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 本题考查通过税收调节收入分配的职能手段。优化财政支出结构属于公共财政的资源配置职能。所以选项E错误。
错因分析考生没有正确掌握税收调节收入分配的职能手段。

本题的考点是城市公共财政的职能。包括：
(1) 资源配置职能。众所周知，市场机制存在其固有的缺陷。 当出现市场配置资源低效或失败时，公共财政的职能之一，就是通过预算、税收、财政投资等政策手段进行调节，以优化资源配置。
(2) 收入分配职能。市场经济按照效率优先的原则组织产品分配，微观上是合理和必要的，但在宏观上不一定公平。
(3) 经济稳定与增长职能。保持社会总供求的大体均衡，是国家财政宏观调控的重要任务之一。
城市公共财政的首要任务是进行城市的建设和维护，城市规划目标的实现，也是城帝公共财政的职能所在。此外，促进经济建设、推动城市各项社会事业发展、保障城市居民生活的基本需求和生活质量稳定提高等都是城市财政的重要作用。

[解析] 本题要求选出市场“不具有”的一项功能。宏观调控是政府实施的政策措施以调节市场经济的运行。在市场经济中，商品和服务的供应及需求是受价格规律及自由市场机制所影响。所以正确答案为D项。

[解析] 考查商品资本与商业资本的区别和联系。商品资本是产业资本在循环运动中所采取的一种职能形式，它的职能是在流通领域通过商品的销售实现商品的价值和剩余价值。商业资本是从产业资本中分离出来,专门从事商品买卖，独立发挥资本职能，以获取商业利润为目的的一种独立的资本形式。商业资本是处于流通领域的商品资本的转化形式，它执行的是商品资本的职能。所以，正确选项是D。

先来分析A项，法律关系主体是法律关系的参加者，即在法律关系中一定权利的享有者和一定义务的承担者。因此本题事例中，法律关系的主体不限于甲剧团和乙剧院，演员曾某、潘某、廖某因与本案有法律上的利害关系，因而也是法律关系主体。故A错误；至于B项，按照法律关系产生的依据、执行的职能和实现规范的内容不同，法律关系可以分为调整性法律关系和保护性法律关系。调整性法律关系是基于人们的合法行为而产生的执行法的调整职能的法律关系。它所实现的是法律规范(规则)的行为规则(指示)的内容。调整性法律关系不需要适用法律制裁，法律主体之间即能够依法行使权利，履行义务，如各种依法建立的民事法律关系、行政合同关系等等。保护性法律关系是由于违法行为而产生的旨在恢复被破坏的权利和秩序的法律关系。它执行着法的保护职能，所实现的是法律规范(规则)的保护规则(否定性法律后果)的内容，是法的实现的非正常形式。它的典型特征是一方主体(国家)适用法律制裁，另一方主体(通常是违法者)必须接受这种制裁，如刑事法律关系。因此B项错误；C项是关于法律权利与法律义务的正确表述；D项，在本事例中，法律权利主体与法律义务主体都是确定的、具体的，因而 D项错误。

[解析] 本题考查事业单位改革的目标。事业单位改革的目标是：转变政府职能，建立新型的公共事业管理体制，即建立一个在政府宏观调控和监管下，包括政府在内的多元主体投资、多元主体承担服务，以科教文卫体等领域的公共服务社会化、市场化为基本运行方式，中央与地方相结合，集中管理与分散管理相结合的管理系统。建立有中国特色的事业单位管理制度，故选A。

本题主要考查个人所得税的征收范围。个人所得税是调整征税机关与自然人之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。凡在中国境内有住所，或者无住所而在中国境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得所得的，以及在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人，从中国境内取得所得的，均为个人所得税的纳税人。个人所得税的作用是：调节收入分配，体现社会公平；增强纳税意识，树立义务观念；扩大聚财渠道，增加财政收入。因此，②③④正确；①征收个人所得税与促进生产专业化没有直接关系。因此，选项D正确。

[解析] 货币政策可以调节国民收入中投资与储蓄的比例，但对国民收入分配的公平与效率无能为力。

财政资源配置职能是指财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。其主要内容有： ①调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置； ②调节资源在地区之间的配置； ③调节资源在国民经济和社会发展各方面之间的配置，合理的产业结构对改善宏观经济效果，促进国民经济健康发展具有重要意义。

[解析] 生产建设性财政的活动范围很广，几乎覆盖经济社会的各个领域，而公共财政的范围主要集中在市场失灵的领域。市场机制还存在着缺陷和失灵的情况，如在提供环境保护、社会治安等公共物品和服务、缩小收入分配差距等方面，市场不能有效发挥作用。因此，对于市场不能有效提供的公共物品和公共服务，需要政府通过公共财政手段来提供。

公共财政收入分配职能，是指政府运用财政手段调整国民收入初次分配结果的职能，旨在实现公平收入分配的目标。公共财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：①根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限；②加强税收调节；③发挥财政转移支付作用；④发挥公共支出的作用。A项属于公共财政配置社会资源的机制和手段。

[解析] 市场失灵是财政存在的前提，从而决定了财政的职能范围。市场失灵的表现主要有公共产品、外部效应、不完全竞争、收入分配不公、经济波动与失衡。

财政的职能在计划经济体制下曾被归纳为分配、调节、监督三大职能，但随着市场取向的经济体制改革的深化，政府职能也有了相应的转换，为资源配置、收入分配、经济稳定与增长三大职能。

财政的收入分配职能主要是通过调节不同经济主体的收入水平和居民的个人收入水平来实现的。财政调节微观经济主体的收入水平，主要是通过调节使经济主体的收入水平能够反映其经营管理水平和主观努力状况，在大致相同的条件下，使每个经济主体获得大致相同的收入。