- 三权分立的弊端
- 共361题
【国家和国际组织常识】2011年4月8日深夜，美国民主、共和两党已与白宫就2011年美国联邦政府年度财政预算案的一项临时拨款法案达成一致，各方同意就这一临时性的拨款法案达成协议，以维持联邦政府的正常运转。8日夜间，奥巴马、美国众议院议长（共和党领袖）约翰博纳、参议院议长（民主党人）里德等人经过数小时闭门磋商之后，最终达成了这项临时性的财政拨款协议，使政府关门危机暂缓。
结合材料，谈谈你对“国内政治制约奥巴马政府”的认识。
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正确答案
①美国实行三权分立制，权力分立，又相互制衡。国会拥有立法权，行政机关要依法行事。三权分立和权力制衡，使权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。②民主党和共和党在意识形态和阶级本质上没有根本区别，但在一些具体议题上的政策和主张仍有明显的差异，存在着具体利益之争。③美国的总统制、三权分立制和两党制作为资本主义政治制度，都是建立在资本主义私有制基础上为维护资产阶级利益服务的。
2009年初，美国总统奥巴马将总额为8190亿美元的一揽子经济刺激计划送到国会审议后，民主党议员和共和党议员在诸多具体条款上展开了拉锯战。1月28日，众议院通过了“众院版”的经济刺激方案；2月4日，经济刺激方案被参议院否决；2月10日通过了“参院议”经济刺激计划。此后参众两院继续进行协商，化解党派歧见，消除两份计划之间的差异，形成统一版本；2月13日参众两院先后通过总额为7870亿美元的最终方案；2月17日，美国总统奥巴马签署方案为法案并开始实施。
（1）请说明上述材料体现的美国总统与国会的关系。
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（2）结合材料，简要评析美国权力运行的规则。
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正确答案
（1）上述材料体现的美国总统与国会的关系是行政权与立法权分立与制衡的关系。美国总统将经济刺激计划送交国会审议通过，表明美国国会拥有立法权，有权监督行政经费开支情况；国会审议通过的方案送交美国总统签署，表明美国国会的立法活动也受到美国总统的制约。
（2）三权分立与权力制衡是美国权力运行的规则。美国经济刺激计划历经参众两院两党的激烈拉锯战终获通过，说明这项规则可以防止少数人专权，调节了资产阶级内部各集团的利益，维护了资本主义民主制度；在危机面前，总统与国会之间、国会参众两院两党之间，展开拉锯战，内耗严重，在一定程度上制约了美国国家机关的运转效率。
材料一：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会根据党的主张和人民的意愿，决定国家的大政方针，监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，使权力真正用来为人民谋利益。
材料二：2009年2月5日，美国国会参议院否决了奥巴马政府提出的经济刺激计划修正案，10日批准了修改后的经济刺激计划，反映出美国政治生活中国会与总统之间的相互较量和妥协。
（1）根据上述材料，指出中美两国的国家权力运行原则。
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（2）比较说明中美两国国家权力运行原则的不同。
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正确答案
（1）我国国家权力运行原则是民主集中制原则，美国国家权力运行原则是三权分立原则。
（2）①本质不同：我国民主集中制保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志；美国三权分立原则则是维护和实现资产阶级的利益。②经济基础不同：民主集中制反映了以公有制为主体的经济基础；三权分立原则反映了私有制的经济基础。③实行的原因不同：民主集中制体现了人民民主的国家性质，适合中国国情；三权分立制是美国社会发展的产物，反映了美国的具体国情。④效果不同：民主集中制既有利于充分发挥民主，避免权力过分集中，又有利于国家集中管理，避免权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率；三权分立制难免互相掣肘，降低效率。
2008年9月29日，美国国会众议院以228票对205票的投票结果，否决了布什政府提出的总额为7000亿美元的金融救援方案。10月3日，美国国会众议院通过了经过修改的大规模金融救援方案，为该方案付诸实施完成了关键的一步，总统布什随即将之签署生效。
（1）简要分析美国产生这种政治现象的原因。
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（2）评析美国三权分立和权力制衡原则的作用。
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正确答案
（1）美国实行三权分立制度，其核心是权力分立、制约和平衡。在美国，立法权属于国会，行政权属于总统，总统有权否决国会立法，国会也可以搁置总统议案。美国7000亿美元金融救援方案的通过一波三折正是由此造成的。
（2）一方面，三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度有其积极作用。另一方面，也有明显的阶级局限性和消极作用：事实上它只是协调资产阶级内部权力分配的机制；三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；并且三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。
阅读下列材料，回答相关问题。
美国总统布什北京时间1月24日10点在国会开始发表国情咨文讲话。 布什首先向众议院议长佩洛西致敬，并对民主党控制参众两院表示了祝贺。布什告诉参众两院联席会议：“我们的国家正在追寻新的伊拉克策略，我请求你们给（这个策略）一个机会……我请求你们支持我们在战场上的军队……” 布什说：“我们并不是最先在政府分裂和不确定的气氛下在这里见面的人，但跟很多我们的前人一样，我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务。”
（1）作为美国总统的布什，其增兵计划为什么还需要国会给“一个机会”？
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（2）请分析布什说“我们（指民主党和共和党）可以求同存异，为美国人完成重大任务”的实质。
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正确答案
（l）①三权分立制是美国政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。②美国宪法将立法权授予国会，行政权属于总统；但行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。布什的增兵方案如果得不到国会的支持，其方案就不具有法律效力，也得不到所需经费。
（2）美国的两个政党在伊拉克问题上会有不同政见，在野党会对执政党监督和制约，但这不过充当两党制运行的基础，使执政党不会滥用权力。因此，美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度。其所说“我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务”实质是缓和政党间的矛盾，共同维护资本主义私有制为经济基础、维护资产阶级利益。
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