- 三权分立的弊端
- 共361题
2006年11月7日，美国举行的国会中期选举以民主党战胜共和党而告结束。在时隔12年后民主党重新夺回国会参众两院控制权，改变了近年共和党同时控制白宫和国会的政治格局。选举过后，在美国政坛上，国会与白宫、民主党与共和党之间展开了新一轮博弈。11月8日，布什突然宣布伊拉克政策的主要制定者之一——国防部长拉姆斯菲尔德辞职。随后，布什还与多次批评其伊拉克政策的众议院民主党领袖会晤，就美国对伊拉克政策听取其建议。
上述材料是如何体现美国现行政治制度特点的？
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正确答案
①美国实行两党制。在美国国会选举中，两党竞争参众两院议员席位，获得多数席位的政党控制国会。
2006年美国中期选举中民主党战胜共和党重新夺回国会参众两院控制权体现了美国政党制度的特点。
②美国实行三权分立制。选举过后，布什政府调整国防部长人选，并听取众议院关于改变伊战政策的建议，说明美国的行政机关与立法机关之间相互制约、相互监督。③美国现行的政治制度，其实质是维护美国资产阶级的统治。
在2010财年结束时，美国总统奥巴马向国会提交的2011财年预算方案始终未得到国会的批准。对于这个会造成15000亿美元财政赤字的预案，共和党指责它在削减赤字方面做的太少，民主党对削减了一些一向支持的项目如低收入群体发放取暖补贴等表示批评。在经过五个多月的艰难谈判后，距离美国联邦政府被迫宣布“关门”只剩下1个多小时的时候，美国国会与白宫达成了一项避免政府关门的妥协协议。
奥巴马总统在2011财年预算中提出大幅度废除石油和天然气财团约460亿美元的免税措施，大力发展新型能源，增加美国能源部295亿美元的预算要求。这引起了美国国会相关院外集团的不满，这些利益集团纷纷游说国会议员，对总统预算进行抵制。
（1）运用美国政治制度的有关知识，谈谈你对“美式民主”的认识。
（2）上述材料说明了国家制度的什么理论？
正确答案
（1）①美国实行三权分立制度，其核心是权力分立、制约和平衡，防止了少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。（2分）
②美国实行两党制，民主党和共和党在一些具体议题上的政策和主张上仍有明显的差异，反映了一定民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。（1分）
③美国利益集团在美国政治生活中起着充当公民与政府间桥梁的作用。（1分）
④美国的两党制、三权分立制和利益集团机制，作为资本主义政治制度，都是建立在资本主义私有制基础上，都调节资产阶级内部各集团利益，都为维护资本主义民主制度，是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力，广大人民不可能真正享有民主。（2分）
（2）所谓国家制度，包括国体与政体。国体决定政体，政体体现国体。（2分）一定的政体服务于一定的国体，适当的政体能巩固国体，不适当的政体会危害国体。（2分）统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的专权组织形式。（2分）
略
2008年美国总统大选预选在声势浩大的竞选宣传中全面展开，美国民众高度关注，各家媒体也纷纷开设专栏进行跟踪报道。为争取更多选民支持，民主党和共和党候选人竞相提出各自的竞选纲领：
（1）与美国国会中期选举相比，美国民众更加关注总统大选预选。你是怎样认识这种现象的？
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（2）材料中民主党和共和党竞选纲领，在税收政策上差异_________；（A．较大 B．较小）在伊拉克问题上差异_______________。（A．较大 B．较小）你认为，美国两党竞选纲领中存在异同的主要原因是什么？
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正确答案
（1）①美国实行总统制共和制政体，总统是国家元首和政府首脑，不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。 ②美国实行三权分立制，总统享有最高行政权力，总统由选民选举产生，只对选民负责，不对国会负责，政府官员由总统任命，对总统负责。
（2）___B_____、___A____主要原因有：①美国两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度，两党都是维护资本主义私有制、维护资产阶级利益的。所以，竞选纲领在本质上是相同的。②美国的总统选举也受到资产阶级内部不同利益集团的影响，在竞选纲领上存在着差异，是争取选民的需要，也是使两党制得以运行的基础。
【国家与国际组织】
美国当地时间2012年12月14日美国康涅狄格州纽敦县的桑迪胡克小学发生枪击案，造成28人丧生，其中20人是儿童。这一悲剧引发了对美国枪支管理政策的新一轮管住。
2013年4月4日美国康涅狄格州议会通过了美国历史上最严格的的枪支管控法案。迄今为止也仅有纽约州、科罗拉多州和康涅狄格州这三个州通过了严厉的控枪法案。2013年4月17日美国参议院就奥巴马政府推动的一项控枪法案进行投票表决，由于参议员畏于NRA的权势，未能在参议院获得足够的支持票数。全美空枪扔困难重重。
（1）从美国未能通过全国性的控枪法案分析美国国家结构形式的利弊。（4分）
（2）如何看待美国政治生活中的利益集团机制？（8分）
正确答案
（１）①美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。少数州通过严格的控枪法案则确保了各州处理本州事务的灵活性。（2分）②美国联邦制最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。全美控枪仍困难重重。（2分）
（２）①利益集团无处不在，已经深深地渗入了行政机构、国会和司法系统，成为美国政治的三大支柱。（2分）
②利益集团在美国政治中起着充当公民与政治间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，互相制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有虚伪性与消极作用。（2分）
③只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤。（2分）
④美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。（2分）
试题分析：该题考查美国的国家结构形式以及利益集团机制，第（1）问：分析美国国家结构形式的利弊，考生首先要看到该结构的优越性：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性；缺点主要是：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。第（2）问：认识类试题，考生可以从是什么、为什么（成为美国政治的三大支柱之一、利益集团在美国政治中起着充当公民与政治间桥梁的作用）、怎么样（实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力）等角度展开分析。
点评：考生注意把握联邦制，建立体现独立主权的统一政府。中央与各州取得某种权力平衡。中央即联邦政府被赋予必备的列举的权力，如立法、征税、举债、州际贸易、保持海陆军和宣战、外交和缔约等方面的权力，而把其余的权力保留给各州。这样，就保证了美国既有一个强有力的中央政府，又可以避免联邦政府过度集权所可能造成的新专制。当然根据国家主权不可分割的原则，宪法强调联邦的最高地位，规定“本宪法以及在执行本宪法时所制订的合众国法律，以及以合众国的权力所缔结或将缔结的条约，均为全国的最高法律，即使其条文与任何州的宪法或法律有抵触，各州法官均应遵守。”（第六条第二款）因此，各州不再拥有主权地位，联邦是唯一的主权单位，联邦高于各州。利益集团是美国政治的重要组成部分，对利益集团作用的分析有助于我们对美国政治本质特征的理解。作为美国民主政治的重要标志，利益集团成为人民和决策者中间的一种利益传递机制，确实发挥了一些积极作用，如代表和集中各种利益；保障政局和社会的稳定；弥补政党政治的局限和充当政府机构的助手等。由于集团利益的狭隘性，利益集团也会导致诸如金钱政治、政府工作效率低下和公共利益受损等方面的弊端。利益集团作用的双重性与美国政治的双重性具有内在的一致性。难度适中。
托马斯·杰弗逊在美国《独立宣言》中的思想主张是：人人在政治上都是平等的。政府只能从民众中获取其合法的权力；政府存在的唯一理由是确保每个人享有生存、自由和追求幸福的权利；林肯在著名的《葛底斯堡演说》中把杰弗逊的思想精辟得概括为：政府应该是民有、民治、民享的。美国先驱者的这一思想和在这一思想的指导下产生的三权分立制，经历了二百余年的历史考验。
结合所学知识，谈谈三权分立制的含义以及应该如何正确评价美国的三权分立制。
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正确答案
三权分立制是指国家的的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。美国是按照三权分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的。
三权分立和权力制衡的原则，对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有一定的积极作用。但是，三权分立制的本质是资产阶级的民主制度，因此，这种权力分立和制衡，只是协调资产阶级内部权力的分配，劳动人民不可能对国家权力施加影响，也就不可能在这种制度下享有民主。此外，权力制衡会导致各个部门互相推委，决策和行政效率低下；三劝分立原则在政治实践中很难真正贯彻。
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