- 水利工程施工招标投标管理
- 共343题
[背景材料]
某工程建设项目拟采用公开招标、资格后审方式组织工程施工招标，招标人对招标过程的时间及内容安排如下：
(1)2009年12月7日(星期一)发布招标公告，并规定12月8～13日发售招标文件。
(2)2009年12月14日16:00为投标人提出澄清问题的截止时间。
(3)2009年12月15日9:00组织现场考察。
(4)2009年12月15日16:00发出招标文件的澄清与修改的书面通知，修改了几个关键技术参数。
(5)2009年12月26日15:00为投标人递交投标保证金截止时间。
(6)2009年12月27日16:00为提交投标文件截止时间。
(7)2009年12月28日9:00～11:00举行投标预备会议，说明投标注意事项。
(8)2009年12月28日11:00，招标人与资格审查委员会共同审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件。
(9)2009年12月28日8:00～12:00，从专家库中抽取3名专家，与招标人代表、招标代理代表组建5人构成的评标委员会。
(10)2009年12月28日13:30开标。
(11)2009年12月28日13:30～29日17:30，评标委员会评标。
(12)2010年1月4～6日，定标。
(13)2010年1月7日19:00，发出中标通知书。
(14)2010年1月8～9日，签订施工合同并签订一份调减中标价格的补充协议。
(15)2010年1月12日开始退还投标保证金。
[问题]
施工招标程序应怎样安排
正确答案
该施工招标程序具体如下：
(1)发布招标公告或投标邀请书。
(2)资格预审文件或招标文件的编制。
(3)资格预审文件或招标文件的发售，要注意发售时间不得少于5个工作日。
(4)资格审查。
(5)组织现场踏勘。
(6)组织投标预备会，对招标文件的问题进行澄清与修改。
(7)确定受理投标文件截止时间，同时设定为开标时间，要注意考察距发售招标文件时间是否超过20日，距发出招标文件澄清与修改是否超过15日的时限要求；
(8)开标，由招标人主持公开进行，邀请所有投标人参加。
(9)组建评标委员会并确定评标时间和定标时间，要注意组建评标委员会的规定。
(10)发出中标通知书。
(11)合同签订，注意发出中标通知书后30日内订立书面合同的时限要求。
(12)返还投标保证金，注意在签订合同后5日内返还的规定。
(13)最后编写招标结果报告，注意自确定中标人之日起15日内向行政监督管理部门提交书面报告的规定，书面报告的内容有：招标范围、招标方式和发布招标公告的媒介、招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容、评标委员会的组成和评标报告、中标结果。
解析
[解题思路点拨]
本案例主要考查考生评标过程中特殊情况处理以及施工招标程序处理。考生在复习迎考时，一定要熟练掌握这些程序。
下列关于施工总承包的说法正确的是( )。
A．与平行包相似，施工总承包一般工程程序为：施工→设计→验收→招投标
B．在施工总承包的投资控制中，一般以施工图设计为投标报价的基础
C．在施工总承包的投资控制中，在开工前就有明确的合同价
D．在施工总承包的投资控制中，若在施工过程中发生设计变更，则可能发生索赔
E．在施工总承包的投资控制中，一般要等施工图全部结束后，才能进行施工总承包的招标
正确答案
B,C,D,E
解析
暂无解析
“投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件，包括( )。
A．工程概况
B．设计文件
C．报价原则
D．招投标时间安排
E．基础资料
正确答案
A,C,D
解析
[考点] 1Z206012掌握建设工程施工投标的程序和要求
[解析] “投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件，包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价原则、招投标时间安排等关键的信息。
承包商在获得招标文件后和计算投标报价前，按照建设工程施工投标程序依次完成的工作是( )。
A．招标环境调查→招标文件研究→制定施工方案→确定投标策略
B．招标文件研究→招标环境调查→确定投标策略→制定施工方案
C．确定投标策略→招标文件研究→招标环境调查→制定施工方案
D．招标文件研究→招标环境调查→制定施工方案→确定投标策略
正确答案
B
解析
了解建设工程施工投标程序：招标文件研究→招标环境调查→确定投标策略→制定施工方案。
根据《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》（水建管[2006]38号），对开标的监督包括（）等。
A．开标程序是否符合有关规定
B．对设有标底的，是否按照招标文件要求当场公布
C．开标时间是否与接收投标文件截止时间为同一时间
D．开标地点是否与招标文件载明的开标地点相一致
E．招标人法定代表人是否出席开标会
正确答案
A, B, C, D
解析
暂无解析
在《建设工程项目管理规范》关于管理规范大纲和项目管理实施规划内容的规定中，对( )适当加以补充或深化，则将更有利于项目的实施。
A．关于项目实施过程与有关政府主管部门的关系处理
B．关于安全管理计划
C．关于招标的策略
D．关于项目进展工作程序
E．关于设计管理的任务与方法
正确答案
A,B,D,E
解析
[解析] 1Z201051项目管理规划的内容
[解析] 在《建设工程项目管理规范》关于管理规范大纲和项目管理实施规划内容的规定中，对关于项目实施过程与有关政府主管部门的关系处理，安全管理计划，合同的策略，设计管理的任务与方法，关于项目进展工作程序适当加以补充或深化，则将更有利于项目的实施。
施工总承包管理与施工总承包相比，其在工作开展程序方面的不同主要表现在( )。
A．施工总承包管理单位的招标可以不依赖完整的施工图
B．施工总承包管理单位的招标与设计无关
C．工程实体不得由施工总承包管理单位化整为零，分别进行分包
D．施工总承包管理模式可以在很大程度上缩短建设周期
E．施工总承包管理模式下，每完成一部分施工图就可以分包招标一部分
正确答案
A,D,E
解析
暂无解析
某依法必须招标的大型工程建设项目，施工招标采用工程量清单计价和综合评估法评标，其招标文件规定评标程序为：初步评审；详细评审；澄清、说明和补正；完成评标报告。
开标后有8家投标人的投标文件进入评标。招标人代表在评标时提出，该项目急于开工，当天须完成评标，评标委员会其他成员无不同意见。
评标专家A在初步评审时，发现投标人甲的外保温子目的单价明显高于正常的市场价格水平，与其他投标人的该子目平均价格相比，高出8倍多。基于该投标人投标总价与其他投标人投标报价相比，处于平均偏低的水平，建议对该投标人投标报价进行详细分析，同时分工对其他投标人的投标报价进行分析，并视情况要求相关投标人澄清、说明和补正。
招标人代表认为，对投标价格进行必要的分析是评标工作内容，但是投标人有8家，如果评标时开展该项工作并进行澄清、说明和补正，时问上不允许，建议由招标人在签订合同前针对中标人1家，进行分析及必要的澄清、说明和补正。其他评标委员会成员对该意见均不持异议。评标报告中推荐投标人甲为排名第一的中标候选人，同时建议招标人在签订合同前对中标人的投标价格进行详细分析和必要的澄清、说明和补正。
签订合同前，招标人和中标人协商达成口头一致，先签订合同，以尽快办理开工手续，施工过程中再协商解决投标价格中存在的问题。
直到工程结算时，双方才就投标价格中的问题进行协商。招标人提出，外保温子目价格应当按投标报价时的市场价格水平进行结算，中标人提出，可以按招标人要求进行调整，但是认为．其之所以能够中标，是由于其投标总价水平是相对合理和有竞争力的。因此，应当按照保持签约合同价不变的原则，同时对其标价的工程量清单中低于市场价格水平的子目价格进行调整。招标人以审计单位不同意为由，坚持只对外保温子目单价进行调整，双方陷入纠纷。
指出评标过程中的不妥之处，逐一说明理由。
正确答案
评标过程中的不妥之处及理由如下：
(1)招标人代表提出当天须完成评标，评标委员会默许不妥。理由：评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法评标，不能事先确定时间。
(2)评标委员会未按照规定的程序评标不妥。理由：评标委员会应按照招标文件规定评标程序进行评标。
(3)评标专家A建议分工负责对各投标人投标报价进行详细分析不妥。理由：评标委员会成员独立评审，具有同等表决权。
(4)招标人代表建议由招标人在签订合同前针对中标人1家，进行澄清、说明和补正不妥，评标报告中据此建议不妥。理由：澄清、说明和补正属于评标委员会应在评标阶段完成的工作。
解析
[解析]
本案例第1问主要考查该项评标过程的不妥之处及原因。(1)评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法评标，不能事先确定时间，所以招标人代表提出当天须完成评标，评标委员会默许不妥。(2)评标委员会应按照招标文件规定的评标程序进行评标：初步评审；详细评审；澄清、说明和补正；完成评标报告。而评标委员会未按照规定的程序评标。(3)评标委员会成员独立评审，具有同等表决权，评标专家A建议分工负责对各投标人投标报价进行详细分析不妥。(4)根据评标程序，澄清、说明和补正属于评标委员会应在评标阶段完成的工作．招标人代表建议在签订合同前进行澄清、说明和补正不妥，评标报告中据此建议不妥。
以下说法正确的是( )
A．招标人的招标行为是要约行为，投标人的投标行为是承诺行为
B．投标人的投标行为是要约行为，招标人寄出中标通知书的时间是承诺生效的时间
C．投标人的投标是要约行为，招标人收到中标通知书的时间是承诺生效的时间
D．投标人的投标行为是要约行为，招标人在书面合同上签字盖章的行为是承诺行为
正确答案
B
解析
招标可以分为狭义和广义概念：广义招标是指招标人对货物、工程和服务事先公布采购的条件和要求，邀请投标人参加投标，招标人按照规定的程序确定中标人的行为。狭义招标是广义招标中的第一个步骤，即招标人邀请投标人参加投标的步骤。招标是招标人向不特定人发出的邀请其参加投标的行为，所以招标行为是要约邀请行为。 投标是投标人按照招标人提出的要求和条件，参加投标竞争的行为。投标人向招标人发出包含合同主要条款的意思表示，投标行为是要约行为。 《招标投标法》第45条规定：“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。” 根据该条规定可知，招标人发出中标通知书的行为是承诺行为，招标投标法中的承诺与合同法中的承诺不同，合同法中的承诺通知到达要约人时发生法律效力，而招标投标法中的中标通知书只要发出即发生法律效力，所以B选项正确，C选项不正确。 《招标投标法》第46条第1款规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”根据该条规定，中标通知书发出，承诺生效，但是招标人和中标人之间的合同尚未成立，必须签订书面合同，但是承诺行为已经在中标通知书发出时完成，所以D选项不正确。
[案例四]
[背景]
某水利工程施工项目经过招标，建设单位选定A公司为中标单位。双方在施工合同中约定，A公司将设备安装、配套工程和桩基工程的施工分别分包给B、C和D三家专业公司，业主负责采购设备。
该工程在施工招标和合同履行过程中发生了下述事件：
事件1：施工招标过程中共有6家公司竞标。其中F公司的投标文件在招标文件要求提交投标文件的截止时间后半小时送达；G公司韵投标文件未密封。
事件2：桩基工程施工完毕，已按国家有关规定和合同约定作了检测验收。监理工程师对其中5号桩的混凝土质量有怀疑，建议建设单位采用钻孔取样方法进一步检验。D公司不配合，总监理工程师要求A公司给予配合，A公司以桩基为D公司施工为由拒绝。
事件3：若桩钻孔取样检验合格，A公司要求该监理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝工损失，并顺延所影响的工期。
事件4：建设单位采购的配套工程设备提前进场，A公司派人参加开箱清点，并向监理机构提交因此增加的保管费支付申请。
事件5：C公司在配套工程设备安装过程中发现附属工程设备材料库中部分配件丢失，要求建设单位重新采购供货。
[问题]
事件2中A公司的做法妥当否为什么
正确答案
A公司的做法不妥。理由：因A公司与D公司是总包与分包关系，A公司对D公司的施工质量问题承担连带责任，故A公司有责任配合监理工程师的检验要求。
解析
暂无解析
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