- 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
- 共5808题
（12分）阅读材料，回答问题。
2012年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告。会议表决通过了关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划的决议；表决通过了关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算的决议。会议经表决，还通过了全国人民代表大会关于修改刑事诉讼法的决定。中华人民共和国主席胡锦涛签署第55号主席令，公布了这一决定。本决定自2013年1月1日起施行。
上述材料是如何体现全国人民代表大会的地位和职权的？（12分）
正确答案
①全国人民代表大会是最高国家权力机关。本次会议审议通过了”一府两院“的工作报告，表决关于2012年国民经济和社会发展计划的决议；表决关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算的决议，这说明国家的一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关（4分）；②全国人大通过行使最高立法权，为社会主义民主政治建设提供法律保障。本次会议表决关于修改刑事诉讼法的决定体现了这一方面（4分）；③全国人大通过行使最高监督权，监督国家机关依法办事，为社会主义民主政治建设提供保障。本次会议审议国务院、最高人民法院和最高人民检察院的报告体现了这一方面。（4分）
试题分析：题本设问指向很明确，全国人大的地位和职权，试题类型为“体现类”试题。首先我们要依据设问检索知识库，回忆联想全国人大的地位（人民行使国家权力的机关，全国人大是最高国家权力机关）和职权（最高立法权、决定权、任免权和监督权）；然后分析和解读材料，依据材料关键词，选择和调用知识，有效对接原理。从材料可得，全国人大会议审议通过“一府两院”工作报告，表决各项决议，说明了国家的一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关，这是全国人大行使最高监督权的体现；通过了全国人民代表大会关于修改刑事诉讼法的决定，是其行使最高立法权的表现。
材料一：到2011年，我国人民代表大会制度已走过57个年头。57年来特别是改革开放30多年来，在中国共产党的领导下，我国人民代表大会制度不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和无比的优越性，为发展社会主义民主、健全社会主义法制，推进改革开放和社会主义现代化建设，发挥了重要作用。
材料二：在我国民主制度中居第一位的是人民代表大会制度。这一制度是民主制度化、法律化的体现，可以说发展社会主义民主政治最根本的、最重要的是完善人民代表大会制度。
如何理解“发展社会主义民主政治最根本的、最重要的是完善人民代表大会制度”？
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正确答案
（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
（3）我国的人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。它保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
（4）建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。
阅读下列材料：
材料一：上海市人民代表大会召开期间，共有5665人次的“网上代表”列席了会议，大会还收到“网上议案”396件。人大信息网中的“市民心声”栏目供市民发电子邮件，“网上大会”栏目每天都请部分人大代表在网上与市民交流。
材料二：民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党在全国执政以后把这种制度运用于政权建设，在国家机构中实行民主集中制原则。
请回答：
（1）民主集中制原则在我国国家机构中体现在哪些方面？
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（2）材料中是如何体现民主集中制的？
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（3）为什么要在国家机构中实行民主集中制原则？
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正确答案
（1）在人民和人民代表大会的关系上，全国和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；在人民代表大会和其他国家机关的关系上，其他国家机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督；在中央和地方的关系上，实行下级服从上级、地方服从中央的原则，在中央的统一领导下，充分发挥地方的积极性。
（2）我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点，就是国家机关实行民主集中制原则。材料中的“网上议案”、“网上交流”就体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主。人民代表大会的代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。上海市人大安排“网上代表”，接纳“网上议案”就说明了这一点。
（3）实行民主集中制有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律、法规；有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，人民真正行使当家作主的权利。
人民代表大会制度是按照民主集中制的原则建立起来的，它既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理；既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率。
（1）我国的人民代表大会制是如何体现民主集中制的？
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（2）坚持民主集中制，我们应该怎么做？
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正确答案
（1）①从人民代表大会和人民的关系看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；②从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关；③从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
（2）①坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系；②坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向；③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。
有人认为：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对其负责，政府的权力属于人民代表大会。 谈谈你的看法。
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正确答案
（1）我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。
（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。（3）政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
（4）综上所述，题中说法是不确切的。
一个良好的制度必须以适配性和有效性为原则，世界上没有放之四海而皆准的政治发展道路，也没有哪两个国家的政治模式是完全相同的．几十年来，中国的经济和社会发展取得了伟大成就，同世界各国保持了良好的合作关系，具有中国特色的人民代表大会制度功不可没，而那些照搬照抄别国民主制度的国家无不面临各种问题．
（1）你怎样认识我国人民代表大会制度的“适配性”和“有效性”？
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（2）有人认为，坚持和完善人民代表大会制度就必须坚决抵制西方民主制度。请结合所学知识评析这一观点。
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正确答案
（1）我国的人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然，与我国的人民民主专政的国家性质相适应，是最适合中国国情的根本政治制度。实践证明，人民代表人会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设，保障了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
（2）坚持利完善人民代表人会制度，必须坚持和改善党对国家事务的领导，坚定不移地实施依法治国的基本方略，加强人大的自身建设，更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。人民代表火会制度与西方民主制度有着本质区别，坚持和完善人民代表大会制度可以借鉴吸收人类政治文明发展的有益成果，但决不能照搬照抄西方的民主制度。
看漫画，运用《国家与国际组织》的有关知识回答下列问题：
（1）简要说明民主与集中的关系。
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（2）分析漫画中的做法。
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正确答案
（1）民主是集中的前提和基础，离开了民主就不可能有正确的集中；集中是民主得以实现的必要条件和保障，只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。
（2）①漫画中官僚主义者的做法，只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中，官僚主义压制民主，妨碍公民行使民主权利；②漫画中无政府主义者的做法，只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。③官僚主义和极端民主化、无政府主义割裂了民主与集中的辩证关系，片面强调某一方面都会给社会主义民主建设带来危害。
改革是社会发展的动力。中国共产党十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。阅读材料，回答问题。
材料二 《决定》指出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持人民主体地位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。请运用《国家和国际组织常识》相关知识，谈谈如何坚持和完善人民代表大会制度。（6分）
正确答案
坚持和改善党对国家事务的领导。（2分）坚定不移地实施依法治国的基本方略。（2分）加强人大的自身建设。（2分）
试题分析：本题要求学生运用《国家和国际组织常识》相关知识，说明坚持和完善人民代表大会制度的措施。本题的切口不大，直接考查学生对坚持和完善人民代表大会制度措施的理解与记忆。在我国党是社会主义事业的领导核心，坚持和完善人民代表大会制度离不开当的领导；我国的人民代表大会制度是由宪法确立的，坚持和完善人民代表大会制度，必须维护宪法的权威，坚定不移地贯彻依宪治国、依法治国的方略；另外，学生还可从人大自身建设的角度加以说明。
材料一：2009年3月5日，十一届全国人大二次会议将在京开幕。本次会议听取和审议政府工作报告。听取和审议全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院工作报告。
材料二：2009年3月11日，人民日报发表评论员文章《根本的政治制度 民主的重要载体--论坚持和完善人民代表大会制度》。请根据所学知识回答下列问题：
（1）材料一中人大主要议程体现了我国的什么政治制度，这一制度有何优越性？
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（2）我们应该如何坚持和完善这一制度？
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正确答案
（1）上述材料体现了我国实行人民代表大会制度。它是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。优越性：①人民代表大会制度保障了人民当家做主；②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设；③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转； ④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
（2）①坚持和改善党对国家事务的领导。②坚定不移的实施依法治国的基本方略。③加强人大的自身建设。④总之，坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国统一与社会主义民主政治的实践。
2010年3月14日，十一届全国人大三次会议审议表决“一府两院”的决议草案；表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案；表决关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划的决议草案；表决关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算的决议草案；表决关于修改选举法的决定草案。
说明我国为什么要坚持人民代表大会制度。
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正确答案
（1）我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。
（2）人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度，是由人民民主专政的国家性质决定的，与我国的国体相适应。
（3）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。
（4）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
某市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60%以上的市民建议被采纳。
（1）材料是如何体现我国人民代表大会制度组织和活动的最重要特点的？
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（2）如何理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度？
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正确答案
（1）①人民代表大会制度组织和活动的最重要特点是实行民主集中制。 ②人大常委会向市民公开征集立法项目与建议草案，并收到市民的大量意见，这体现了集中指导下的民主；60%的市民意见被采纳，体现了民主基础上的集中。
（2）①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。 ②新中国建立的人民代表大会制度，是中国人民的选择。 ③人民代表大会制度在长期实践中不断得 到巩固和完善，显示出强大生命力和无比的优越性。 ④实践证明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，我们要坚持和完善这一制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
材料一：2011年3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京召开。会议听取和审议了《政府工作报告》、《最高人民法院报告》、《最高人民检察院报告》，审议批准了2010年中央预算执行情况和2011年中央预算报告。同时，在会议召开期间，人大代表纷纷通过网站连线公民，就房价物价、收入公平、社会管理、反腐倡廉、社会保障等百姓最为关心的热门话题听取公民的意见和建议。
材料二：2010年美国共和党在中期选举掌控众议院之后立即着手削减政府开支。民主党总统奥巴马提交预算案后不久，众议院就投票通过了一份预算决议案，决定在2011财年剩余时间内将联邦政府开支削减610亿美元。2011年3月2日，参议院投票通过众议院提出的《应急预算方案》，美国联邦政府3月5日关门的危机暂时度过。但如果正式预算法案不能在国会通过，奥巴马政府将再次面临政府关门危机。
（1）材料一是如何体现我国人民代表大会制度的组织和活动原则的?
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（2）对比材料一和材料二，说明我国为什么要坚持人们代表大会制，而不能照搬西方的议会制?
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正确答案
（1）①材料一体现了我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则。②全国人大审议和批准“一府两院”的工作报告和其他报告，体现了“其他国家机关由人大产生、对人大负责、受人大监督”。 ③人大代表通过网站连线公民，听取公民的意见和建议体现了“人大代表由人民选举产生，对人民负责、受人民监督”。
（2）①人民代表大会制是按照民主集中制的原则建立起来的，它既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理；既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率。西方的议会制一般按三权分立的原则来组织，立法、行政、司法三种国家权力由不同的机关掌握，难免互相掣肘，降低效率。②国体决定政体。西方的议会制是为了维护和实现资产阶级的利益，我国的人民代表大会制是为了 维护和实现广大人们群众的利益和意志。
阅读材料，回答问题。
第十二届全国人大一次会议于2013年3月5号在北京人民大会堂隆重召开。国务院总理在一次会议上作《政府工作报告》，经代表们分组认真审议，在3月17日的全体会议上得高票通过。
运用政治生活知识，分析材料体现了什么道理。（12分）
正确答案
（1）国务院总理在十二届全国人大一次会议上作《政府工作报告》，体现了全国人大是最高国家权力机关。（2分）在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责。（2分）全国人民代表大会行使最高决定权和监督权。（2分）
全国人大代表认真审议并通过《政府工作报告》体现人大代表是权力机关的组成人员，依法行使审议权和表决权。（3分）
全国人大通过了国务院作的《政府工作报告》说明在人民大会和其他国家机关的关系上，其他机关由它产生，对它负责，体现了人民代表大会制度组织和活动原则是民主集中制。（3分）
试题分析：本题要求学生运用政治生活知识，分析材料中体现的道理。解答本题需要学生认真分析材料，从材料中的关键词语中获取答题的信息。题中材料“国务院总理在一次会议上作《政府工作报告》”，体现了全国人大的性质与地位、国务院与全国人大的关系；题中材料“经代表们分组认真审议，在3月17日的全体会议上得高票通过”，体现了人大代表享有审议权和表决权以及民主集中制原则。
在和各民主党派中央充分协商的基础上，中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议，审议通过了在广泛征求民众意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。
3月10日政协小组讨论会上，政协委员们对提交的国务院机构改革和职能转变方案讨论并发表意见。
3月１４日上午十二届全国人大一次会议经过表决，通过了国务院提交的关于国务院机构改革和职能转变方案的决定。会议要求，国务院要周密部署，精心组织，保证方案顺利实施。
结合材料，运用《政治生活》知识回答：
（1）（6分）说明国务院和全国人大之间的关系并解释原因。
（2）（10分）说明公民、各民主党派、国务院、全国人大、全国政协在我国做出重大决策过程中的作用。
正确答案
（1）我国的政体是人民代表大会制度，实行民主集中制。全国人大是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关包括国务院都由它产生，对它负责，受它监督。
（2）我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，公民依法有序参与政治生活，通过社情民意反映制度、专家咨询制度等途径参与民主决策，推动决策科学化、民主化。
各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权，在我国作出重大决策的过程中，中共中央要同各民主党派中央充分协商。
国务院是最高国家行政机关，我国重大决策要由国务院制定草案。
全国人大是最高国家权力机关，在我国作出重大决策的过程中具有最高决定权，重大决策经其批准后，党的纲领、路线才能上升为国家意志。
全国政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、中国人民爱国统一战线组织和具有中国特色社会主义民主的，一种重要形式，以政治协商、民主监督和参政议政为其主要职能，我国作出重大决策要向全国政协征求意见，以保证决策的民主化、科学化。
试题分析：（1）设问中要求有两点，一是国务院和全国人大之间的关系，二是解释其内在的原因。全国人大是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关包括国务院都由它产生，对它负责，受它监督。我国的政体是人民代表大会制度，实行民主集中制。
（2）设问中要求从五个方面来解答。①从公民角度，我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，公民依法有序参与政治生活，通过社情民意反映制度、专家咨询制度等途径参与民主决策，推动决策科学化、民主化。②从各民主党派角度，各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权，在我国作出重大决策的过程中，中共中央要同各民主党派中央充分协商。③从国务院角度，国务院是最高国家行政机关，我国重大决策要由国务院制定草案。④从全国人大角度，全国人大是最高国家权力机关，在我国作出重大决策的过程中具有最高决定权，重大决策经其批准后，党的纲领、路线才能上升为国家意志。⑤从全国政协角度，全国政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、中国人民爱国统一战线组织和具有中国特色社会主义民主的，一种重要形式，以政治协商、民主监督和参政议政为其主要职能，我国作出重大决策要向全国政协征求意见，以保证决策的民主化、科学化。
点评：此类试题要求学生掌握国务院和全国人大的关系和原因，公民、各民主党派、国务院、全国人大、全国政协在国家政治生活中的作用。此类问题的回答，首先一定要重视各个问题中的关键词，有的放矢；其次要熟悉书本内容，能够运用多方面的知识点来回答一个问题；第三，分析回答问题一定要结合材料，让回答的内容更为充实。本题难度较高，考查学生根据书本知识结合材料进行分析的能力。
随国家机关着经济社会的发展，浙江省老年人口规模进入快速增长期，人口结构性矛盾逐步显现，要求修改计划生育政策的呼声日益强烈。 2010年，部分省人大代表在民意调查基础上，联名向大会递交了一份“关于要求省人大尽快修改《浙江省人口和计划生育条例》完善现行生育政策”的议案。2013年11月，中央决定在全国范围内调整生育政策。同年12月底，全国人大常委会作出了《关于调整生育政策的决议>，要求各地及时修改相关地方法规。 2014年1月13日，浙江省十二届人大常委会第八次会议通过了《关于修改（浙江省人口与计划生育条例）第十九条的决定》，浙江成为了全国首个“单独二孩”政策落地的省份。
结合材料，运用人民代表大会制度的有关知识，解读浙江省“单独二孩”政策的落地过程。（12分）
正确答案
（1）人民代表大会制度以人民当家做主为宗旨，人大代表代表人民的利益和意志，依法行使提案权。省人大代表广泛调查民意，使得政策的修改更好地反映民意，适应社会的发展。
（2）人民代表大会是国家权力机关，全国和省人大常委会行使决定权和立法权，为浙江省单独二孩政策的落地提供了法律保障。
（3）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，实行民主集中制的原则。单独二孩政策是在中央的统一领导下，根据浙江省的具体情况而做出的决议。
试题分析：本题知识限定明确，人民代表大会制度，题目类型体现类，问题指向浙江省单独二孩政策的落地过程。关于人民代表大会制度的基本理论包括人民代表大会制度以人民当家做主为宗旨，人大代表代表人民的利益和意志，依法行使提案权；人民代表大会是国家权力机关；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，实行民主集中制的原则。最后要结合全国人大和浙江人大关于政策的议案、决定组织语言，即省人大代表广泛调查民意，使得政策的修改更好地反映民意，适应社会的发展；全国和省人大常委会行使决定权和立法权，为浙江省单独二孩政策的落地提供了法律保障；单独二孩政策是在中央的统一领导下，根据浙江省的具体情况而做出的决议。
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