- 从邦联制到联邦制
- 共327题
（浙江卷）
材料一：金融危机爆发以来，西方发达国家为挽救本国经济，出台了一系列带有贸易保护主义倾向的政策。如美国要求接受政府援助的企业，在公共工程施工中必须使用美国制造的产品；法国要求接受政府救助金的企业不得向国外转移生产；德、日等国对本国重点支柱产业和中小企业采取广泛的减税、现金补贴政策。针对这些现象，一些国际组织在相继召开的会议上，强调要反对和遏制贸易保护主义、然而，这一努力至今没有收到预期效果，贸易保护主义还在继续蔓延。
材料二：1947年关税与贸易总协定签订之时，全世界的平均关税率超过40%。后经多轮多边贸易谈判，到1995年，发达国家的平均关税率降为4%，发展中国家的平均关税率降为12%。世界贸易组织成立以来，关税率继续下降。与此同时，世界贸易总额则从1947年的500多亿美元增加到2007年的142110亿美元。
材料三：
结合材料一，运用《国家和国际组织常识》中“国际组织”的有关知识，简析西方发达国家所出台的政策错误，并说明国际组织遏制贸易保护主义的努力没有收到预期效果的原因。
正确答案
西方发达国家作为世界贸易组织的成员本应自觉履行世贸组织所规定的义务。但这些国家近期出台的政策背离了世界贸易组织的宗旨和非歧视、自由贸易、公平竞争等基本原则。国际组织是国际社会的重要成员，而主权国家仍是构成现代国际社会的基石。国际组织内部成员的利益存在不同程度的矛盾，力量对比错综复杂。面对金融危机，一些西方国家采取的政策有损于他国利益，在反对贸易保护主义问题上的言行不一，从而影响了国际组织作用的发挥。
本题与社会热点“金融危机”有关，结合《经济生活》《国家和国际组织常识》两本书的有关知识点进行考察，综合性很强！第一问要结合材料和教材有关知识进行阐述，注意题目中的限制词“国际组织”，第二问联系《经济生活》第四单元经济全球化”的有关知识并结合材料！
2013年10月1日，美国联邦政府的非核心部门关门。2013年9月20日开始至30日晚间，在共和党内“茶党”等保守势力的强烈要求下，国会众议院议长博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案，这些议案都与阻挠奥巴马力推的美国医疗保险改革实施内容相捆绑，但都没有得到民主党掌握的参议院的通过，最终导致联邦政府预算至今没有着落。这就是美国所谓的“财政悬崖”， 财政悬崖是指美国国会两党如果不能达成协议，同时出现税收增加与开支减少局面，使美国经济陷入极度萎缩。有评论认为，“财政悬崖”危机暴露出的日益严重的决策低效问题，将从中长期降低美国模式的吸引力和对美国经济的信心。
（1）请指出“财政悬崖”危机暴露出的影响美国决策效率的政治制度。（3分）
（2）如果以“透过‘财政悬崖’危机看美国政治制度”为题写一篇小论文，请你列出主要观点。（9分）
正确答案
（1）两党制、三权分立制。（3分）
（2）①相对于封建专制而言，美国的政治制度具有一定的进步性。但两党制、三权分立制下的权力制衡，也使机关之间相互扯皮，导致决策效率低下。（3分）
②美国两党制、三权分立制是由资本主义的国家性质决定的，都是为资产阶级利益服务的资本主义民主制度。（3分）
③我们必须从我国的国情出发，坚持中国特色社会主义政治发展道路，充分发挥我国社会主义政治制度的优越性，坚定道路自信、制度自信，建设社会主义民主政治，绝不照搬西方政治制度模式。（如果学生从两党制、三权分立制的角度对美国政治制度进行分析，也可酌情给分）（3分）
试题分析：（1）从材料中可以看出美国决策效率低下是由于“共和党内“茶党”等保守势力的强烈要求”以及“国会众议院议长博纳提出的议案的阻挠”，体现了执政的民主党受到在野党共和党的制约，美国是典型的两党制国家；总统受到国会的制约，美国实行三权分立制；民主党与共和党以及三大权力之间相互扯皮，导致效率低下。
（2）对于小论文形式的题目，总体而言有一定的难度，我们答题时一般首先要找出论点是什么，然后列举出论据。“财政悬崖”危机体现了美国的两党制和三权分立制，两党制和三权分立制有其历史进步性，但同时也存在弊端，实质都是为资产阶级利益服务的，进而谈到我国的社会主义制度是和我国的国情相一致的，我国绝不照搬西方政治制度模式。
阅读材料，回答下列问题。
医疗改革是世界性难题。2010年，美国奥巴马总统的医疗改革法案在国会获得通过。但由于公共卫生属于各州的“保留权”，有过半的州对医改法案发起挑战，认为奥巴马的医改法案是对州主权史无前例的侵犯。2012年6月，美最高法院裁决奥巴马医改法案要求各州扩大医保补助范围的规定侵犯了各州权力。奥巴马表示，如果各州能够实现原定医改目标，各州可以在2014年起单独制定医改法案，并放弃执行联邦政府的计划。
2008年底，我国成立国务院深化医药卫生体制改革领导小组，统筹组织实施医药卫生体制改革。各地从本地实际出发，切实抓好组织落实、创新试点工作。到2013年底，我国已构建起世界上最大的全民基本医保网，为世界难题的解决提供了“中国方案”。这离不开我国政府强大的组织优势。
阅读材料，请运用国家与国际组织常识的知识回答下列问题：
（1）运用国家结构形式的知识，分析中美两国医改境遇相差甚远的原因。（6分）
（2）我国中央和地方各级国家机构划分职权的原则是什么？这一原则在我国深化医疗改革过程中是如何体现的？（6分）
正确答案
（1）美国是联邦制国家，联邦和州都有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法和法律。联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，相互间不得进行任何干涉。所以联邦政府和州政府都能制定各自的医改方案。（3分）我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。所以我国的医改由中央统一领导，地方组织落实。（3分）
（2）我国中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。（2分）一方面，各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。在医改的实施过程中，地方要服从国家的法律法规和政策。（2分）另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。在医改的实施过程中，各地方从本地实际出发，积极试点，创新实践。（2分）
试题分析：（1）本题要求学生运用国家结构形式的知识，分析中美两国医改境遇相差甚远的原因。本题的切口不大，直接考查学生对国家结构形式的理解与记忆。解答本题需要学生从美国联邦制与中国单一制两种国家结构形式的特点以及联邦制与单一制国家结构形式下中央政府与地方政府的关系、国家法律体系等方面的不同去分析说明。
（2）本题考查我国单一制国家结构形式下中央政府和地方政府划分职权坚持的民主集中制原则，关于民主集中制原则在中央与地方权力划分方面的表现学生可以从地方要接受中央政府的统一领导以及中央充分考虑并照顾地方的利益以调动地方积极性、主动性两个方面去分析说明。
（08江苏）2008年3月，美国总统大选的预选形势逐渐明朗，麦凯恩已获得共和党总统候选人提名。民主党总统候选人奥巴马和希拉里为获得党内提名均投入了庞大的竞选经费．仅3月份奥巴马就筹集竞选资金4280万美元，希拉里筹集了2090万美元。为争取选民，两党在竞选纲领方面既向中间立场靠拢，又存在差异并相互牵掣。如在伊拉克问题上，共和党的麦凯恩支持伊拉克战争及增兵计划；民主党的奥巴马反对伊拉克战争，希拉里主张制定从伊拉克撖军计划。
小题1:(1)有人说，美国总统选举是“有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏”。请对此进行简要评析。
小题2:(2)请简述美国两党制的实质，并说明竞选纲领的差异没有改变两党制实质的原因。
正确答案
小题1:(1)美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明。金钱是保证某个候选人当选的必要条件。因此，这个观点揭示了美国总统竞选的本质。
小题2:美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。政党在选举中的命运取决于选票，所以他们竞选纲领的差异仅是两党制得以运行的基础，为的是避免任何一方走向极端，并没有改变两党制的实质。
B.［选修3——国家和国际组织常识］
2014年2月，习近平总书记在会见中国国民党荣誉主席连战时强调，我们推动两岸关系和平发展的方针政策不会改变，促进两岸交流合作、互利共赢的务实举措不会放弃，团结台湾同胞共同奋斗的真诚热情不会减弱，制止“台独”分裂图谋的坚强意志不会动摇。
4月7日,美国联邦众议院通过所谓“2014年确认‘台湾关系法’与军舰移转法案”,要求政府应对台出售巡防舰。外交部发言人表示,中方一贯坚决反对美国向台湾出售武器。
（1）美国联邦众议院通过法案要求政府出售武器。说明（ ）（4分）
A. 国会是立法机关和政治权力中心 B. 政府对议会负责，受议会监督
C. 政府是国会领导下的行政机关 D.国会与政府存在分权与制衡关系
（2）运用《国家与国际组织常识》的知识，结合材料说明我国应如何维护国家的统一?（6分）
正确答案
［选修3——国家和国际组织常识］
（1）D
（2）①要维护两岸人民的团结，不断增强包括台湾同胞在内的全体人民的凝聚力和向心力；
②要促进两岸交流合作、互利共赢的务实举措，推动两岸关系和平发展
③要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的干涉，坚决反对分裂国家的行为。
试题分析：（1）美国实行总统制，内阁由总统指定的官员（通常为各部部长）组成，只是总统的集体顾问。国家的立法机关和行政机关完全分立，权力相互制衡。议员和政府官员不得相互兼任，国会无倒阁权，政府也无解散国会的权力。但国会行使立法权受总统的制约，如美国总统对国会通过的法案可行使否决权，但国会再以2/3多数通过，不经总统批准即可成为法律。总统的权力也受国会的制约，如总统对政府高级官员的任命要得到参议院的认可，总统和政府高级官员如违宪犯法，国会可提出弹劾。所以材料中美国联邦众议院通过法案要求政府出售武器说明国会与政府存在分权与制衡关系。
（2）本题考查我国应如何维护国家的统一。我国的统一问题主要是指大陆与台湾的问题。所以要维护我国统一要求我们维护两岸人民的团结，不断增强包括台湾同胞在内的全体人民的凝聚力和向心力；要促进两岸交流合作、互利共赢的务实举措，推动两岸关系和平发展；要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的干涉，坚决反对分裂国家的行为。
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