- 诚信是立业之基
- 共2344题
（42分）阅读下列材料，回答问题。
材料一 我国现有的行政体制存在职责不清、权责不一的问题，导致监管不力，行政效率低下。如在我国食品安全问题上工商、质监、食品药品监管、农业、公安、卫生、环保等众多部门都负有监管责任，但由于职能交叉，经常出现责任推诿现象，致使“皮革奶”、“毒胶囊”、“瘦肉精”、“地沟油”、“速生鸡”等食品安全事件频发；在环境保护方面环保、国土、水利、农业、林业、交通等部门都负有责任，但由于职责不清，使执法难以到位，导致“镉污染”、“血铅超标”、“地下水污染”等环境事件频发。特别是2013年以来的挥之不去的雾霾天气更让人们认识到行政体制改革的紧迫性。
材料二 十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确指出，转变政府职能，必须深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，同时改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。
（1）结合材料，运用政治生活知识说明推进行政体制改革的必要性。（12分）
（2）结合材料，运用社会主义市场经济的知识说明，应如何切实提高政府管理科学化水平。（9分）
（3）有人认为：“深化行政体制改革就是彻底变革现有的行政体制。”请运用辩证否定观的相关知识评析这一观点。（9分）
材料三 以往的城镇化过程中，很多人曾经误认为城镇化就是盖洋房、建工厂，致使城市建设的文化价值被大大忽略；城市建筑缺乏文化传承与积淀，形成“千城一面”的局面；科学、教育、文化、卫生等事业发展相对滞后，城镇居民的社会公德意识有待提高……文化的意义和价值问题已经逐渐提上议事日程。
（4）结合材料三，运用“文化与社会”以及“文化建设”的相关知识，分析说明在城镇化过程中如何发挥文化的作用。（12分）
正确答案
（1）①推进行政体制改革，有利于转变政府职能，建设服务型政府，提高为经济社会发展服务的能力和水平。②推进大部门制改革有利于做到权责统一，提高政府依法行政的水平，做到严格执法，提高监管效能。③推进大部门制改革有利于加强对政府工作的监督，建设廉洁高效的政府，提高行政效能。④推进行政体制改革有利于促使政府及其工作人员更好地坚持对人民负责的原则，提高政府权威和公信力，建设人民满意的政府。（每点3分）
（2）①社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。（3分）②切实提高政府管理科学化水平，一方面要深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；另一方面要改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预。（6分）
（3）①辩证否定的实质是“扬弃”，是既肯定又否定，既克服又保留。行政体制改革要对我国现有的行政体制中适应经济社会发展要求的部分肯定和保留，对其中不适应社会主义市场经济发展要求的部分否定和克服。②行政体制改革要有创新精神，通过理论创新推动制度创新，建立起中国特色社会主义行政体制。③行政体制改革是我国行政体制的自我完善和发展，要在坚持现有的行政体制的框架内不断加以完善，而不是彻底变革现有的行政体制。（每点3分）
（4） ①文化作为一种精神力量，反作用于一定的经济、政治，发挥重大影响，在城镇化发展过程中，要充分重视城市建设的文化价值，为城镇化发展提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持。（4分）②文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉。在城市建设过程中，要用先进文化凝聚人心，提升人们对本地文化的认同感和归属感，在吸收世界各民族的长处的同时，立足自身的文化传统，不断创新。（4分）③先进的、健康的文化会促进社会的发展。所以要发展先进文化，加强思想道德建设，提高公民的思想道德素质，加强科学文化建设，提高科学文化素质，从而推动城镇化建设。（4分）
试题分析：
（1）本题知识限定不明确，题目类型原因类，问题指向推进行政体制改革。解读设问，本题行为主体政府，关于政府原因类的题目知识点大致包括政府职能、依法行政、政府接受监督、政府原则、政府权威，具体知识点并结合推进行政体制改革的必要性组织语言，即推进行政体制改革，有利于转变政府职能，建设服务型政府，提高为经济社会发展服务的能力和水平；推进大部门制改革有利于做到权责统一，提高政府依法行政的水平，做到严格执法，提高监管效能；推进大部门制改革有利于加强对政府工作的监督，建设廉洁高效的政府，提高行政效能；推进行政体制改革有利于促使政府及其工作人员更好地坚持对人民负责的原则，提高政府权威和公信力，建设人民满意的政府。
（2）本题知识限定明确，社会主义市场经济，题目类型措施类，问题指向切实提高政府管理科学化水平。解读设问和知识限定，在社会主义市场经济范围内，提高政府管理科学化水平，实际就是处理好国家宏观调控与市场配置资源之间的关系。首先理顺二者的关系，然后结合提高政府管理水平，分别强调充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和加强国家宏观调控。
（3）本题知识限定明确，辩证否定观，题目类型观点评析类，此类题目不能全盘肯定，也不能全盘否定，而是既要肯定其合理之处，说出其依据，也要否定不合理之处，提出改进的相关举措。首先关于辩证否定的基本理论包括辩证否定的实质是“扬弃”，是既肯定又否定，既克服又保留；其次对我国的行政体制改革进行分析，行政体制改革要对我国现有的行政体制中适应经济社会发展要求的部分肯定和保留，对其中不适应社会主义市场经济发展要求的部分否定和克服；行政体制改革要有创新精神，通过理论创新推动制度创新，建立起中国特色社会主义行政体制；最后得出结论，行政体制改革是我国行政体制的自我完善和发展，要在坚持现有的行政体制的框架内不断加以完善，而不是彻底变革现有的行政体制。
（4）本题知识限定明确，文化与社会、文化建设，题目类型措施类，问题指向城镇化过程发挥文化的作用。解读设问，文化与社会中，文化对城镇化发生作用的理论点，即文化作为一种精神力量，反作用于一定的经济、政治，发挥重大影响；然后结合城镇化组织语言，即在城镇化发展过程中，要充分重视城市建设的文化价值，为城镇化发展提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持；其次强调文化的凝聚作用，即文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉。在城市建设过程中，要用先进文化凝聚人心，提升人们对本地文化的认同感和归属感，在吸收世界各民族的长处的同时，立足自身的文化传统，不断创新；最后强调先进文化的促进作用，最终得出加强文化建设的结论来，即先进的、健康的文化会促进社会的发展，所以要发展先进文化，加强思想道德建设，提高公民的思想道德素质，加强科学文化建设，提高科学文化素质，从而推动城镇化建设。
改革开放以来，中国社会主义市场经济蓬勃发展，极大地解放和发展了生产力。但近年来的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“染色馒头”等恶性食品安全事件的频发，表明市场秩序的混乱和诚信的缺失已经到了相当严重的地步。市场经济是竞争经济，也应该是法治和道德经济。只有把它们有机地统一起来，才能实现市场经济的健康发展。
运用经济生活知识评析“市场经济是竞争经济，也应该是法治和道德经济”。（9分）
正确答案
(1)市场经济是竞争经济。商品生产经营者在利益杠杆的作用下，能够根据价格涨落反映的供求关系变化调整生产经营活动，从而推动科技和管理进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。(2)市场经济也应该是法治和道德经济。市场竞争中，市场调节的自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端也会带来市场秩序的混乱。市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。(3)良好的市场秩序要依赖市场规则来维护，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。（9分）
本题以频发的恶性食品安全事件为背景，考查学生获取和解读信息的能力以及调动和运用知识的能力，考查范围经济生活，考查知识点市场经济，题目类型评析类。市场经济就是市场在资源配置中起基础性作用，市场经济有优点也有不足，市场通过竞争等因素促进资源的合理配置，市场经济是竞争经济，同时市场也有不足，市场的固有弊端导致市场秩序混乱，需要法律和道德的鬼法，故市场经济也是法治经济。以上知识学生较为容易针对设问想到的知识点，但本题还要综合本题观点对如何形成良好的市场秩序进行阐述，是学生容易遗漏的知识点。
（30分）党的十八届三中全会指出：经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。
材料一：
40图一：N市2010年与2013年投资、消费、出口对地区生产总值的贡献率
40表一：N市2010年与2013年经济社会发展情况比较
注：政府效能是指政府在经济社会管理和服务中的作用，一般来说评估得分85分以上为优秀，70～84分为良好，55～69分为合格。
材料二：党的十八届三中全会指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。”为此，N市政府围绕转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，一方面加大政府在宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护方面的责任；另一方面简精机构人员、下放行政审批权力、及时公开政府信息，努力解决管得多、管得滥的“越位”问题，以增强市场和社会应有的活力和创造力。
（1）指出材料一反映的经济社会信息。（8分）
（2）结合材料，运用“社会主义市场经济”的有关知识，说明如何看待“市场在资源配置中起决定性作用”的观点。（12分）
（3）结合材料，运用“为人民服务的政府”的有关知识，分析说明N市政府是怎样发挥其作用的？（10分）
正确答案
（30分）（1）图一表明，与2010年相比N市的投资和消费对地区生产总值的贡献率增长，而出口的贡献率下降，（2分）说明N市的经济发展对投资的依赖性较强，必须转变经济增长方式；（2分）表一表明，N市与2010年相比，民间投资、居民存款余额、社会保障覆盖率都有增长，政府效能有所提高但仍为合格，行政审批事项减少，（2分）说明N市要深化行政体制改革，提高政府效能，积极引导居民让存款转化为投资，以推动经济发展。（2分）
（2）计划和市场是资源配置的两种基本手段，（2分）在市场经济中，市场通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。（2分） “市场在资源配置中起决定性作用”的观点，有利于商品生产者、经营者调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。（2分）但市场调节不是万能的，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊端，（2分） 只有政府通过宏观调控，运用经济的、法律的和必要的行政手段，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源（4分）
（3）N市政府通过加大政府在宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务等方面的责任，履行其组织社会主义经济建设的职能；（2分）N市政府通过加大政府在公共服务和环境保护方面的责任，履行其提供社会公共服务的职能；（2分）N市政府通过深化行政体制改革，创新行政管理方式、简精机构人员、下放行政审批权力等举措来提高政府依法行政和服务经济社会发展的能力和水平；（3分）N市政府通过及时公开政府信息，努力解决管得多、管得滥的“越位”问题来保障广大人民的知情权和监督权，以提高政府工作的透明度和工作效率，做到审慎行使权力和、科学民主决策。（3分）
试题分析：本题第一问要求回答材料一反映的经济社会信息。本问为图表题，从图一可知投资和消费对地区生产总值的贡献率增长，而出口的贡献率下降，说明必须转变经济发展方式；从表一来看，民间投资、居民存款余额、社会保障覆盖率都有增长，政府效能有所提高但仍为合格，行政审批事项减少，说明N市要深化行政体制改革。要解答好本问就要学会看图表，注意横向看结构，纵向看变化，全面分析。
本题第二问要求运用“社会主义市场经济”的有关知识，说明如何看待“市场在资源配置中起决定性作用”的观点。本题属于认识类的题目，可以从是什么、为什么、怎么样、怎么办四个层次去分析，也可以从正确分析＋错误分析两个维度去把握，就本问而言，“市场在资源配置中起决定性作用”的观点，有利于商品生产者、经营者调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。但市场调节不是万能的，存在着弊端，需要政府有形的手去弥补，以优化资源配置。
本题第三问要求运用“为人民服务的政府”的有关知识，分析说明N市政府是怎样发挥其作用的。本题原理限定为“政府”的知识，题型为措施类的， 可以从政府履行组织社会主义经济建设的职能；履行提供社会公共服务的职能；政府依法行政，审慎行使权力和科学民主决策等角度去组织答案，要解答好本题就是对政府相关原理掌握准确，并且对材料有充分的挖掘和提炼。
(26分)阅读材料，完成下列要求。
新一届政府上任以来，国务院大力推进取消和下放行政审批项目及相关工作。
材料一 2013年5月15日，国务院下文取消和下放一批行政审批项目等事项，共计117项。2013年7月13日，国务院下文取消和下放一批行政审批项目等事项，共计50项。2013年11月8日，国务院下文取消和下放68项行政审批项目。以上被取消和下放的行政审批项目有27项是依据有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人民代表大会常务委员会修订相关法律规定。此外，国务院对取消和下放的125项行政审批项目涉及的行政法规进行了清理，对16部行政法规的部分条款进行了修改。
材料二 国务院总理李克强多次强调，新一届政府做的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革，通过简政放权，把该放的权放开、放到位，把政府该管的事情管好、管到位。“放”和“管”是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，“车”才能跑起来。要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。
（1）结合材料一，运用经济生活知识，分析国务院推进取消和下放行政审批项目及其相关工作的理论依据及其对发展社会主义市场经济所具有的重大意义。（14分）
（2）根据材料二，运用政治生活知识，说明应如何更好地发挥政府在发展社会主义市场经济中的作用。(12分)
正确答案
（1）理论依据：1.市场对资源配置的决定性作用。2.政府加强宏观调控，以促进国民经济持续健康发展。
意义：1.有利于充分发挥市场在资源配置中的作用，以激发市场主体的创造活力。2.有利于营造良好的市场经济秩序，为各类企业创造公平竞争的环境，以促进市场经济的健康发展。3.有利于政府更好地运用经济、法律手段进行宏观调控，加强政府监管。4.有利于促进经济发展方式的转变，实行经济结构的战略调整。
（2）1.切实转变政府职能，着力打造服务型政府。2.发挥政府在管理和服务上的作用，着力打造便民利民政府。3.增强政府工作的透明度，自觉接受群众监督。
试题分析：
（1）本题知识限定不明确，题目类型原因类，问题指向国务院推进工作的理论依据及其意义，分析国务院推进取消和下放审批，取消体现市场对资源配置的决定性作用，下放审批体现加强宏观调控，以促进国民经济持续健康发展。对发展社会主义市场经济所具有的重大意义，对市场配置资源、对市场经济秩序、创造公平竞争的环境、促进市场经济健康发展，同时有利于有利于政府更好地运用经济、法律手段进行宏观调控，加强政府监管；有利于促进经济发展方式的转变，实行经济结构的战略调整。
（2）本题知识限定不明确，题目类型措施类，问题指向发挥政府在发展社会主义市场经济中的作用，行为主体政府，基本知识点包括政府的职能、作用、政府自觉接受监督，具体包括切实转变政府职能，着力打造服务型政府；发挥政府在管理和服务上的作用，着力打造便民利民政府；增强政府工作的透明度，自觉接受群众监督。
材料：2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》1月29日全文发布，这是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件强调，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。文件提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，要不断加大公共财政对水利的投入，发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域。
从经济生活的角度看，分析为什么要“发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域”？（12分）
正确答案
（12分）①市场调节不是万能的，市场不能解决公共物品的供给问题。水利建设属于公共物品，需要国家的宏观调控，必须发挥政府的主导作用。（3分）
②在我国，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。大型水利设施建设属于提供重要公共物品的重要行业和关键领域，政府必须起主导作用。（3分）
③国家财政具有促进资源合理配置的作用。水利设施需要大量资金投入，建设周期长，风险大，离不开国家财力的大力支持。（3分）
④政府加大对水利设施的投入，统筹人与自然、经济和社会协调发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求。（3分）
本题以中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》为背景，考查学生对政府方面知识的理解。可以从市场调节的不足要求政府宏观调控，国有经济控制国民经济命脉，国家财政具有促进资源合理配置的作用，贯彻落实科学发展观等方面结合材料回答。
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