- 三权分立的弊端
- 共361题
阅读下列材料，回答问题。（10分）
面对全球气候变暖，全世界每一个负责任的国家，都应该拿出自己的实际行动。在哥本哈根世界气候变化大会期间，奥巴马总统承诺2020年美国各州碳排放量在2005年的基础上减少17%。但这一承诺仍受到国内许多因素制约。美国各州在温室气体减排上存在严重分岐：以加利福尼亚为代表的新兴高科技术产业州积极支持温室气体减排方案，一些经济发展严重依赖能源开采以及能源消费密集型的州对减排持坚决的反对态度；有些国会议员则宣称，该方案将严重影响美国企业的国际竞争力，他们将极力阻止该方案在国会的通过。美国传统基金会在其研究报告里更是扬言，威胁美国国家利益的不是气候变化，而是气候政策。
（1）美国权力运行的规则是（ ）（4分）
（2）结合材料，运用国家和国际组织相关知识分析制约奥巴马承诺的国内因素（6分）
正确答案
（1）（ C ）
（2）①美国实行联邦制，联邦和州分享政治权力，在各自的权力范围内享有最高权力。各州基于自身利益的考虑，对减排会有不同的要求和主张（2分）②美国实行三权分立制，政府、国会和法院在着相互制约的有关系。奥巴马总统的减排承诺会遭到来自国会的制约。（2分）③美国的利益集团通过各种方式影响美国的政治决策。美国传统基金会的观点对政府决策会产生影响
略
（26分）美国独立后成功地进行了制度创新，其宪法在中央政府的权利构建中体现了三权分立的原则。阅读材料，回答问题。
材料一
众议院……有弹劾（违法失职的总统，副总统和高级文官）的全权。……参议院有审讯一切弹劾案的全权。……凡必须经参议院及众议院一致同意的命令、决议……应经总统批准……。经参议院的协议及同意，并得该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时，任命之……
——摘自《美利坚合众国宪法》
材料二
美国总统威尔逊本是国联的发起人和积极的鼓吹者，但是……参议院拒不批准《凡尔赛和约》。结果，美国没有加入国联……
——《普通高中课程标准实验教科书·20世纪的战争与和平》
材料三
国会授权罗斯福进行大规模的干预和调节……但在罗斯福新政的前期，最高法院与行政间则展开激烈争吵。法官们……先后宣布新政的几个主要法令违宪，予以废止。
——据吴于廑、齐世荣主编《世界史》等改编
（1）指出美国宪法三权分立制的理论思想主要出自哪本著作，并请概括该理论思想的主要内容。（7分）
（2）根据上述材料，并结合所学知识。分别概述美国的“三权”在实践中是如何被限制的。（9分）
（3）根据上述材料，并结合所学知识，评价美国三权分立的制度设计。（10分）
正确答案
（26分）
（1）《论法的精神》，政治民主及人民自由的保证是权力分立。一个国家的权利分为立法权、行政权和司法权，三者互相独立又互相监督（或三权制约与平衡）。
（2）立法权：国会分成众议院和参议院；国会立法须经总统批准，总统对立法有否决权；最高法院可以“违宪”的名义，废止已通过的立法。
行政权：总统缔结条约须经参议院同意，总统任命官员须经参议院同意，国会对总统有弹劾权；总统连任不得超过两届。
司法权：最高法院法官由总统任命，参议院批准。
（3）可避免滥用职权（避免独裁或绝对权利的出现），在一定程度上保障了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。但是，有时也会出现三权扯皮，甚至相互否决，导致效率低下。影响统治集团意志的有效贯彻。
本题以美国独立后成功地进行了制度创新，其宪法在中央政府的权力构建中体现了三权分立的原则为背景。考查学生对国会知识的理解。
（1）可以从国会分成众议院和参议院、国会立法须经总统批准、立法权、行政权、司法权等方面分析。
（2）可以从避免滥用职权、为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础、三权扯皮、效率低下等方面回答。
（10分）【选修3―国家和国际组织常识】
2013 年l月21日，美国连任总统奥巴马公开宣誓就职仪式在华盛顿国会山举行。美国《华尔街日报》发表评论称，税制改革、伊朗政策、移民、枪支暴力千问题，将是美国总统奥巴马未来四年面临的重要挑战。
（1）美国政府如果要出台控枪法案，必须经历的程序是 。（4分）
（2）运用《国家和国际组织常识》中关于“美国联邦制、三权分立制”的相关知识分析奥巴马在未来四年面临重要挑战的原因。（6分）
正确答案
（1）D (4分）
（2）①从联邦制角度看，由于联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之向各自为政，使奥巴马的各项决策执行起来都可能大打折扣。②从三权分立制角度看，由于国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力平衡，使奥巴马总统的任何政策，都可能遭遇国会和联邦法院的反对。（每点3分）
试题分析：（1）本题中“美国政府如果要出台控枪法案”故A、B两项不合题意，不能入选；美国实行的是总统制共和制和三权分立制，总统掌握行政权力，国会拥有立法的权力。据此可以选出D项，排除C项。因此，答案是D项。
（2）本题要求学生用“美国联邦制、三权分立制”的相关知识分析奥巴马在未来四年面临重要挑战的原因。本题切口小直接考查学生对“美国联邦制、三权分立制”的理解与记忆。解答本题学生可从联邦制以及三权分立制的特点上去考虑，并结合材料加以说明。
美国总统选举实行选举人团制度，自1788年第一次实行以来，已经经历了200多年的发展与演变。 选举人团制度规定，美国总统由各州议会选出的选举人团选举产生，而不是由选民直接选举产生。选举人团制度是美国共和制、联邦制和分权与制衡原则结合的产物，同时也是多种利益集团间妥协与协调的结果。
（1）说明美国联邦制的利弊。
（2）评析美国三权分立和权
力制衡的原则。
正确答案
（1）联邦制使美国在保持联邦是一个强大的、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性；联邦制的弊端是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。
（2）三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用；但事实上是协调资产阶级内部权力分配的机制，也导致三大权力机关之间相互扯皮，效率低下，美国的三权分立原则在政治实践中也难以真正贯彻。
略
美国总统布什北京时间1月24日10点在国会开始发表国情咨文讲话。
布什首先向众议院议长佩洛西致敬，并对民主党控制参众两院表示了祝贺。布什告诉参众两院联席会议：“我们的国家正在追寻新的伊拉克策略，我请求你们给（这个策略）一个机会……我请求你们支持我们在战场上的军队……”
布什说：“我们并不是最先在政府分裂和不确定的气氛下在这里见面的人，但跟很多我们的前人一样，我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务。”
（1）作为美国总统的布什，其增兵计划为什么还需要国会给“一个机会”？（5分）
（2）请分析布什说“我们可以求同存异，为美国人完成重大任务”的实质。（5分）
正确答案
（l）美国实行三权分立的政体，美国宪法将立法权授予国会，行政机关要依法行事；行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。（2分）布什的增兵方案如果得不到国会的支持，其方案就不具有法律效力，也得不到所需经费。（3分）
（2）美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度。（2分）其所说“我们可以求同存异，为美国人民完成重大任务”实质是缓和政党间的矛盾，共同维护资本主义私有制为经济基础、维护资产阶级利益。（3分）
略
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