- 联邦制两党制三权分立：以美国为例
- 共4161题
在2010财年结束时，美国总统奥巴马向国会提交的2011财年预算方案始终未得到国会的批准。对于这个会造成15000亿美元财政赤字的预案，共和党指责它在削减赤字方面做的太少，民主党对削减了一些一向支持的项目如低收入群体发放取暖补贴等表示批评。在经过五个多月的艰难谈判后，距离美国联邦政府被迫宣布“关门”只剩下1个多小时的时候，美国国会与白宫达成了一项避免政府关门的妥协协议。
奥巴马总统在2011财年预算中提出大幅度废除石油和天然气财团约460亿美元的免税措施，大力发展新型能源，增加美国能源部295亿美元的预算要求。这引起了美国国会相关院外集团的不满，这些利益集团纷纷游说国会议员，对总统预算进行抵制。
（1）运用美国政治制度的有关知识，谈谈你对“美式民主”的认识。
（2）上述材料说明了国家制度的什么理论？
正确答案
（1）①美国实行三权分立制度，其核心是权力分立、制约和平衡，防止了少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。（2分）
②美国实行两党制，民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张上仍有明显的差异，反映了一定民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。（1分）
③美国利益集团在美国政治生活中起着充当公民与政府间桥梁的作用。（1分）
④美国的两党制、三权分立制和利益集团机制，作为资本主义政治制度，都是建立在资本主义私有制基础上，都调节资产阶级内部各集团利益，都为维护资本主义民主制度，是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，广大人民不可能真正享有民主。（2分）
（2）所谓国家制度，包括国体与政体。国体决定政体，政体体现国体。（2分）一定的政体服务于一定的国体，适当的政体能巩固国体，不适当的政体会危害国体。（2分）统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的专权组织形式。（2分）
略
（10分）阅读材料，回答问题。
材料一：经过激烈的讨价还价，美国国会众议院以264对183、参议院以60比38的投票结果，于2009年2月13日晚表决通过美国新总统奥巴马提出的7870亿美元经济刺激法案。
材料二美国总统奥巴马25日提名前华盛顿州州长骆家辉为候任商务部长，请求国会表决。此前，奥巴马曾先后提名前墨西哥州州长理查德森与共和党人格雷格出任商务部长。但理查德森因为一位联邦大法官正调查其在任州长期间可能存在钱权交易而退出；格雷格因为与奥巴马在“众多重要的政策问题上意见分歧”要求撤回对自己的提名。
上述材料说明了美国是按照什么原则来组织国家机关、行使国家权力的？谈谈你对这一制度的认识？
正确答案
（1）材料表明美国政府按照权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力。（2分）
（2）①三权分立制可以防止少数人专权，对调节资产阶级内容各集团的利益，维护资本主义民主制度具有积极作用。（3分）
②三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，广大劳动人民不可能享有真正的民主。（2分）这种制度事实上成为协调资产阶级内部权力分配的机制，劳动人民不可能对权力的运用施加重要影响；（1分）实行这一制度的一个必然结果是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；（1分）三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻。（1分）
本题以美国国会众议院和参议院表决通过经济刺激法案和奥巴马提名商务部长的话题为背景，考查学生获取和解读信息的能力以及调动和运用知识的能力，考查范围国家和国际组织，考查知识点美国国家机关的运行原则、美国三权分立制，题目类型体现类、认识类。第一问较为简单，美国权利运行的原则就是三权分立，分权制衡。第二问，对三权分立的认识要全面，既要认识到三权分立的优点，同时也要认识到三权分立的本质，看到三权分立带来的种种弊端。
［选修3——国家和国际组织常识］
阅读下列材料，回答问题。
2013年3月21日，美国总统奥巴马在白宫会见达赖，这是奥巴马入主白宫后第三次。国际舆论普遍认为，奥巴马会见达赖原因复杂。此前，美国内媒体和公众批评奥巴马对中国过于软弱。奥巴马此举是出于内部政党政治考虑，是为了给中期选举拉票。我国外交部发言人指出，美方领导人会见达赖，是对中国内政的粗暴干涉，严重违反国际关系准则，也将严重损害中美关系，中方对此坚决反对。
（1）奥巴马会见达赖是出于内部政党政治考虑，为了给中期选举拉票。说明在美国（ ）（4分）
①中期选举获胜的政党能成为执政党 ②中期选举获胜的政党能执掌国会
③政府的对外政策根本上为选举服务 ④资产阶级不同利益集团相互制衡
（2）运用《国家与国际组织常识》的知识，分析为什么奥巴马会见达赖是对中国内政的粗暴干涉，严重违反国际关系准则？（6分）
正确答案
［选修3——国家和国际组织常识］
（1）C（4分）
（2）①我国是单一制国家，西藏是中央政权统一领导下的地方行政区域，西藏问题纯属中国内政，任何外来势力无权干涉。奥巴马会见达赖是对中国内政的粗暴干涉。（3分）
②联合国宪章规定，各会员国主权平等，不侵害别国的领土完整、政治独立。美国行为干涉我国内政，违反了联合国宪章的宗旨和原则。 （3分）
试题分析：（1）本题考查国际组织的相关知识。中期选举不能决定最后的归属，①错误；但是中期选举获胜的政党可以执掌国会，但是由于美国的选举的实质是资本主义个利益集团的斗争，所以奥巴马会见达赖是出于内部政党政治考虑是因为资产阶级不同利益集团相互制衡，选C。
（2）主权是一个国家处理国内事务和国际事务统一和不可分割的最高权力，对内表现为国家最高权力的至高无上性，对外表现为国家权力的独立性，两个特征紧密相连，国家才真正拥有主权。材料中美国的做法侵犯了我国的主权，是错误的做法，其行为也违反了联合国的宪章和宗旨与原则。所以我们必须加以反对，是对中国内政的粗暴干涉，严重违反国际关系准则。
【国家与国际组织】
美国当地时间2012年12月14日美国康涅狄格州纽敦县的桑迪胡克小学发生枪击案，造成28人丧生，其中20人是儿童。这一悲剧引发了对美国枪支管理政策的新一轮管住。
2013年4月4日美国康涅狄格州议会通过了美国历史上最严格的的枪支管控法案。迄今为止也仅有纽约州、科罗拉多州和康涅狄格州这三个州通过了严厉的控枪法案。2013年4月17日美国参议院就奥巴马政府推动的一项控枪法案进行投票表决，由于参议员畏于NRA的权势，未能在参议院获得足够的支持票数。全美空枪扔困难重重。
（1）从美国未能通过全国性的控枪法案分析美国国家结构形式的利弊。（4分）
（2）如何看待美国政治生活中的利益集团机制？（8分）
正确答案
（１）①美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。少数州通过严格的控枪法案则确保了各州处理本州事务的灵活性。（2分）②美国联邦制最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全美控枪仍困难重重。（2分）
（２）①利益集团无处不在，已经深深地渗入了行政机构、国会和司法系统，成为美国政治的三大支柱。（2分）
②利益集团在美国政治中起着充当公民与政治间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，互相制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有虚伪性与消极作用。（2分）
③只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤。（2分）
④美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。（2分）
试题分析：该题考查美国的国家结构形式以及利益集团机制，第（1）问：分析美国国家结构形式的利弊，考生首先要看到该结构的优越性：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性；缺点主要是：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。第（2）问：认识类试题，考生可以从是什么、为什么（成为美国政治的三大支柱之一、利益集团在美国政治中起着充当公民与政治间桥梁的作用）、怎么样（实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力）等角度展开分析。
点评：考生注意把握联邦制，建立体现独立主权的统一政府。中央与各州取得某种权力平衡。中央即联邦政府被赋予必备的列举的权力，如立法、征税、举债、州际贸易、保持海陆军和宣战、外交和缔约等方面的权力，而把其余的权力保留给各州。这样，就保证了美国既有一个强有力的中央政府，又可以避免联邦政府过度集权所可能造成的新专制。当然根据国家主权不可分割的原则，宪法强调联邦的最高地位，规定“本宪法以及在执行本宪法时所制订的合众国法律，以及以合众国的权力所缔结或将缔结的条约，均为全国的最高法律，即使其条文与任何州的宪法或法律有抵触，各州法官均应遵守。”（第六条第二款）因此，各州不再拥有主权地位，联邦是唯一的主权单位，联邦高于各州。利益集团是美国政治的重要组成部分，对利益集团作用的分析有助于我们对美国政治本质特征的理解。作为美国民主政治的重要标志，利益集团成为人民和决策者中间的一种利益传递机制，确实发挥了一些积极作用，如代表和集中各种利益；保障政局和社会的稳定；弥补政党政治的局限和充当政府机构的助手等。由于集团利益的狭隘性，利益集团也会导致诸如金钱政治、政府工作效率低下和公共利益受损等方面的弊端。利益集团作用的双重性与美国政治的双重性具有内在的一致性。难度适中。
(10分)【国家与国际组织常识】阅读材料，回答问题。（10分）
材料 美国宪法规定 众议院有弹劾违法失职的总统、副总统和高级文官的权力，参议院有审讯一切弹劾案的权力；凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议应经总统批准。总统提出的最高法院法官，须经参议院同意后任命。
奥巴马总统2011年2月14日向国会提交批准的2012年财政预算，联邦法院还会不间断地“盯着”这笔钱的使用。如果哪项具体预算开支项目违宪或者违反法律法规，联邦法院可以裁决，要求暂停或中止该项开支。
(1)上述材料体现了美国政权运行的基本原则是什么?(3分)
(2)你对上述原则是如何认识的?(7分)
正确答案
（1）美国政权运行的基本原则是三权分立，即国家的立法权、行政权和司法权分别由国会、政府和法院独立行使，同时有相互制约，保持权力均衡。（3分）
（2）①三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度具有积极作用。（2分）
②三大权力之间互相扯皮，导致效率低下（2分）
③三权分立的原则难以在政治实践中得到真正贯彻。（2分）
④广大劳动人民不可能对权力的运用施加重要影响，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。（1分）
本题以奥巴马总统向国会提交批准的2012年财政预算为背景。考查学生对美国政权运行的基本原则等知识的理解。（1）美国政权运行的基本原则是三权分立，制衡。（2）认识三权分立可以从两个方面加以分析，一方面有积极作用，另一方面有消极作用。
在现代资本主义国家，无论采用君主立宪制还是民主共和制，国家立法机关、行政机关和司法机关之间都存在着分权和制衡。源于欧洲资产阶级启蒙思想家的“三权分立”原则，在今日美国政体中表现得最为典型。
小题1:在美国政体中，立法权、行政权和司法权是如何相互制衡的？（3分）
小题2:我们该如何评价现代资本主义国家政体中普遍采用的“三权分立”原则？（9分）
正确答案
小题1:美国的立法权属于国会，但受到总统和法院的制约；行政权属于总统，但受到国会和法院的制约；司法权属于法院，但受到总统和国会的制约。（3分）
小题1:三权分立原则，对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团利益，维持资本主义民主制度，有积极意义。（2分）但是，三权分立制的阶级局限性和消极作用也是显而易见的。首先，广大人民不可能对权力的运用施加重要影响，分权和制衡只是资产阶级内部权力分配的一种机制；（2分）其次，会导致互相扯皮，效率低下；（2分）再次，这一原则难以在政治实践中真正贯彻。（2分）三权分立制本质上是资产阶级的民主制度，它有效地维护了资产阶级的统治，广大人民不可能在这种制度下享有真正的民主。（1分）
本题以三权分立”原则的确立与实施为背景，考查学生认识、评价问题能力。
小题1:在美国政体中，立法权、行政权和司法权是如何相互制衡的，只要从立法权、行政权和司法权相互关系考虑即可。
小题1:我们该如何评价现代资本主义国家政体中普遍采用的“三权分立”原则？需要从利、弊及实质去考虑，一定要注意有辩证思维。
（10分）2011年4月8日美国临时预算即将到期之前，代表民主党的奥巴马总统与控制众议院的共和党的预算削减幅度方面一直存在分歧；民主党要求减少330亿，共和党主张至少减少400亿。两党为了70亿，宁可冒着让政府关门的风险也不愿让步。在距离临时预算到期仅一小时的最后时刻两党达成一致。
有人认为：“这次联邦政府关门幸免到难，是两党根本利益对立基础上的暂时妥协。”请你谈谈对此观点的认识。
正确答案
略
【国家和国际组织常识】阅读材料，完成下列问题。
在美国，民主党人一般主张扩大政府权力，加强政府对经济生活的干预，而保守的共和党人一般主张减少政府对经济活动的干预．2009年12月11日，民主党总统奥巴马提出的金融监管改革方案在美国众议院以223票对202票获得通过．除了共和党议员一致反对这一方案外，27名来自保守选区的民主党议员由于担心失去本选区选民的支持也投了反对票。
结合美国两党制的相关知识，说明材料中27名民主党议员的投票行为与共和党议员一致的原因。
正确答案
议员在国会的投票行为一般与本党的主张相一致，但在具体议题上，还会考虑本选区选民的利益。(3分)议员只对选民负责，党组织对本党议员的投票行为没有约束力。(3分)两党在一些具体议题上的政策和主张有差异，但在意识形态和阶级基础方面没有本质区别。(2分)
本题属于原因类试题，考查学生运用所学知识分析现实问题的能力。分析材料可知，民主党部分议员在某些议案上与共和党议员观点一致。首先从两党的阶级本质看，二者是没有本质区别的，可见双方在意识形成和阶级基础上是一致的，只是在某些具体的政策主张上有所差异。其次，议员原则上与本党的主张应当保持一致，但在具体问题上还有有所差异的，这也说明了美国的党组织对党员是没有约束力的。解答本题即要从两党的一致之处回答，又要从美国党员与党组织的关系来解答。
【考点定位】本题考查选修3国家与国际组织中关于政党制度中的两党制的相关考点。
邓小平指出：“我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。当然，美国资产阶级对外用这一手来对付其他国家，但对内自己也打架，造成了麻烦。
辨题：美国资产阶级“对内自己也打架”，因此现代资本主义国家的三权分立制只有消极作用，没有积极作用。
正确答案
（1）材料中的美国资产阶级“对内自己也打架”，说明现代资本主义国家的三权分立制的消极作用显而易见。表现在：首先，所谓的分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；其次，三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；再次，三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。
（2）三权分立和制衡的原则，对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度，有积极作用。
（3）辨题只看到三权分立制的消极作用，没有看到积极作用，是片面的。
本题以邓小平讲话为背景。考查学生对资本主义国家的三权分立制知识的理解。可以从资本主义国家的三权分立制的消极作用、三权分立和制衡的原则两方面分析回答。
从2014年1月1号开始，作为最有希望成为美国总统奥巴马最后一个任期结束时留下的“政治遗产”——美国医疗保险改革法案开始全面实施。
从最初在国会勉强过关，到因涉及联邦与州权力的分配问题而引发诉讼，涉险赢得最高法院“不违宪”的裁决，再到引发两党恶斗、导致政府关门，医改法案自提上议程之日起就饱受争议、屡遭挫折。2月10日，最新“变数”又传出——美国政府宣布推迟“医改法案”中关键条款的强制实施日期。
结合材料，分析美国总统的医改政策屡遭挫折的原因。（12分）
正确答案
①美国实行三权分立和权力制衡的原则，（2分）总统权力受到立法权和司法权的制约，医改法案需要国会通过，是否违宪需要最高法院的裁决。（2分）②美国实行两党制，（2分）由于两党代表的利益集团不同，在一些政策问题上会出现差异和分歧，医改法案引发两党恶斗。（2分）③美国实行联邦制，（2分）联邦与州分享政治权力，医改法案因涉及联邦与州权力的分配问题而引发诉讼。（2分）
试题分析：该题以美国总统的医改政策屡遭挫折为背景材料，综合考查学生对美国政治制度的理解和运用。分析该原因可以从美国的政党制度、国家结构形式及美国的权力运行机制等角度考虑，具体分析这些角度是如何制约医改方案的。
阅读下列材料，回答问题。（10分）
面对全球气候变暖，全世界每一个负责任的国家，都应该拿出自己的实际行动。在哥本哈根世界气候变化大会期间，奥巴马总统承诺2020年美国各州碳排放量在2005年的基础上减少17%。但这一承诺仍受到国内许多因素制约。美国各州在温室气体减排上存在严重分岐：以加利福尼亚为代表的新兴高科技术产业州积极支持温室气体减排方案，一些经济发展严重依赖能源开采以及能源消费密集型的州对减排持坚决的反对态度；有些国会议员则宣称，该方案将严重影响美国企业的国际竞争力，他们将极力阻止该方案在国会的通过。美国传统基金会在其研究报告里更是扬言，威胁美国国家利益的不是气候变化，而是气候政策。
（1）美国权力运行的规则是（ ）（4分）
（2）结合材料，运用国家和国际组织相关知识分析制约奥巴马承诺的国内因素（6分）
正确答案
（1）（ C ）
（2）①美国实行联邦制，联邦和州分享政治权力，在各自的权力范围内享有最高权力。各州基于自身利益的考虑，对减排会有不同的要求和主张（2分）②美国实行三权分立制，政府、国会和法院在着相互制约的有关系。奥巴马总统的减排承诺会遭到来自国会的制约。（2分）③美国的利益集团通过各种方式影响美国的政治决策。美国传统基金会的观点对政府决策会产生影响
略
（8分）美国医改几经波折：1962年肯尼迪总统提出为老年人设立医疗保险未获国会通过。1994年克林顿总统提倡的全民医疗保险法案止步于国会。2010年奥巴马总统提出医改方案后，共和党议员在国会中一直加以阻挠，美国医疗保险协会、医师协会、药品企业等团体也明确反对。后经几番妥协修改，最终得以通过。但法案经奥巴马签署生效后仅7分钟，以共和党人为主的美国13个州的总检察长随即宣布将对联邦政府提起诉讼，理由是医改法案中部分条款违背美国宪法。
结合材料，请说明美国三权分立制度的弊端与实质。
正确答案
①三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其内容是权力分立、制约和平衡。美国两党及各种利益集团围绕医改展开激烈斗争，表明分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制，权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
②美国三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，有效地维护了美国资产阶级的统治。
试题分析：该题考查的知识点固定、明确，是对课本基础知识的识记，学生只要按照课本内容具体回答即可。从三权分立的地位、内容、导致的后果，再结合材料内容进行一些分析。本质即三权分立维护的是资产阶级的利益，是一种资产阶级的民主制度。
点评：该题主要考察学生对美国三权分立制度的弊端和实质的识记。只要按照课本内容回答即可，对学生识记基础知识的能力有一定考查，启示学生对所学的原理要熟练掌握，该题对能力要求不高，难度不大。
（10分）【选修3―国家和国际组织常识】
2013 年l月21日，美国连任总统奥巴马公开宣誓就职仪式在华盛顿国会山举行。美国《华尔街日报》发表评论称，税制改革、伊朗政策、移民、枪支暴力千问题，将是美国总统奥巴马未来四年面临的重要挑战。
（1）美国政府如果要出台控枪法案，必须经历的程序是 。（4分）
（2）运用《国家和国际组织常识》中关于“美国联邦制、三权分立制”的相关知识分析奥巴马在未来四年面临重要挑战的原因。（6分）
正确答案
（1）D (4分）
（2）①从联邦制角度看，由于联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之向各自为政，使奥巴马的各项决策执行起来都可能大打折扣。②从三权分立制角度看，由于国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力平衡，使奥巴马总统的任何政策，都可能遭遇国会和联邦法院的反对。（每点3分）
试题分析：（1）本题中“美国政府如果要出台控枪法案”故A、B两项不合题意，不能入选；美国实行的是总统制共和制和三权分立制，总统掌握行政权力，国会拥有立法的权力。据此可以选出D项，排除C项。因此，答案是D项。
（2）本题要求学生用“美国联邦制、三权分立制”的相关知识分析奥巴马在未来四年面临重要挑战的原因。本题切口小直接考查学生对“美国联邦制、三权分立制”的理解与记忆。解答本题学生可从联邦制以及三权分立制的特点上去考虑，并结合材料加以说明。
美国总统选举实行选举人团制度，自1788年第一次实行以来，已经经历了200多年的发展与演变。 选举人团制度规定，美国总统由各州议会选出的选举人团选举产生，而不是由选民直接选举产生。选举人团制度是美国共和制、联邦制和分权与制衡原则结合的产物，同时也是多种利益集团间妥协与协调的结果。
（1）说明美国联邦制的利弊。
（2）评析美国三权分立和权
力制衡的原则。
正确答案
（1）联邦制使美国在保持联邦是一个强大的、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性；联邦制的弊端是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
（2）三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用；但事实上是协调资产阶级内部权力分配的机制，也导致三大权力机关之间相互扯皮，效率低下，美国的三权分立原则在政治实践中也难以真正贯彻。
略
美国总统布什北京时间1月24日10点在国会开始发表国情咨文讲话。
布什首先向众议院议长佩洛西致敬，并对民主党控制参众两院表示了祝贺。布什告诉参众两院联席会议：“我们的国家正在追寻新的伊拉克策略，我请求你们给（这个策略）一个机会……我请求你们支持我们在战场上的军队……”
布什说：“我们并不是最先在政府分裂和不确定的气氛下在这里见面的人，但跟很多我们的前人一样，我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务。”
（1）作为美国总统的布什，其增兵计划为什么还需要国会给“一个机会”？（5分）
（2）请分析布什说“我们可以求同存异，为美国人完成重大任务”的实质。（5分）
正确答案
（l）美国实行三权分立的政体，美国宪法将立法权授予国会，行政机关要依法行事；行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。（2分）布什的增兵方案如果得不到国会的支持，其方案就不具有法律效力，也得不到所需经费。（3分）
（2）美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度。（2分）其所说“我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务”实质是缓和政党间的矛盾，共同维护资本主义私有制为经济基础、维护资产阶级利益。（3分）
略
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