- 建设工程监理
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[背景资料] 某设备监理公司承担了一项石油化工工程项目设备安装工程的监理任务。近来总监理工程师发现有些分解目标不能落实，便及时组织召开了项目监理部专题工作会议，让大家针对存在的问题进行讨论。经过大家认真分析和讨论，会议结束时总监理工程师总结了大家的意见，提出三条应尽快解决的问题： 1．明确目标控制的基本原理； 2．纠正目标控制的不规范行为，制定目标控制基本程序框图； 3．目标控制的措施不可单一，应采取综合性措施进行控制。 总监理工程师责成你具体落实这三件事： 1．说明目标控制的基本原理； 2．请你绘出主动控制和被动控制的流程框图； 3．你认为“综合措施”的基本内容是什么
正确答案
1．目标控制的基本原理如下。 控制是指掌握住所控制的对象，不使其任意活动或超出范围，或是使控制对象按控制者的意愿活动；在实际操作中，控制就是比较控制对象所在的位置和其应在的位置(即目标)，并在出现偏差时采取纠正措施。 经典控制理论中的控制包括反馈控制和前馈控制，这在项目的目标控制理论中分别被称为被动控制和主动控制。 被动控制是目前在项目管理实践中应用最为普遍的控制方法。被动控制具有控制目标明确、稳定性好、操作性强的优点。 被动控制的第一步应首先设立项目的总目标，采用系统方法将总目标分解成子目标和可执行目标，并将其落实到项目生命周期的各阶段和各责任人；建立由上而下、由整体到局部的目标控制系统，通过一系列的管理活动来保证总目标的实现。对于一个项目，通常根据工作范围、质量、进度和费用(投资)要求确定项目目标，所有的项目业主都要求按期完成项目的建设，不超出预算费用，并达到合同规定的质量标准。 第二步，将目标贯彻到项目实施过程中，并定期反馈实际数据，由于干扰因素的存在和/或计划制定中的问题，实际数据往往会偏离目标值。 第三步，将实际数据与目标值进行比较，如果出现偏差，则需分析偏差产生的原因，并据此采取纠偏措施，包括对计划目标值的修正与调整和对项目资源投入的调整。一般应首先考虑通过调整对项目资源的投入来缩小或弥合偏差，只有在原定的目标计划值已经不可能通过调整资源投入的方式实现的情况下，才会考虑对计划目标值的调整与修正。 以上的第二步和第二步在项目实施过程中构成循环，直至项目完成。 上述被动控制尽管具有很多优点，但毕竟属于事后控制，即纠偏措施是基于偏差出现后对偏差所进行的分析，这也是“被动控制”一词的由来。显然，被动控制至多只能做到控制已产生的偏差，但不能预防或杜绝偏差的发生。此外，在被动控制方式下，有些偏差则是可以通过采取纠偏措施消除的，有些偏差是不可消除的，例如进度上的偏差有时可以通过采取赶工措施消除，而投资偏差造成的缺口则往往难以消除。 在这种情况下，人们开始尝试在偏差出现之前通过分析可能产生偏差的各种干扰因素，并通过提前采取措施来消除偏差隐患，从而避免偏差的发生或削弱偏差的强度。这就是主动控制。例如，事前审查承包商提交的各种计划是否规范、是否符合有关规定，通过这样的方式在事前发现问题，并督促承包商进行整改。当然，相对被动控制来说，主动控制对控制人的诸如专业知识、管理能力等综合素质要求更高，因为对因素分析的失误也可能导致偏差的发生。 2．主动控制与被动控制如下图所示。
3．目标控制的综合措施包括如下内容。 (1)组织措施 包括完善组织机构，落实监理人员职责，建立考核、考评体系，采取激励措施发挥和调动人员的积极性、创造性和工作潜力。 (2)技术措施 包括对技术方案的论证、分析、采用，科学试验与检验，技术开发创新与技术总结等。 (3)经济措施 包括技术、经济的可行性分析、论证、优化，以及工程概预算审核资金的使用计划，付款等的审查，有效的处理索赔等。 (4)合同措施 包括对合同签订、变更履行等的管理，依据合同条款建立相互约束。
解析
暂无解析
某化工建设项目分两期工程建设，业主与北海监理公司签订了监理委托合同，委托工作范围包括一期工程施工阶段监理和二期工程设计与施工阶段的监理。
总监理工程师在该项目上配备了设计阶段监理工程师8人，施工阶段监理工程师20人，并分设计阶段和施工阶段制定了监理规划。
在某次监理工作中，监理工程师强调了设计阶段监理工程师下属的工作重点是审查二期工程的施工图预算，要求重点审查工程是否准确、预算单价套用是否正确，各项收费标准是否符合现行规定等内容。
子项目监理工程师小杨在一期工程的施工监理中发现承包方未经申报，擅自将催化设备安装工程分包给某工程公司并进场施工，立即向承包方下达了停工指令，要求承包方上报分包单位资质材料。承包方随后送来了该分包单位资质证明，小杨审查后向承包方签署了同意该分包单位分包的文件。小杨还审核了承包方送来的催化设备安装工程施工进度的保证措施无法落实，会影响工程进度，小杨说：“我负责给你们协调。我去施工现场巡视一下，就去找业主。”
【问题】
正确答案
[解析]
1．该项目的监理单位应派一名总监理工程师，因项目只有一份监理委托合同(或一个项目监理组织)。
总监理工程师应选择按建设阶段分解的直线制监理组织形式。
分阶段制定监理规划妥当，因该工程包含设计监理和施工监理。
2．监理工程师在审查“预算单价套用是否正确”时，应注意审查以下几个方面：
(1)各分项工程预算单价是否与预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和内容是否与单位估价表(预算定额基价)一致。
(2)对换算的单价，审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，换算是否正确。
(3)审查补充定额的编制是否符合编制原则，审查单位估价表(预算定额基价)计算是否正确。
3．小杨的职责：要求承包方上报分包单位资质材料；审查进度保证措施，提出改进建议；巡视现场。
不属于小杨的职责：下达停工令；审查确认分包单位资质；协调业主与承包方关系。
以上职责应由总监理工程师承担。
解析
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以下对建设工程项目监理机构直线职能制监理组织形式特点的表述，正确的是( )。
A．职能部门与指挥部门不易产生矛盾
B．直线指挥人员是职能部门的参谋
C．保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点
D．职能部门既能对指挥部门进行业务指导，也能对指挥部门直接进行指挥和发布命令
正确答案
C
解析
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( )是指建设项目业主委托的具备相应资质条件的工程监理机构进行工程监理的一种工程管理制度。
A．建设项目法人责任制
B．建设项目资本金制
C．建设项目招标投标制
D．建设项目工程监理制
正确答案
D
解析
暂无解析
目前我国的建设程序与计划经济时期相比较，发生了关键性的变化，主要是( )。
A．在投资决策阶段实行了项目决策咨询评估制度
B．实行了工程招标投标制度
C．实行了建设工程监理制度
D．实行了项目法人制度
E．实行了合同管理制
正确答案
A,B,C,D
解析
[解析] 新的工程管理制度中，只有合同管理与建设程序无关，其他都有关。
我国投资体制改革经历阶段有( )。
A．1977年到1987年，开征国家能源交通重点建设基金和建筑税
B．1979年到1984年，首先推出“拨改贷”办法
C．1984年到1988年，推行设计、施工招标和工程总承包制度
D．国务院发布《关于投资管理体制的近期改革方案》
E．1992年至2004年，推出了项目法人责任制、资本金制度、工程建设监理制等改革措施
正确答案
B,C,D,E
解析
暂无解析
项目监理机构在实施由总包单位或建筑安装单位采购主要或关键设备的监造时，将设备制造厂作为工程项目( )实施管理。
A．指定分包商
B．总包单位的分包单位
C．承包单位
D．安装单位的联合体
正确答案
B
解析
暂无解析
我国建设项目管理制度有( )。
A．项目法人责任制
B．投资项目资本金制度
C．贷款资金抵押制度
D．工程建设监理制度
E．建设工程合同制度
正确答案
A,B,D,E
解析
国家和有关部门对项目管理制定了一系列制度，主要有项目法人责任制，投资项目资本金制度，建设项目招标投标制度，工程建设监理制度，建设工程合同制度等。
某工程项目建设单位(发包人)根据工程建设管理的需要，将该工程分成3个标段进行施工招标。分别由A、B、C 3家公司承担施工任务。通过招标建设单位将3个标段的施工监理任务委托具有专业监理甲级资质的M监理公司一家承担。M监理公司确定了总监理工程师，成立了项目监理部。监理部下设综合办公室兼管档案、合同部兼管投资和进度、质监部兼管工地实验与检测等3个业务管理部门，设立A、B、C 3个标段监理组，监理组设组长一人负责监理组监理工作，并配有相应数量的专业监理工程师及监理员。
M公司对此监理任务非常重视，公司经理专门召开项目监理工作会议，着重讲了如何贯彻公司内部管理制度和开展监理工作的基本原则。请回答监理企业的内部管理规章制度应有哪些(答出其中4项即可)建设工程监理实施的基本原则是什么
正确答案
监理企业内部管理制度有：
(1)组织管理制度；
(2)人事管理制度；
(3)劳动合同管理制度；
(4)财务管理制度；
(5)项目监理机构管理制度；
(6)设备管理制度；
(7)科技管理制度；
(8)档案文书管理制度。
建设工程监理实施的原则有：
(1)公正、独立、自主的原则；
(2)权责一致的原则；
(3)总监理工程师负责制的原则；
(4)严格监理、热情服务原则；
(5)综合效益原则。
解析
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某化工厂建设项目分为两期建设工程，业主与北海监理公司签订了委托监理合同，委托工作范围包括一期工程施工阶段监理和二期工程设计与施工阶段的监理。
总监理工程师在该项目上配备了设计阶段监理工程师8人，施工阶段监理工程师20人，并分设计阶段和施工阶段制定了监理规划。
在某次监理工作例会上，总监理工程师强调了设计阶段监理工程师下周的工作重点是审查二期工程的施工图预算，要求重点审查工程量是否准确、预算单价套用是否正确、各项取费标准是否符合现行规定等内容。
子项目监理工程师小杨在一期工程的施工监理中发现承包方未经申报，擅自将催化设备安装工程分包给某工程公司并进场施工，立即向承包方下达了停工指令，要求承包方上报分包单位资质材料。承包方随后送来了该分包单位资质证明，小杨审查后向承包方签署了同意该分包单位分包的文件。小杨还审核了承包方送来的催化设备安装工程施工进度的保证措施，并提出了改进建议。承包方抱怨说，由于业主供应的部分材料尚未到场，有些保证措施无法落实，会影响工程进度。小杨说：“我负责给你们协调，我去施工现场巡视一下，就去找业主。”
[问题]1.该项目北海监理公司应派出几名总监理工程师为什么总监理工程师建立项目监理机构应选择什么结构形式总监理工程师分阶段制定监理规划是否妥当为什么
2．监理工程师在审查“预算单价套用是否正确”时，应注意审查哪几个方面
3．根据监理人员的职责分工，指出小杨的工作哪些是履行了自己的职责，哪些不属于小杨应履行的职责不属于小杨履行的职责应属于谁履行
正确答案
1．该项目监理单位应派一名总监理工程师，因项目只有一份监理委托合同(或一个项目监理组织)。
总监理工程师应选择按建设阶段分解的直线制监理组织形式分阶段制定监理规划妥当，因该工程包含设计监理和施工监理。
2．(1)各分项工程预算单价是否与预算定额的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和内容是否与单位估价表(预算定额基价)一致。
(2)对换算的单价，审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，换算是否正确。
(3)审查补充定额的编制是否符合编制原则，审查单位估价表(预算定额基价)计算是否正确。
3．属于小杨应履行的职责：
要求承包方上报分包单位资质材料；审查进度保证措施，提出改进建议；巡视现场。
不属于小杨的职责：
下达停工令；审查确认分包单位资质；协调业主与承包方关系。
以上职责应由总监理工程师承担。
解析
[考点] 项目监理机构
监理工程师对预算单价的审核
监理人员的职责
项目监理机构在实施由总包单位或建筑安装单位采购主要或关键设备的监造时，将设备制造厂作为工程项目（）实施管理。
A．指定分包商
B．总包单位的分包单位
C．承包单位
D．安装单位的联合体
正确答案
B
解析
暂无解析
下列关于项目监理机构组织形式的表述中，正确的是( )。
A．职能制监理组织形式最适用于小型建设工程
B．职能制监理组织形式具有较大的机动性和适应性
C．直线职能制监理组织形式的缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾
D．矩阵制监理组织形式的优点之一是其中任何一个下级只接受唯一上级的指令
正确答案
B
解析
暂无解析
我国工程监理企业有可能存在的企业组织形式包括( )。
A．公司制监理企业
B．合伙监理企业
C．项目总承包管理企业
D．个人独资监理企业
E．中外合资经营监理企业和中外合作经营监理企业
正确答案
A,B,D,E
解析
[解析] 我国建设工程监理企业有可能存在的企业组织形式包括：公司制监理企业、合伙监理企业、个人独资监理企业、中外合资经营监理企业和中外合作经营监理企业。
如果业主委托监理单位对建设工程实施全过程监理，项目监理机构可按( )设立直线制监理组织形式。
A．子项目分解
B．专业内容分解
C．监理工作内容分解
D．建设阶段分解
E．承包单位分解
正确答案
A,D
解析
暂无解析
[案例四]
背景
某施工单位承接了某二级公路桥梁工程，施工单位按照合同工期要求编制了网络计划(时间单位：d)，如下图所示，并经监理工程师批准后实施。
在实施过程中，发生了如下事件。
事件一：工作D(1号台基础)施工过程中，罕见特大暴雨天气使一台施工机械受损，机械维修花费2万元，同时导致工作D实际时间比计划时间拖延8天；
事件二：施工单位租赁的施工机械未及时进场，使工作F(1号台身)实际时间比计划时间拖延8天，造成施工单位经济损失2000元/天；
事件三：业主变更设计，未及时向施工单位提供图纸，使工作E(0号台身)实际时间比计划时间拖延15天，造成施工单位经济损失1600元/天。
问题：
分别分析事件一、二、三对总工期的影响，并计算施工单位可获得的工期赔偿，说明理由，并计算索赔金额。
正确答案
事件一，罕见特大暴雨属于不可抗力事件，费用石得索赔；理应获得工期赔偿，但工作D是非关键工作，拖延时间8天未超过其总时差，所以不予索赔。
事件二，施工单位租赁的施工机械未及时进场，属于施工单位责任，费用和工期不予索赔。
事件三，业主变更设计但未及时向施工单位提供图纸，属于业主责任，可获得工期和费用赔偿，因为E工作拖延时间超过其总时差5天，变为关键工作，工期变为150天，索赔5天。
解析
承包商提出工期索赔，通常是由于下述原因：(1)合同文件的内容出错或互相矛盾；(2)监理工程师在合理的时间内未曾发出承包商要求的图纸和指示(3)有关放线的资料不准；(4)不利的自然条件；(5)在现场发现化石、钱币、有价值的物品或文物；(6)额外的样本与试验；(7)业主和监理工程师命令暂停工程；(8)业主未能按时提供现场；(9)业主违约；(10)业主风险；(11)不可抗力。
延期产生的费用索赔：以上提出的工期索赔中，凡属于客观原因造成的延期，属于业主也无法预见到的情况，如特殊反常天气等，承包商可得到延长工期但得不到费用补偿。凡纯属业主方面的原因造成拖期，不仅应给承包商延长工期，还应给予费用补偿。
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