热门试卷

[解析] 依据2003年对国有资产管理体制改革的规定，我国各级国有资产管理体系的架构将由三个基本层面构成：第一层面是行政监管机构，即国有资产管理委员会及其办事机构；第二层面是国有产权经营机构，即国有控股公司；第三层面是国有生产经营机构，即国资成分的企业。

[考点] 行政行为的概念与分类
[解析] 具体行政行为足指国家行政机关和行政机关下作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定公民、法人或其他组织，就特定的具体事项，作出有关该公民、法人或其他组织权利义务的单方行为。市国有资产管理委员会作为管理国有资产的行政机关对作为行政相对人的红河、光明两厂的产权纠纷进行裁决，依照法定的行政职权，针对特定对象(红河、光明两广)就产权问题作出了关系到红河、光明两厂权利义务的裁决，这种行为应是具体行政行为，而不是针对非特定人或事的抽象行政行为。
市国有资产管理局的对产权纠纷作出裁决的行政行为符合行政裁决的特征：行政主体依照法定程序、职权，以第三者身份：对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的特定民事，经济纠纷进行裁决，因此其裁决行为为行政裁决。
内部行政行为是行政主体对系统内部的行政组织和公务员所实施的行政行为，巾国有资产管理局与红河、光明两厂的关系是行政机关与行政相对人的关系，而不是内部行政关系，其裁决产权纠纷行为应是外部行政行为。

[解析] 行政行为的分类
[解析] 根据行政法一般原理，行政行为主要有以下几种分类。以行政行为的方式分类，可以分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是指行政机关制定和发布具有普遍约束力的行为规范的行为，如行政机关制定和发布规范性文件的行为。抽象行政行为一般不针对特定对象，而是针对一定范围内的事项具有普遍适用的效力。具体行政行为是指行政机关针对特定对象作出的影响其权利义务的行为，其行为对象是具体的。根据本题具体情况，国有资产管理局是针对两个企业权属关系作出的文件，对其他人不具有约束力，是具体行政行为而非抽象行政行为。故B项正确，A项错误。
行政机关行政裁决是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为。行政裁决具有准司法性。结合本题题意，国有资产管理局是国有资产的主管机关，有权对国有资产的归属作出裁决，其行为性质是行政裁决行为。故C项当选。
内部行政行为是相对于外部行政行为而言的。以行政行为作用的大小不同，可以分为内部行政行为和外部行政行为。内部行政行为是指行政机关针对行政系统内部、行政机关内部事务作出的行政行为。外部行政行为是指行政机关对于行政系统之外的人即被管理的人或组织作出的行政行为，就本题而言，甲服装厂和黄金公司均是国有资产管理局以外的组织，故该行为是外部行政行为。D项错误。

我国国有资产管理体制改革的方向是：在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律、法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家发行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家发行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家发行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。

[解析] 注册会计师、事务所从事证券相关业务，由财政部和中国证监会确认、监督和管理；获得证券相关业务资产评估许可证的国内资产评估机构(包括中外合资评估机构)接受国有资产管理委员会和证监会的监督管理。

[考点] 行政行为的概念与分类
[解析] 具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定公民、法人或其他组织，就特定的具体事项，作出有关该公民、法人或其他组织权利义务的单方行为。市国有资产管理委员会作为管理国有资产的行政机关对作为行政相对人的红河、光明两厂的产权纠纷进行裁决，依照法定的行政职权，针对特定对象(红河、光明两厂)，就产权问题，作出了关系到红河、光明两厂权利义务的裁决，这种行为应是具体行政行为，而不是针对不特定人或事的抽象行政行为。
　　市国有资产管理局对产权纠纷作出裁决的行政行为符合行政裁决的特征：行政主体依照法定程序、职权，以第三者身份，对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的特定民事、经济纠纷进行裁决。因此其裁决行为为行政裁决。
　　内部行政行为是行政主体对系统内部的行政组织和公务员所实施的行政行为。市国有资产管理局与红河、光明两厂的关系是行政机关与行政相对人的关系，而不是内部行政关系，其裁决产权纠纷行为应是外部行政行为。

根据《行政单位财务规则》第4条规定，行政单位财务管理的基本任务是：(1)合理编制行政单位预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障行政单位正常运转的资金需要；(2)定期编制财务报告，如实反映行政单位预算执行情况，进行财务活动分析；(3)建立、健全内部财务管理制度，对行政单位财务活动进行控制和监督；(4)加强行政单位国有资产管理，防止国有资产流失；(5)对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督；(6)加强对非独立核算机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。B选项为行政事业财务管理的目标，故不符合题意，本题正确答案为ACDE。

[考点] 行政行为的概念与分类
[解析] 具体行政行为足指国家行政机关和行政机关下作人员、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织或个人在行政管理活动中行使行政职权，针对特定公民、法人或其他组织，就特定的具体事项，作出有关该公民、法人或其他组织权利义务的单方行为。市国有资产管理委员会作为管理国有资产的行政机关对作为行政相对人的红河、光明两厂的产权纠纷进行裁决，依照法定的行政职权，针对特定对象(红河、光明两广)就产权问题作出了关系到红河、光明两厂权利义务的裁决，这种行为应是具体行政行为，而不是针对非特定人或事的抽象行政行为。
市国有资产管理局的对产权纠纷作出裁决的行政行为符合行政裁决的特征：行政主体依照法定程序、职权，以第三者身份：对平等主体之间发生的与行政管理活动密切相关的特定民事，经济纠纷进行裁决，因此其裁决行为为行政裁决。
内部行政行为是行政主体对系统内部的行政组织和公务员所实施的行政行为，巾国有资产管理局与红河、光明两厂的关系是行政机关与行政相对人的关系，而不是内部行政关系，其裁决产权纠纷行为应是外部行政行为。

[考点] 行政机关的分类[解析] A项，国家食品药品监督管理局是国务院直属机构而非特设机构；B项，国有资产管理委员会是国务院直属特设机构； C项，国务院研究室是国务院办事机构而非直属机构；D项，国务院学位委员会是议事协调机构。因此，D项正确。 关于行政机关的分类，需要掌握的是：根据行政隶属关系，我国的行政机关可分为中央行政机关和地方行政机关。中央行政机关即国务院，下设办公厅、组成部门(部、委、中国人民银行、审计署)、直属机构、办事机构、议事协调机构和直属事业单位；地方行政机关指地方各级人民政府，包括县级以上地方人民政府组成部门及各派出机关。

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我国国有资产管理体制改革的方向是：在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律、法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家发行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家发行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家发行出资人职责。中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。

[解析] 国有单位与非国有单位之间的产权纠纷，如协商不能解决的，依司法程序处理。

[解析] 国有资产管理部门是国有股权行政管理的专职机构，国有股权可由国家授权投资的机构持有，它的两个组成部分别为国家股和国有法人股。

[解析] (1)外商投资企业投资者股权变更的审批机关为批准设立该企业的审批机关，如果中外合资经营企业、中外合作经营企业中方投资者的股权变更而使企业变成外资企业，且该企业从事外资企业法律制度所规定的限制设立外资企业的行业，则该企业中方投资者的股权变更必须经商务部批准，因此选项B的说法正确；(2)股权转让协议和修改企业原合同、章程协议核发变更外商投资企业批准证书之日起生效，因此选项C的说法正确；(3)外商投资企业投资者股权变更的登记机关为原登记机关，经商务部批准的股权变更，由国家工商行政管理总局或其委托的原登记机关办理变更登记，因此选项D的说法正确；(4)以国有资产投资的中方投资者股权变更时，必须经有关“国有资产评估机构”对需变更的股权进行价值评估，并经国有资产管理部门确认。经确认的评估结果应作为变更股权的作价依据，因此选项A的说法错误。