- 公民直接参与民主决策的意义
- 共3609题
决策失误，是最大的失误。为了减少行政决策失误，《湖南省行政程序规定》（以下简称《规定》）明确了重大决策必须经过调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查和集体研究等五个必经程序。公众参与成为重大行政决策的法定环节。2011年12月，湖南省举行了为民办实事听证会。来自全省市州、覆盖各行业的23名代表参加了听证会。根据听证意见，原定的38个项目，删减了6个，另增加了2个。长沙县政府常务会就设了旁听席，邀请公民代表来旁听，请其发表意见和建议，可采纳的意见，县长当场表态。凡是长沙县公民，都可以通过打电话、写信、电子邮件申请参加旁听。每次旁听，长沙县政府发给旁听者证书，感谢并欢迎他们跟踪监督，迄今已有100多位公民参加旁听。
结合材料，运用所学知识分析说明我国公民参与重大行政决策的意义。
正确答案
(12分)公民参与民主决策利国利民。①有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性。湖南省将公众参与作为重大行政决策的法定环节，并举办为民办实事听证会，根据听证意见对原定项目进行调整，长沙县邀请公民代表旁听政府常务会，并请其发表意见和建议体现了这一点。（3分）②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。《规定》明确了重大决策必须经过调查研究、专家论证、公民参与、合法性审查和集体研究等五个必经程序，有利于增强决策的科学性。（3分）③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。长沙市县政府常务会设立旁听席，邀请公民代表来旁听，凡是长沙县公民，都可以通过打电话、写信、电子邮件申请参加旁听体现了这一点。（3分）④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。长沙县政府邀请公民代表旁听政府常务会，积极听取旁听者的意见，感谢并欢迎公民跟踪监督，有利于激发公民政治参与的热情。（3分）
试题分析：该题以湖南长沙让公民参与民主决策的做法为材料，考查学生对公民参与民主决策的意义的识记和理解。可以从“对决策”和“对公民”各有什么意义上具体分析。切忌只回答课本原理而忽视材料的做法。要注意紧扣材料内容，即材料中的哪些做法体现了哪点意义要对应回答。从整体上来讲，要回答公民参与民主决策利国利民。这句话具有概括性，不能忽视。
点评：公民参与民主决策的意义是课本基础知识，从四个方面回答，分别体现对决策和对公民各有什么意义。要求学生不仅要熟练掌握课本内容，还要对材料具体分析和准确解读，对学生各种能力都有一定的要求。该题最容易忽视的就是只答原理不联系材料，得分点掌握不好，难度较大。
阅读材料回答下列问题：（共14分）
材料一 我国“九五”以来五年规划的经济增长目标和城乡居民收入增长目标
图表说明：（九五规划中我国GDP增长目标8%，城乡居民增长5%；十五规划我国GDP增长目标7%，城乡居民增长5%；十一五规划中我国GDP增长目标7.5%，城乡居民增长5%;十二五规划中我国GDP增长目标7%，城乡居民增长7%.）
注：当前我国人民生活总体上达到小康水平，但与此同时收入分配差距拉大的趋势还未得到根本扭转，特别是城乡居民收入差距、区域间居民收入差距、行业间收入差距日趋明显。
材料二 由国家发改委起草制定的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》（征求意见稿）公布后，居民通过短信、电子邮件、微博等方式纷纷建言献策，提出许多合理化建议，这将促使出台系统的、有效的收入分配方案。
（1） 概括材料一包含的经济信息。（4分）
（2）从《政治生活》的角度，结合材料二谈谈你对公民参与上述活动的认识。（10分）
正确答案
（1）（4分）“九五”到“十一五”规划，我国GDP和居民收入目标都在增长，人民生活总体达到小康，但居民收入的增长速度明显低于经济增长速度，收入分配差距拉大（2分）；“十二五规划”适当降低了经济增速目标，提高了居民收入增速目标，意味着我国将努力实现科学发展，重视改善民生，努力实现社会公平（2分）。
（2）（10分）①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人（2分）②国家拓宽民主渠道，维护公民的知情权、参与权、表达权、监督权；（2分）③公民积极参与建言献策活动是其公民意识和政治素养较高的体现；（2分）④公民通过社情民意反映制度参与政府决策，有利于决策的科学性和民主性；（2分）⑤公民坚持权利和义务相统一的原则，不断增强权利意识和义务意识，进行有序的政治参与。（2分）
试题分析：
（1）图标题要仔细阅读，提取有效信息，题干问材料一包含的经济信息，我们从材料中看到我国“九五”以来五年规划的经济增长和城乡居民收入增长一直在持续，当前我国人民生活总体上达到小康水平，但与此同时收入分配差距拉大的趋势还未得到根本扭转，特别是城乡居民收入差距、区域间居民收入差距、行业间收入差距日趋明显。
（2）从材料二中可以看出这是公民在行使政治权利的表现。行使监督权是人民当家做主的重要表现。也是公民权利意识增强的表现。居民通过短信、电子邮件、微博等方式纷纷建言献策，提出许多合理化建议，体现公民通过社情民意反映制度参与政府决策，有利于决策的科学性和民主性；提出许多合理化建议，体现公民坚持权利和义务相统一的原则，不断增强权利意识和义务意识，进行有序的政治参与。
在某市开展的“我为建设国家卫生城市献一计”活动中，广大市民纷纷建言献策。不到半年时间，市政府就收到6000多条建议。经过认真研究，很多合理性的建议被政府采纳。
小题1:你认为我国公民可以通过哪些方式参与民主决策？（4分）
小题2:某市广大市民纷纷向市政府建言献策有何现实意义？（8分）
正确答案
小题1:社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。（4分）
小题1:从政府的角度看：有助于政府决策充分反映民意，体现决策的民主性；有助于
政府决策广泛集中民智，增强决策的科学性。（4分）
从公民的角度看：有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强公民的政治责任感。（4分）
本题以开展的“我为建设国家卫生城市献一计”活动为背景。考查学生对参与民主决策知识的理解。
小题1:可以从社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度四个方面回答。
小题1:可以从决策的民主性、决策的科学性、公民对决策的理解、增强公民的政治责任感等方面回答。
阅读材料，回答问题。
有关部门组织一项调查，在参与调查的网民中有87.9%的人非常关注网络监督，当遇到社会不良现象时，93. 3%的网民选择网络曝光。党和国家领导人上网了解民情，政府上网公开政务，公民上网表达意见等现象，表明互联网上的“政治互动”不仅改变着政治信息的传播方式，也日渐深入地改变着政治生态环境。
从《政治生活》的角度，说明重视网络民意会给我国政治生态环境带来哪些改变？（8分）
正确答案
①拓宽公民政治参与的渠道，提高公民参与公共事务的热情和积极性，维护公民的合法权利，保证人民当家作主。（3分，每个分句1分，任意答出3点即可给3分）
②能够推进党和政府决策的科学化、民主化；有助于预防腐败，克服官僚主义和不正之风；提高行政水平和工作效率，提高党的执政水平和能力，加强和改善党的领导。（4分，政府和党两个角度各2分，允许学生有不同于参考答案的组织形式和合理表述，但必须确保角度的完整性。）
③有利于发展社会主义民主，建设社会主义政治文明。（1分，答出一点即可给1分。）
试题分析：本题要求学生运用政治生活的相关知识说明重视网络民意给我国政治生态环境带来的改变。解答本题需要学生认真分析材料及设问的要求，以从中获得答题的思路。同学们通过对本题材料的理解，可以发现，材料中主要从两个方面说明了网络民意给我国政治带来的改变，一是从公民方面，二是从党和政府方面。对于公民方面，学生可从公民政治参与的渠道、公民政治参与积极性、公民合法权利的维护等方面加以说明；对于党和政府方面，学生可从决策的科学化与民主化、政府的依法行政、党的执政能力建设以及党的领导等方面展开说明。
有市民反映，在泗洪县北大桥附近有连续两个十字路口，其中一个十字路口上下坡还较陡，又靠近青阳小学，人多车多，存在严重的安全隐患。市民认为，该处道路设计不合理，而且该地出过多次交通事故。为此，建议修复快车道与慢车道的隔离栏，设置红绿灯，消除安全隐患。
阅读材料，运用《政治生活》相关知识回答下面问题：
居民可以通过选择哪些民主监督的方式来行使自己的监督权？（8分）
正确答案
1信访举报制度。 2人大代表联系群众制度3舆论监督制度4监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
试题分析：本题考查民主监督的方式是解答题型。要注意民主监督和民主决策的区别。分清二者即可做好本题。
点评：既要区分民主监督的渠道，也要注意民主决策的渠道，注意二者的区别。特别是社情民意反映制度和社会听证制度，往往会被误认为民主监督的渠道和方式。
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