- 元朝行省制度
- 共163题
阅读下列材料：
材料一 当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置；或户不满千，二郡分领；具僚以众，资费日多；吏卒又倍，租调岁减；清干良才，百分无二……所谓民少官多，十羊九牧。
——《隋书·杨尚希传》
材料二 臣伏见，景德、祥符中文武官总计九千七百八十五员，今内外官属总一万七千三百余员，其未授差遣京官、使臣及守候人不在数内，较之先朝，才四十余年，巳愈一倍多矣。……以至隋唐虽设官浸多，然未有如本朝繁冗甚也。今天下州郡三百二十，县一千二百五十，而一州一县所任之职，素有定额，大率用吏不过五六员。今乃三倍其多，而又三岁一开贡举，每放近千人，复有台寺之小吏，府监之杂工，萌序之官，进纳之辈，总而计之，不止于三倍。
——《包拯奏报》
材料三 据有关资料记载；我国西汉时期，全国人口5959万，官员7500人，官民之比为17945；而唐高宗时，全国人口5238万，官员13465人，官民之比巳增加一倍，为13927；元成宗时，全国人口与西汉相差无几，5881万，官员已增至2．25万人，官民之比为12613；清康熙时（注：指康熙初年）全国人口2459万，官员2．7万人，官民之比已高达1911。
——《江淮论坛》1982年第2期
请回答：
（1）根据以上材料，概括其所反映的社会历史现象。（不得照抄原文）
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（2）扼要指出产生上述历史现象的根本原因。
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（3）分析上述历史现象的危害及其历史教训。
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正确答案
（1）滥设郡县等官僚机构，官吏的委任越制超编，官员数量越来越多；官民之比畸形发展，官多民少的现象日益严重。
（2）封建君主专制中央集权制度发展和强化的必然产物。
（3）危害：大大加重了人民负担；增加国家的财政支出，影响收支平衡；官场人浮于事，不仅影响办事效率，而且易于滋生腐败现象。教训：必须精简机构，裁撤官员。
阅读以下材料：
材料一 周人以西方的一个小国代商而有天下，苦于兵力单薄，不足以统治东方各族人民，于是大封同姓、异姓及古帝王之后于东方，以为周室的“藩屏”。
——赵光贤《周代社会辨析》
廷尉李斯议曰：“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制……置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
——《史记·秦始皇本纪》
材料二 汉兴之初，海内新定，同姓寡少，惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者，百有余邑；尊王子弟，大启九国……而藩国大者夸州兼郡，连城数十……然诸侯原本以大，末流滥以致溢，小者淫荒越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。
材料三 若元（元朝），则起朔漠，并西域，平西夏，灭女真，臣高丽，定南诏，遂下江南，而天下为一，故其地北逾阴山，西极流沙，东尽辽左，南越海表……元东南所至不下汉、唐，而西北则过之，有难以里数限者矣。
——《元史·地理志》
请回答：
（1）材料一反映西周实行分封制度的原因是什么？秦朝实行了什么制度？结合所学知识指出这种制度在当时的主要作用。
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（2）根据材料二指出汉初又分封王侯的原因及影响，并就此作简要评价。
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（3）根据材料三概括元朝疆域状况的特点。为此，统治者实行了怎样的地方管理制度？有什么意义？
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（4）综合上述材料并结合所学知识，概括指出中国古代政治文明的特征。
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正确答案
（1）原因：西周疆域广大，兵力单薄（或不足以统治东方各族）。制度：郡县制。作用：加强中央集权，实现了对地方政权直接有效的控制；巩固统一。
（2）原因：惩戒亡秦孤立之败（或吸取秦朝灭亡的教训）。影响：地方割据、叛乱，影响中央集权。评价：汉初错误地吸取了秦灭亡的教训；分封王侯是历史的倒退。
（3）特点：疆域辽阔。制度：行省制度；宣慰司。意义：加强了中央集权；巩固了多民族国家的统一；是中国省制的开端。
（4）特征：不断加强对地方的管理，强化中央集权。（或中央对地方控制不断加强）
制度创新是人类文明演进的重要组成部分。阅读下列材料，回答问题。
材料一 春秋之世，灭人之国者，国已为县矣。
——《日知录》卷二十二
克敌者，上大夫受县，下大夫受郡。
——《左传》哀公二年（公元前493年）
集小都乡邑聚为县，置令、丞、凡三十县。
——《史记·商君列传》
材料二 元行省辖区广袤，权力空前，但我们较少看到双方发生矛盾冲突的材料，元灭亡也并非亡于地方的分裂割据……（行省）“不得承制署置属吏…诸行省用及千定（锭），必咨都省”“决大狱，质疑事，皆中书报可而后行”。行省内部实行群官负责和圆署会议制，官员的任用上实行种族交参的原则，这样就在行省官员内部形成互相牵制、分权制衡的状态。在地方区域设置上，这一制度人为的使自然区域隔开，造成犬牙交错的局面，如“合河南河北为一而黄河之险失，合江南江北为一而长江之险失。”
材料三 下图是富兰克林在独立战争时期画的一幅卡通画，流传很广，并在不同时期被人们赋予了不同的含义。
要么联合，要么死亡。
材料四
（1）从材料一中我们可以得知中国古代地方行政制度的哪些重要信息？据材料二分析元朝行省制度没有导致地方割据的原因。
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（2）材料三体现了美国中央政府与地方的关系如何？为此，1787年宪法作出怎样的明确规定？
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（3）材料四反映的地方行政制度都具有中国特色。运用所学知识，比较它们的主要差异。
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（4）以上材料，对我国当代加强地方行政制度建设有什么启示？
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正确答案
（1）信息：春秋战国时期，已设立郡县；早期的县高于郡。原因：元朝中央掌控行省人事任免权、财政权、司法权；行省内部相互牵制；行省区划打破自然限制。
（2）没有建立一个有效的中央政府，各州保留很大的独立性和一些重要的主权性权力。规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。
（3）目的不同：民族区域自治是为了实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣；设立特别行政区是为解决历史遗留问题，完成祖国统一大业。自治程度不同：特别行政区的自治程度要高于民族区域自治。
（4）启示：地方行政制度应适应本国国情并随时代的发展变化而调整和改革；改革地方行政制度应坚持创新与继承的统一；增强地方行政制度的活力，调动地方发展的积极性，等等。
几千年来，中国各民族的经济条件和社会制度一直千差万别。在一个多民族的国家中，承认这种差异，并且制定相应的制度，才可能维持各民族的统一。
阅读下列材料：
材料1：
材料2：《元史》记载：行省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里”。时人柳贯认为行省“外廷之谋议，庶府之秉承，兵民之号令，财赋之简稽”。元人程锯夫说“凡去行省者，皆以宰相自负，骄倨纵横无敢谁何……钱粮羡溢，而百端欺隐……把握兵权，伸缩由己”。
材料3：元朝行省的划界打破了以往以天然山川作为行政区划的边界，使行政区划与自然地理区划相一致的原则，犬牙交错原则更加突出。如陕西行省越过秦岭而有汉中盆地；湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西；江西行省也同样跨过南岭有广东；……清朝储大文总结说：“合河南河北为一而黄河之险失，合江南江北为一而长江之险失，合湖南湖北为一而洞庭之险失，合浙东浙西为一而钱塘之险失，淮东淮西，汉南汉北，州县错隶而淮汉之险失；汉中隶秦，归州隶楚，又合内江、外江为一，而蜀之险失。”
（1）结合图1、2和所学知识，分析两者在地方管理措施方面有何相同点？据此概括两者对中国历史发展的共同影响。
（2）元朝行省权力比秦朝郡县长官的权力要大得多，依据材料1、2，概括其具体表现。
（3）依据材料3，分析行省制与郡县制相比更能有效加强中央集权的原因。
正确答案
（1）相同点：郡县和行省长官均由中央任命，不得世袭，他们行使权力时遵守中央统一制度，受到中央节制。影响：都有效地加强了中央对地方的有效管理，促进了统一的多民族国家的形成与发展；使专制主义中央集权制度不断完善。权力逐渐集中到中央，使地方自主性和能动性容易受到压抑。
（2）表现：①行省辖区面积较大；②权力较重，涉及行政、军事、财政和司法，尤其是财权和军权较大。
（3）①郡县与行省划界原则不同。前者以自然地理为区划原则，行省人为地打破自然区域之间的山川之险，实行犬牙交错的区划原则。②行省犬牙交错的划分原则使所有山川之险完全消解，缺乏实行割据的地理基础，也就不容易产生分裂局面，从而更能有效加强中央集权。
阅读下列材料。
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。请立诸子，唯上幸许。”……廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
——《史记?秦始皇本纪》
材料二 元初西北藩王遣使入朝质问：“本朝旧俗与汉法异，今留汉地，建都邑城郭，仪文制度，遵用汉法，其故何如?”
——《元史》
材料三（元）世祖皇帝建元中统以来，始采取故老诸儒之言，考求前代之典，立朝廷而建官府，辅相者曰：中书省……夫外郡县，其朝廷远者，则镇之以行中书省……
——《经世大典叙录?官制》
请回答：
（1）据材料一，指出秦统一后在如何管辖地方的过程中存在着哪两种意见？这两种意见的最主要分歧是什么？
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（2）材料二表明，元初在治理国家问题上存在着怎样的争执？其实质是什么？
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（3）材料三表明，元初地方行政设置发生了怎样的变化？有何意义？
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（4）以上材料说明中国古代地方行政制度发展变化的趋势是什么？
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正确答案
（1）行分封，还是行郡县。哪一个更有利手中央对地方的管理和控制（或实现国家长久稳定）。
（2）旧俗与汉法之争。文明（农耕文明与草原文明）的冲突与交融。
（3）行省制度。进一步加强了中央集权，巩固了统一多民族国家，是中国省制的开端，影响后世。
（4）中央集权逐步加强。
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