备阶段进行施工组织设计审查时，总监理工程师发现部分内容不合格，需要承包单位修改，将施工组织设计退回承包单位并口头指出修改意见。承包单位修改完成后，再次交给监理单位审定，总监理工程师出于对承包单位的信任，没有重新审定，直接报送建设单位。
事件2：工程项目开工前，总监主持召开了第一次工地会议，并在会上介绍以下内容。(1)施工准备情况；(2)现场监理组织、人员及分工；(3)监理规划的主要内容。
【问题】
正确答案
1．事件1中有两处不妥。
①需要承包单位修改施工组织设计时，总监理工程师应签发书面的意见；
②承包单位修改完成后再报审，总监理工程师应重新审定。
2．审查施工组织设计的基本要求如下。
①施工组织设计应有承包单位负责人签字；
②施工组织设计应符合施工合同要求；
③施工组织设计应由专业监理工程师审核后，经总监理工程师签认；
④发现施工组织设计中存在问题，应提出修改意见，由承包单位修改后重新报审。
3．(1)事件2中有两处不妥。
①第一次工地会议应由建设单位主持，而不是由总监理工程师主持；
②施工准备情况应由施工单位介绍，而不是由总监理工程师介绍。
(2)第一次工地会议还应补充以下内容。
①建设单位、承包单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；
②建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；
③建设单位介绍工程开工准备情况；
④建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；
⑤研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会的周期、地点及主要议题(或答：协商工地例会制度)。
4．若“监理规划”做出修改，应由原负责规划编制的项目总监理工程师签字，报监理单位技术负责人审核批准，完成内部审核后报送建设单位。
5．工程竣工后，“监理规划”由建设单位长期保存，监理单位短期保存，并送城建档案管理部门保存。
解析
[解题思路]
首先通过审题了解该案例涉及以下知识点：问题1涉及修改施工组织设计的审查程序，问题2涉及审查施工组织设计的基本要求，问题3涉及第一次工地会议的内容，问题4涉及修改监理规划的程序，问题5涉及建设工程监理文件档案保存，然后根据以上知识点答题。
案例五
[背景材料]
某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。
在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。
评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。
评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求：H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标，并执照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了施工合同。
工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元；总价值100万元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。
[问题]判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。
正确答案
B、F两家施工单位的投标不是有效标。B单位的情况可以认定为低于成本，F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。
解析
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[背景材料]某多层框架建设项目，建设单位经招投标委托某监理公司负责施工阶段的监理工作。该公司副总工程师亲自出任该项目的总监理工程师。
该公司副总工程师责成该监理公司技术部组织人员编制了项目的监理规划，并且技术部负责人审核签字后，报送给建设单位，该公司副总工程师从公司各部门中抽调人员组成监理机构。并亲自主持了设计技术交底会、第一次工地会议和每旬召开的工地例会。
1. [问题一]上述做法有哪些不妥之处为什么
正确答案
上述做法不妥之处有：
1．技术部组织人员编制项目监理规划不妥，最好应由项目监理机构人员参与编制；
2．技术部负责人对监理规划审核签字后，报送建设单位不妥，监理规划应由总监理工程师组织编写，并审核签认后报建设单位；
3．从公司各部门中抽调人员组成监理机构不妥，最好应和业主认可的监理大纲所报人员相吻合，个别人员变动最好先征得业主同意。
4．总监理工程师亲自主持设计技术交底会不妥，设计技术交底会应由建设单位主持；
5．总监理工程师亲自主持第一次工地例会不妥，第一次工地例会应由建设单位主持。
解析
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[背景材料]
某工程在实施过程中发生如下事件。
事件1：由于工程施工工期紧迫，建设单位在未领取施工许可证的情况下，要求项目监理机构签发施工单位报送的《工程开工报审表》。
事件2：在未向项目监理机构报告的情况下，施工单位按照投标书中打桩工程及防水工程的分包计划，安排了打桩工程施工分包单位进场施工，项目监理机构对此做了相应处理后；书面报告了建设单位。建设单位以打桩施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由，不再允许施工单位将防水工程分包。
事件3：桩基工程施工中，在抽检材料试验未完成的情况下，施工单位已将该批材料用于工程，专业监理工程师发现后予以制止。其后完成的材料试验结果表明，该批材料不合格，经检验，使用该批材料的相应工程部位存在质量问题，需进行返修。
事件4：施工中，由建设单位负责采购的设备在没有通知施工单位共同清点的情况下就存放在施工现场。施工单位安装时发现该设备的部分部件损坏，对此，建设单位要求施工单位承担损坏赔偿责任。
事件5：上述设备安装完毕后进行的单机无负荷试车未通过验收，经检验认定是因为设备本身的质量问题造成的。
[问题]事件5中，单机无负荷试车由谁组织？其费用是否包含在合同价中？因试车验收未通过所增加的各项费用由谁承担？
正确答案
事件5中的单机无负荷试车由承包人、即施工单位组织试车。试车费用已包含在合同价中。本次试车没有通过的原因是由于设备本身的质量问题造成，应由没备采购一方负责重新购置或修理，承包人负责拆除或重新安装。本设备由发包人采购，因此发包人应承担上述各项追加合同价款，工期相应顺延。因此，各项费用均由建设单位承担。
解析
暂无解析
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