- 实现收入分配公平的制度与政策措施
- 共996题
材料一：
表1：2007～2009年中央财政安排就业和社保支出情况
表2：中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表
材料二：稳定的财政收入是国家改善民生的物质保障，不断出台保民生的政策和措施更能彰显民本思想。2008年下半年以来，国家通过扩大财政支出，出台多项惠民政策：上调扶贫标准，对人均年收入1067元以下的农村人口实施帮扶政策，国务院提高居民基本养老标准和农村最低保障、提高最低工资标准、实施“新农保”等。
（1）结合材料二，分析材料一反映了什么经济现象。
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（2）运用财政的有关知识，请你为实现分配公平、改善人民生活提出合理化建议。
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正确答案
（1）①随着我国财政收入的增加及相关惠民政策的出台，2007～2009年中央财政安排就业和社保支出逐年增加，增长速度加快。②但中国社会事业支出占财政总支出比重仍低于发达国家，中国社会事业水平还比较落后。
（2）①大力发展生产力，增加财富的积累，为实现社会公平，改善人民生活奠定坚实的物质基础。②提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。③再分配更加注重公平。建立健全完善的社会保障体系，形成合理有序的分配结构。
根据下述材料，运用《经济生活》知识回答问题。
材料一：某村有30亩河滩地，因常发洪水被各承包农户摞荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩100元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，单农户无养蟹技术，好处无从实现。经村委会协调，养蟹人每年每亩再补偿100元。养蟹人之所以让步续约，是因为若不承包，收益为零，现每年只是减少收益3000元。一年后，农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收益反而增加了1000元。
材料二：2003年、2007年我国收入分配状况
材料三：我国政府2008年采取了一系列扩大内需、促进经济增长的措施，民生的分量越来越重。例如，在4万亿元政府投资计划中，2800亿元用于保障性住房建设，400亿元用于医疗卫生、文化教育事业发展， 3700亿元用于农村民生工程和农村基础设施建设等等。
（1）结合材料一说明效率与公平的关系。
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（2）材料二反映了什么经济现象？
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（3）根据以上材料，从效率与公平关系的角度为扩大内需提出你的建议。
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正确答案
（1）①在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的增加，才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，公平是提高经济效率的保证。农户获得了100元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加，蟹的消费的扩大也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。②效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。
（2）①材料二中的各项经济指标都有增长，但城镇居民、农村居民收入增速都低于财政收入增速、GDP增速。②城乡居民收入差距较大，存在城乡差距进一步扩大的趋势。
（3）扩大内需的措施包括：①逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。②多渠道增加农民收入，逐步缩小城乡差距。③加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。④加快推进以改善民生为重点的社会建设。⑤实施积极的财政政策和适度从宽的货币政策。扩大就业发展战略，促进以创业带动就业。⑥协调区域发展。
下图为现代社会中存在的两种不同的收入分配结构示意图。两幅图所代表的社会财富总量相等，图1被称为“金字塔型”收入分配结构，图2被称为“橄榄型”收入分配结构。
运用所学经济生活知识回答：
（1）十七大强调再分配要更加注重公平，在更加注重公平的精神下，哪种收入分配结构更优越？
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（2）中央强调，对不同收入群体采取不同的调节办法，努力构建“橄榄型”收入分配结构，这有什么重要意义？
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（3）从经济制度上看，你认为怎样才能构建“橄榄型”收入分配结构？
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正确答案
（1）图2更优。在社会财富总量相等的情况下，图1中低收入人口占绝大多数，收入越高人口越少，社会贫富悬殊，两极分化现象明显。图2中，中等收入人口占了绝大部分，高收入人口和低收入人口占少数，社会财富分配比较均衡，体现了社会的发展，有利于绝大多数人的利益。
（2）①“金字塔型”的收入分配格局的弊端十分明显，由于利益分配不平衡、不公平引发的利益分化，必然激化不同收入群体之间的矛盾，不利于社拿的和谐与稳定。②构建“橄榄型”的收入分配结构具有重要意义：首先，中等收入者多，两极人数少，能让绝大多数人享受改革与发展的成果，有利于我国社会的持续稳定和健康发展。其次，扩大中等收入者比重，有利于扩大内需、提升消费结构，促进我国产业升级和结构调整。再次，扩大中等收入者比重，不但有利于提高人民的生活质量，也有利于人们更好地接受教育和培训，提高人力资源的质量。
（3）①坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重和劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。
阅读材料，回答问题。
表格一：
表格二：2000—2010年我国经济发展与国民收入分配
注：①CPI是指居民消费价格指数。②在发达国家，居民收入在国民收入中所占的比重为60%～70%，个别发达国家甚至达到70%以上。
（1）阅读表格一中的经济现象，并简要概括材料所体现的经济道理。
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（2）结合表格二，说明我国国民收入分配的变化趋势并分析其影响。
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正确答案
（1）①国家运用经济手段（货币政策）进行宏观调控；②市场调节的自发性，需要加强宏观调控；③提高对外开放水平（或企业“走出去”）；④物价影响居民消费水平。
（2）从2000年到2010年，随着国民经济的发展，我国城乡居民收入不断增长。在国民收入分配中，居民收入所占的比重大幅下降，远低于发达国家的比重。企业收入和政府收入的比重都有所上升。影响：在国民收入分配中，政府收入所占的比重上升有利于增强国家的财政实力和宏观调控能力，企业收入所占的比重上升有利于企业的技术改造和扩大再生产；城乡居民收入不断增长有利于提高人民生活质量，但居民收入在国民收入分配中的比重大幅下降，抑制了居民消费愿望和消费能力，不利于扩大内需和经济发展，不利于社会稳定和共同富裕。
公平正义比太阳还要有光辉。近年来，我们的党和政府坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，促进社会和谐进步。阅读材料，回答问题。
材料1：图1：2005～2009年我国GDP、国家财政收入、城乡居民收入增速对比
图2：2005～2009年我国劳动报酬和企业盈余占GDP比重
注：基尼系数是反映居民之间收入差异程度的指标。0.2～0.3表示比较平均，0.3～0.4表示收入差距较大，0.5以上表示收入差距悬殊。目前我国的基尼系数已接近0.48。
材料2：2010年2月27日，温家宝总理在线与网友交流时指出：“要让老百姓活得更有尊严”。十一届全国人大三次会议的《政府工作报告》再次提出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。
（1）揭示材料1中图1和图2（含注）分别反映的经济信息。运用经济生活知识，说明我国应如何解决图中反映的问题？
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（2）运用政治生活的有关知识，说明政府“让人民生活得更有尊严”的依据。
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正确答案
（1）①图1反映了2005年以来我国政府财政收入增速高于GDP增速，城乡居民收入增速低于GDP增速，城镇居民收入增速高于农村居民收入增速。图2表明2005年以来，在初次分配中，劳动者报酬比重下降；居民收入差距拉大，个人收入分配存在不公平现象。②要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要深化垄断行业收入分配制度改革，着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措，合理运用财政、税收、社会保障等手段。加强政府对收入分配的调节，缩小收入差距，防止两极分化。
（2）①我国是人民当家作主的国家，人民享有广泛的权利和自由。政府尊重和保障人权，确保人民当家作主。②我国政府是人民的政府，必须全面履行好管理和服务的职能，积极创造条件让人民生活得更有尊严。③我国政府的权力是人民赋予的，政府必须坚持为人民服务的宗旨、坚持对人民负责的原则，坚持依法行政，科学民主决策。④政府用权必须接受监督。这既是防止权力滥用的有效手段，也是人民主人翁地位的体现。
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