- 确保国家权力协调高效运行的民主集中制
- 共484题
在和各民主党派中央充分协商的基础上，中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议，审议通过了在广泛征求民众意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。
3月10日政协小组讨论会上，政协委员们对提交的国务院机构改革和职能转变方案讨论并发表意见。
3月１４日上午十二届全国人大一次会议经过表决，通过了国务院提交的关于国务院机构改革和职能转变方案的决定。会议要求，国务院要周密部署，精心组织，保证方案顺利实施。
结合材料，运用《政治生活》知识回答：
（1）（6分）说明国务院和全国人大之间的关系并解释原因。
（2）（10分）说明公民、各民主党派、国务院、全国人大、全国政协在我国做出重大决策过程中的作用。
正确答案
（1）我国的政体是人民代表大会制度，实行民主集中制。全国人大是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关包括国务院都由它产生，对它负责，受它监督。
（2）我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，公民依法有序参与政治生活，通过社情民意反映制度、专家咨询制度等途径参与民主决策，推动决策科学化、民主化。
各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权，在我国作出重大决策的过程中，中共中央要同各民主党派中央充分协商。
国务院是最高国家行政机关，我国重大决策要由国务院制定草案。
全国人大是最高国家权力机关，在我国作出重大决策的过程中具有最高决定权，重大决策经其批准后，党的纲领、路线才能上升为国家意志。
全国政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、中国人民爱国统一战线组织和具有中国特色社会主义民主的，一种重要形式，以政治协商、民主监督和参政议政为其主要职能，我国作出重大决策要向全国政协征求意见，以保证决策的民主化、科学化。
试题分析：（1）设问中要求有两点，一是国务院和全国人大之间的关系，二是解释其内在的原因。全国人大是最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关包括国务院都由它产生，对它负责，受它监督。我国的政体是人民代表大会制度，实行民主集中制。
（2）设问中要求从五个方面来解答。①从公民角度，我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，公民依法有序参与政治生活，通过社情民意反映制度、专家咨询制度等途径参与民主决策，推动决策科学化、民主化。②从各民主党派角度，各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权，在我国作出重大决策的过程中，中共中央要同各民主党派中央充分协商。③从国务院角度，国务院是最高国家行政机关，我国重大决策要由国务院制定草案。④从全国人大角度，全国人大是最高国家权力机关，在我国作出重大决策的过程中具有最高决定权，重大决策经其批准后，党的纲领、路线才能上升为国家意志。⑤从全国政协角度，全国政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、中国人民爱国统一战线组织和具有中国特色社会主义民主的，一种重要形式，以政治协商、民主监督和参政议政为其主要职能，我国作出重大决策要向全国政协征求意见，以保证决策的民主化、科学化。
点评：此类试题要求学生掌握国务院和全国人大的关系和原因，公民、各民主党派、国务院、全国人大、全国政协在国家政治生活中的作用。此类问题的回答，首先一定要重视各个问题中的关键词，有的放矢；其次要熟悉书本内容，能够运用多方面的知识点来回答一个问题；第三，分析回答问题一定要结合材料，让回答的内容更为充实。本题难度较高，考查学生根据书本知识结合材料进行分析的能力。
阅读材料，回答问题。
按照全国人大常委会办公厅和广东省人大常委会的统一部署，2013年12月25～26日，由我省选出的部分全国人大代表在惠州市就经济社会发展和健全司法权力运行机制进行视察。在惠期间，全国人大代表一行前往仲恺高新区和市中级人民法院、市人民检察院进行视察，听取工作汇报，并与惠州市有关部门负责人进行面对面交流沟通，提出意见建议。
请运用人民代表大会制度的有关知识，解读材料（12分）
正确答案
（1）①我国人民代表大会制度是我国的根本政治制度，（2分）其组织和活动原则是民主集中制。（2分）全国人大常委会要求广东省人大常委会组织对地方两院的视察，既体现了下级服从上级的关系，也体现了两院对人大负责、受人大监督的关系。（2分）②人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，行使监督权是人大的重要权力之一。人大对两院的视察是人大行使监督权的表现。（3分）③人大代表是我国权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力。人大代表到基层视察是对人民负责，为人民服务的表现。（3分）
试题分析：本题要求学生运用人民代表大会制度的有关知识，分析解读材料。本题的切口不大，直接考查学生对我国人民代表大会制度相关知识的理解与记忆。解答本题学生必须以对材料的分析为基础，从中找出关键语句来确定答题所用的具体知识点。题中材料“全国人大常委会要求广东省人大常委会组织对地方两院的视察”，既体现了我国人大与“两院”的关系，也说明了人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制原则；题中材料“惠期间，全国人大代表一行前往仲恺高新区和市中级人民法院、市人民检察院进行视察，听取工作汇报”，既说明了人大代表是我国权力机关的组成人员，也体现了人大积极行使监督权。
（2009上海卷）38．我国人民代表大会制度已经走过了55年的历程。这一制度，植根于中华民族赖以生存和发展的广阔沃土。产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践，来自于广大人民群众实现民主权利的自觉选择，是中国人民当家作主的根本途径。
运用政治常识论述“人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径”。
要求：
（1）围绕论题，在论述中正确运用所学过的马克思主义基本立场、观点和方法。
（2）围绕论点，较为全面深人地展开论述。
（3）根据论题要求，运用相关材料，理论联系实际地加以论证。
（4）论点紧扣论题，论述合乎逻辑，学科术语使用规范。
正确答案
（1）主要围绕以下观点进行论述：
人大制度是党领导人民经过长期探索与实践而创造的，人大制度是具有中国特色的根本政治制度 是我国人民当家作主的根本途径。
我国人民民主专政的国体的本质是人民当家作主。人民当家作主的根本在于人民行使国家权力，人民行使国家权力是通过政体即人大制度来来实现的。
人民选举代表组成人民代表大会，委以国家权力；人大根据人民意志统一行使立法权、决定权等国家权力，产生“一府两院”；“一府两院”根据人大的委托，分别行使国家行政权、审判权与检察权。由此，实现人民当家作主。
人大对人民负责，受人民监督；“一府两院”对人大负责，受人大监督。由此防止国家机关违背人民的意志，确保人民当家作主。
略
高速发展的中国经济也存在着开辟“第二曲线”的问题。当前，中央强调全面落实科学发展观，要求转变经济增长方式，实现可持续发展。然而，一些地方政府仍然片面追求和盲目攀比GDP增长率，造成资源浪费和环境污染。为此，中央政府需要有效制约地方政府的行为。
运用政治常识，说明中央政府能够约束地方政府的依据。
正确答案
（1）从国家结构形式看，我国是单一制国家，地方各级政府必须在中央政权统一领导下行使职权。（2）从国家机构的组织体系看，国务院是我国最高国家权力机关的执行机关，地方各级政府必须服从国务院统一领导。（3）从国家机构组织和活动原则看，民主集中制要求地方安排社会事务必须以服从中央为前提。
在政治常识里面，涉及到中央与地方关系有两个特别明显，一个是民主集中制的体现，一个是国家机构形式，本题再次提示我们要对课本知识进行重新梳理，才能在答题的时候游刃有余。
材料一 改革开放以来，全国人大通过对科技发展所做的工作
材料二 申纪兰是山西省全国劳模、全国道德模范、唯一的一至十届全国人大代表。共产党员申纪兰扎根西沟半个多世纪，担任村干部期间，开创中国农村男女同工同酬，带领群众绿化荒山，找水抗旱……“建设新西沟，让乡亲们过上好日子”是她的郑重承诺。
（1）结合材料一，说明人大代表，人民代表大会在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。 （6分）
（2）结合材料二，说说人大代表申纪兰为什么要郑重承诺“让乡亲们过上好日子”？ （6分）
正确答案
（1）全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。（2分）全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。（2分）全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。（2分）
（2）人大代表由人民选举产生，要对人民负责，受人民监督。（2分）作为人大代表，应该与人民群众保持密切联系，听取和反映群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督（2分）申纪兰作为人大代表要把人民利益放在第一位，为老百姓谋幸福。（2分）
试题分析：
（1）本题知识限定明确，人大代表、人民代表大会的职权，题目类型体现类，问题指向推动我国科技进步。关于人大代表和人民代表大会的职权，针对材料信息可以确定人大代表的提案权，人大的立法权、监督权，同时结合我国科技进步分析如何体现及其作用，即全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求；全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障；全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。
（2）本题知识限定不明确，题目类型原因类，问题指向郑重承诺让乡亲过上好日子，行为主体人大代表。解读设问，关于人大代表原因类的题目，无非考虑人大代表的职责，即人大代表由人民选举产生，要对人民负责，受人民监督；作为人大代表，应该与人民群众保持密切联系，听取和反映群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督；最后回扣设问，申纪兰作为人大代表要把人民利益放在第一位，为老百姓谋幸福。
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