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简答题

温家宝总理在国务院第二次廉政工作会议上的讲话强调,今年政府工作任务重、头绪多,要注重推进管理创新,提高办事效率和工作透明度,加强对权力的制约和监督,保证行政权力规范运行和正确行使。尤其要防止利用扩大公共投资的机会为本部门、本单位和个人谋取私利。

(1)为什么要完善对权力的监督约束机制?

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(2)如何完善对权力的监督约束机制?

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正确答案

(1)我同政府是人民的政府,政府的权力是人民赋予的。权力是把双刃剑,权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被少数人滥用,超越了法律的界限,就可能滋生腐败,贻害无穷。为了防止权利的滥用,需要对权力进行制约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。政府只有接受监督,才能提高行政水平和工作效率,减少和防止工作失误;防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;保证更好的合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;保证真正做到权为民所用,造福于人民,从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

(2)①建立和健全权力制约和监督机制,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督,要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够真正约束掌权者的行为。加强法制对权力的制约和监督,要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化,使掌权者办事具有可遵循的统一规范,确保权力按法律行使,合理运行。②制约和监督权力,还必须依据宪法和法律,建立和完善全面的行政监督体系,发挥多种监督方式对政府权力的制约和监督。

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美国思想家潘恩认为:政府是由我们的罪恶产生的,因为我们不是天使,所以我们才需要政府。但政府也不是天使,因而,对待政府的权力就需要时时警惕。有学者认为,“宪政有着亘古不变的核心本质:它是对政府的法律限制”。因此,宪政的要义就是“限政”,即控制国家,限制政府,约束官员。

运用政治学知识,结合我国政治体制的特点,说明“限政”的途径和思路。

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正确答案

①我国政府是的宗旨是为人民服务,政府工作的基本原则是为人民负责,因此,政府应该坚持依法治国原则,实行依法行政,提高行政管理水平,审慎行使权力,做到科学民主决策。②为了防止政府权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。有效制约和监督权力的关键,是建立健全制约和监督机制。这个监督机制,一靠民主,二靠法制。首先,发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权、拓宽公民参与政治的途径,依法进行民主监督。其次,我国已经根据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体系。它包括国家权力机关的监督,中国共产党的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统内部的监督等多种形式。政府只有接受监督,才能提高行政水平和工作效率,防止滥用权力,更好地合民意、集民智、聚民心、做出正确的决策。③要进一步完善权力制约机制。我国现今已经形成了一定规模的权力制约机制:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利。人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件,应当分工负责,互相配合,互相制约,以保证准确有效地执行法律等等。但由于监督观念,特别是监督原则的法律化、制度化还有待加强,因此,一方面要加强人大的监督;另一方面要提高司法机关的地位,深入进行司法体制改革,保证司法机关独立行使司法权,使司法机关能配合人大对行政机关的监督,对行政权进行有效的制约;同时,应配合司法考试制度的改革,尽快制定完善的司法人员资格法,让高素质的人担任法官、检察官,并对司法人员的枉法行为以重惩,建立严格的错案追究制度,保证司法队伍的纯洁性。

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对于经济欠发达地区来说,保障和改善民生是一个永恒的主题。近年来,青海省一方面不断增强经济实力,为解决民生问题提供坚实的物质基础,让各族群众真正得到了实惠;另一方面,把有限的财力向群众最关心、最直接、最现实的利益问题倾斜,着力保障和改善民生。每年财政支出的70%都用于改善民生的各类社会事业。虽然人均GDP、农民人均纯收入等指标都低于全国平均水平,但该省省委、省政府坚持以人为本,持续推进和谐社会建设,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。

(1)运用政治常识知识,分析说明青海省政府为什么要保障和改善民生。

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(2)运用政治常识知识,分析说明青海省政府如何才能做到发展成果由人民共享。

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正确答案

(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。青海省政府保障和改善民生体现了尊重人民当家做主的地位。②我国政府的宗旨是为人民服务,工作的基本原则是对人民负责。青海省政府保障和改善民生的措施说明政府为人民谋利益,关注民生,体察民情,体现了政府的宗旨与原则。

(2)①青海省政府应履行组织社会主义经济建设的职能,促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平,让人民共享社会主义改革开放的成果。②青海省政府应履行提供社会公共服务的职能。例如,加强公共基础设施、公共文化设施等方面的建设;完善市场就业机制;建立健全的社会保障体系;控制人口增长,促进优生优育;优化生态环境等。③青海省政府要坚持对人民负责的原则,真正把广大人民群众的利益作为工作的出发点和落脚点。④青海省政府要坚持依法行政,让权力在阳光下运行,自觉接受人民的监督。⑤青海省政府要提高政府的管理和服务水平,努力做一个了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的有权威的政府。

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为全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,2011年2月25日,湖北省人民政府办公厅转发省监察厅关于2011年执法和效能监察工作安排意见的通知,要求各市、州、县人民政府,省政府各部门全面实施工程建设项目信息公开和诚信体系建设,政府投资项目全面实施“阳光工程”,实行项目实施方案公开;招投标公开;建设情况公开;资金使用情况公开;工程管理情况公开。

根据材料,运用所学政治生活知识回答:

(1)对政府权力的监督,除了行政系统内部的监督和社会与公民的监督外,来自行政外部的监督还有哪些方面?

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(2)简要说明政府投资项目全面实施“阳光工程”的理由。

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正确答案

(1)国家权力机关;中国共产党;人民政协;司法机关。

(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。人民有权监督政府权力的行使。②权力是把双刃剑。防止权利滥用,政府应该实施“阳光工程”,接受人民的监督。③只有让权力在阳光下运行,才能保障监督权的实现,使权力健康有序地运行,最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。④权力若不在阳光下运行,必然导致官僚主义,滋生腐败。

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某县在修建公路时,必经村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下,毁掉了万某种植的西红柿两亩多,后象征性地给了万某200元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果。国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第一次会议上《政府工作报告》中指出:“我们还认识到,各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后,一些工作落实不够,办事效率不高,形式主义、做表面文章的现象还比较突出,一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费,甚至贪污腐败。”

(1)“要防止滥用权力,就必须以权力制约权力”。当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力?

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(2)你认为万某可以通过选择哪些民主监督的方式,维护自身合法权益?

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正确答案

(1)有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制,即一是民主、二是法制;同时还要建立健全全面的行政监督体系。它包括人民代表大会及其常务委员会的监督,人民政协的民主监督,新闻舆论和社会公众的监督,群众通过法定渠道(行政复议、行政诉讼等)的监督,司法机关的监督,政府系统内部的监督等多种监督形式。

(2)打县长的专线电话或行政职能部门的热线电话。到政府网站进行维权。通过信访举报制度维权。通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式维权。

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2009年9月8日,上海张军因好心帮助自称胃痛的路人被交通执法大队认定为载客黑车,遭扣车罚款1万元。“钓鱼执法”露出水面。在市委关注,中央及地方媒体的舆论压力下,上海浦东新区人民政府公开道歉。法院也判定交通执法大队的行政处罚处罚违法。

结合材料,谈谈为什么要对政府进行监督。

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正确答案

①我国是人民民主专政的社会主义国家,国家的一切权力属于人民。人民有权监督政府权力的行使。

②权力是把双刃剑。为了防止权力滥用,政府应该接受人民的监督。③只有让权力在阳光下运行,才能保障监督权的实现,使权力健康有序地运行,最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。④政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能真正做到,权为民所用,造福于民,建立起一个具有权威和公信力的政府。

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2009年3月2日下午,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝与广大网友进行在线交流,就国内外一些重点、热点问题,与网友在线交流。在谈到政府廉政建设时,温总理说:“我一直认为我的权力是人民给的。我希望能做到两点:第一,就是春蚕到死丝方尽,蜡炬成灰泪始干,为人民的利益献出自己的一切;第二,就是我和我的政府要尽一切努力,为人民服务。”

运用所学政治生活知识,回答下列问题:

(1)政府领导人与网友在线交流,这对政府决策有什么重要意义?

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(2)根据温总理的谈话内容,谈谈我国政府是一个什么样的政府?

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正确答案

(1)通过网上交流,公民更方便地参与民主决策,有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性;有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施;有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。

(2)人民当家作主的社会主义国家性质,决定了我国的政府是为人民服务的政府。我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。政府通过履行职能,对社会生活进行管理,为人们提供社会公共服务,是一个便民利民的政府。我国政府的宗旨是为人民服务,政府工作的基本原则是对人民负责。我国政府坚持依法行政,自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。

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温家宝总理在《政府工作报告》中指出,我们要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,加强政府立法,规范行政执法,完善行政监督,建设法治政府,不断提高依法行政能力。只有全面推行依法行政,努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究,让权力在阳光下运行,才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

(1)政府的权力进行制约和监督有什么必要性?

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(2)怎样加强对政府权力的制约和监督

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正确答案

(1)权利是一把双刃剑。政府权力运用的好,可以造福人民;权力一旦被滥用,就可能滋生腐败。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。

(2)加强对权力的制约和监督,关键是建立健全制约和监督机制。这个机制,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。建立全面的行政监督体系。包括国家权力机关的监督,党的监督,人民政协的监督,社会和公民的监督,司法机关的监督,行政系统内部的监督等多种监督形式。

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2011年12月16日,一则《天价“采购门”频现,年底突击花钱?》的文章指出:“ 政府采购‘大手大脚’现象近来似有层出不穷的态势。辽宁抚顺财政局花费2300元采购iTouch当U盘事件余音未了,又曝出黑龙江省公安厅采购一台电脑价格超4万元的大手笔,紧跟着,乌鲁木齐市水磨沟区政府又要以每台5万多元的价格采购两台豪华按摩椅。”  

有网友针对政府采购门发帖说:“很多时候,政府出于工作需要的确可以购买一些高档设备,只要给出充分的解释,相信民众也不会反对。民众对一些“天价”政府采购之所以有意见,正是因为,这些钱花得不明不白。”一个主动接受“网友曝”、经得住“网友曝”的政府采购,才能称得上是“阳光采购”。根据上述材料请回答以下两个问题:

(1)请结合采购门事件,谈谈为什么要对政府权力进行制约和监督?

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(2)为实现“阳光采购”,我们在对政府的权力进行制约与监督方面应做哪些努力?

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正确答案

(1)①权力是一把双刃剑。对权力进行制约和监督,可以保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。②政府接受监督是坚持依法行政,做好工作的必要保证。③政府只有接受监督,才能提高行政水平和工作效率,减少和防止工作失误;④才能防止滥用权力,防止以权谋私,权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;⑤才能更好地合民意,集民智,聚民心,做出正确的决策;⑥才能真正做到权为民用,造福于人民,从而建立一个对人民负责,为人民服务的政府。

(2 )①有效制约和监督权力的关键是建立和健全制约和监督机制 一是靠民主,即发挥人民民主对权力的制约和监督,切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。 二是靠法制,即坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 ②健全我国的行政监督体系 行政系统外部的监督:国家权力机关(人民代表大会及其常务委员会)的监督,中国共产党的监督,人民政协的监督,社会和公民的监督,司法机关的监督等; 行政系统内部的监督:上级政府,监察部门,审计部门,法制部门等。

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2010年6月16日上午,全国人大代表、全国人大常委会预算工作委员会主任高强指出:根据《政府信息公开条例》,今后要进一步细化预算科目,增强预算的透明度,还要创造条件,逐步公开政府决算,使政府及其工作人员更加自觉地坚持依法行政,使以上措施成为政府接受群众监督的一个重要渠道。

运用《政治生活》相关知识,谈谈你认为应如何强化对政府权力的监督。

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正确答案

有效制约和监督权力的关键,是建立健全制约和监督机制。这个机制,一靠民主,发扬民主,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,有效监督政府权力的运行;二靠法制,加强法制对权力的制约和监督,用制度管权、管事、管人,依法建立起全面的行政监督体系,包括行政系统内部的监督和国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督等行政系统外部的监督。

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