- 从邦联制到联邦制
- 共327题
A．【选修3——国家与国际组织常识】
辨析题:在美国，利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。这说明，美国利益集团是真正的民意代表。（10分）
正确答案
①在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策起决定作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。（3分）
②利益集团作为公众参与政治的中间人，垄断了公众接近政府权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱；各种利益集团被少数人所控制，广大群众的利益不能被关注。（3分）
③美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式，实质上资产阶级在“民意”的幌子下控制权利，不可能真正代表民意。（2分）
④题目中的观点没有看到美国利益集团的实质，是片面的。（2分）
试题分析：“利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达给政府”，体现利益集团在美国政治中充当公民与政府间桥梁的作用，但认为“美国利益集团是真正的民意代表”却是错误的，没有看到利益集团的本质。学生需要回答利益集团的虚伪性及其在美国政治生活中的消极作用，根据分析得出结论，利益集团实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
材料一：毫无疑问，美国是当今世界最强的经济和军事大国。2005年，美国的国防支出几乎超出全世界其他国家的总和，鉴于国际恐怖组织活动猖獗等原因，美国总统布什已计划继续增加军费开支；就美国经济规模而言，它是目前世界第二经济强国——日本的两倍之多。
材料二：一个不争的事实是，歧视妇女的现象在美国普遍存在，美国妇女常常是犯罪和暴力的牺牲品。怀俄明州以法律形式规定妇女享有投票权，为妇女解放运动开了先河，比联邦宪法确认妇女选举权早了30多年。
对比上述两则材料，简要谈谈你对美国实行联邦制国家结构形式的认识。
正确答案
（1）材料说明了美国联邦制下，联邦与州分享政治权力所带来的积极影响。但客观地讲，这种国家结构形式有利有弊。
（2）美国合众国作为一个统一整体，能够保持联邦是一个强大、统一的国家，材料一说明了这一点；同时，联邦制又确保了各州的灵活性和创造性，这在材料二得到了体现。材料二还说明，各州在不与联邦宪法相抵触的前提下，拥有制定和修改适合本州实际情况的宪法和法律的权力。
（3）当然，联邦与州分享政治权力，也容易产生一些弊病。表现在：效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州之间各自为政。
上述两则材料分别说明了美国合众国和州作为政府机关所起的积极作用。对比分析时，不能忽视对它们存在的弊端问题的认识。（这一层应特别注意，因为分析时，往往受材料局限而遗漏）
【国家与国际组织常识】
美国共和党为阻挠民主党总统奥巴马的医疗改革计划出台，通过其在众议院多数党的地位，使得新财政年度临时拨款预算案未能通过，导致美国联邦政府非核心部门临时关门。经过两周激烈博弈，美国国会参众两院最终投票通过议案，给予联邦政府临时拨款，同时调高公共债务上限。议案在总统奥巴马签署后生效，美国政府“关门风波”得以收场。这一事件给美国经济增长和财政信誉带来较大的负面影响。
（1）比较英美的政治制度，分析“政府关门”的现象为什么更可能发生在美国。（6分）
（2）美国政府又能“重新开张”的根本原因是什么？简析美国“政府关门”现象背后政治运行机制的利弊。（6分）
正确答案
（1）答案示例：英国是议会制君主立宪制，在英国取得了议会多数党席位即控制了议会。（1分）而内阁由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。（1分）20世纪以来，英国内阁在决策立法、财政等方面的作用越来越大。（1分）而美国是总统制共和制，政府不是由议会产生的，而是由总统组阁的。（1分）同时，美国实行三权分立制，行政权属于总统，但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况，经费开支和官员行为。（1分）当总统职位与国会或国会参众两院分别由两个政党控制时，更容易发生政府关门现象。（1分）
（2）尽管共和党与民主党政策主张不同，但两党的根本利益是一致的，二者没有不可调和的矛盾。（2分）利：美国两党制为在野党对执政党实施相互监督（1分），美国行政与立法部门相互制衡提供了机制保障；（1分）弊：三权分立使美国权力机关之间争吵不休，两党为了各自政党的利益争斗导致效率低下。（2分）
试题分析：（1）本题以美国“政府关门”为背景材料，考查学生对美国政体的理解与记忆。本题要求学生通过比较英美的政治制度，分析“政府关门”的现象更可能发生在美国的原因。解答本题学生必须审清设问的要求，通过分析英美两国政权组织形式的特征，通过比较两国政府与立法机关的关系，来说明“政府关门”现象更易发生在美国。
（2）本题材料中美国“政府关门”是由美国共和党与民主党两党代表不同利益集团的利益而引发矛盾造成的，但两党均是资产阶级政党，其根本利益是一致的，故美国政府又能“重新开张”。本题第二小问要求学生简析美国“政府关门”现象背后政治运行机制的利弊。解答本题需要学生首先明确美国“政府关门”现象背后政治运行机制是两党制及三权分立制，再从美国两党制及三权分立制的优缺点角度加以说明。
(10分)政治考题：
观点一：美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。
观点二：不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府，美国联邦制好比是系在野马头上的缰绳。
根据所学知识，谈谈你对美国联邦制的认识。（10分）
正确答案
（1）联邦制是美国的国家结构形式，美国是典型的联邦制国家。（1分）
（2）美国联邦制有以下特征：①联邦与州分享政治权力；②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力；③联邦地位高于州； （3分）
（3）美国联邦制的利与弊：①美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。②美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。（6分）
试题分析：本题属于认识类的题目，这类试题指的是试题要求学生对试题提供的情景材料中所叙述的现象或观点进行评价的一种题型。这种题型往往是要求考生谈谈“你是如何看待（认识）这种现象？”、“你对题中的观点是怎样（如何）认识（评价）的？”、“请你对题中的观点进行评析”等。从答题的思路看，可以将这类试题归纳为“是什么”、“为什么”、“怎么样”的思路进行作答。就本题而言，首先要回答是什么：联邦制是美国的国家结构形式，美国是典型的联邦制国家。还要回答联邦制的特征；然后可以回答怎么样，结合材料，从利与弊两个方面去作答，一方面这一制度做到了整体统一与局部的灵活的统一；另一方面弊端是效率不高，所以考生应该一分为二地看待这一国家结构形式。
阅读材料，回答问题。
美国总统奥巴马在竞选期间就以“绿色倡议”为诉求，迎合气候意识日益增强的广大选民。但美国作为碳排放第一大国，目前的减排承诺却是主要发达国家中最低的。奥巴马力挺的《清洁能源安全法案》在众议院以微弱优势通过，参议院的气候立法工作被一再推迟。民主党认为法案有利于促进美国经济转型，共和党保守派则认为提高减排目标严重削弱美国企业的国际竞争力，损害美国的经济利益。有评论人士认为：“国内政治制约奥巴马减排努力。”
结合材料，谈谈你对“国内政治制约奥巴马减排努力”的认识。（10分）
正确答案
（10分）①美国实行三权分立制。权力分立，又相互制衡。国会拥有立法权，行政机关要依法行事。三权分立和权力制衡，使权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。②民主党和共和党在意识形态和阶级本质上没有根本区别，但在一些具体议题上的政策和主张上仍有明显的差异，存在着具体利益之争。③美国的总统制、三权分立制和两党制作为资本主义政治制度，都是建立在资本主义私有制基础上，为维护资产阶级利益服务的。
试题分析：本题要求学生结合材料分析说明“国内政治制约奥巴马减排努力”。学生通过对材料的分析，应该不难得出，本题设问中的“国内政治”指的主要是美国的三权分立制、两党制；“制约奥巴马减排努力”，强调的是美国三权分立制与两党制的影响。因此，学生可从三权分立制的影响、两党制的实质以及两党制、三权分立制与资本主义国家性质的关系等角度展开说明。
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