- 美国的利益集团
- 共984题
从20世纪30年代开始，美国的“全国有色人种协会”就不断向最高法院提起诉讼，控告一些州的“种族隔离法”违宪。1954年最高法院在布朗案中，裁决“种族隔离法”违宪。2010年初，在美国金融监管改革来临之际，富国银行和美国商会等为了防止国会的金融监管改革对其产生不利的影响，在游说国会方面投入了5000多万美元。
（1）上述材料反映了美国的什么政治现象？
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（2）简要评析美国的这一政治现象。
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正确答案
（1）上述材料反映了美国利益集团干预政治的现象。利益集团无处不在，已经深深地渗入行政机构、国会和司法系统。利益集团主要通过金钱干预政治。
（2）利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。利益集团具有虚伪性与消极作用：只有少数利益集团对政府决策能产生决定性作用；利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，并为政府腐败提供了土壤。
自2010年3月起，中美就陷入新一轮人民币汇率之争，而正值11月美国中期选举日益临近之时，美国一些国会议员和商业组织展开了新的攻势，称人民币被低估损害了美国出口，使得中国制造业者在美国市场获得了不公平的价格优势，导致美国流失了数百万个工作岗位。奥巴马政府也在人民币汇率问题上持强硬立场。9月，美国众议院举行人民币议题听证会。有民主党和共和党议员联合提出立法意见，要求对中国进口商品征收更高的关税以补贴人民币贬值给美国带来的损失，并敦促国会进行投票表决，而与会的部分商界和学术界人士则对此进行了反驳。美中贸易全国委员会等36家农商组织，也联合敦促国会不要通过此类法案。分析人士指出，国会中期选举在即，议员们为争取本区选民的支持有时必须做出这种姿态。同时，经济是奥巴马政府的头等大事，经济的疲软使国会中期选举形势难料，而一旦民主党在国会选举中失势，奥巴马的日子就没那么好过了。因此，向人民币施压，把内部压力转向外部是意料中的事。
（1）依据材料，概括美国政治体制的特点。
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（2）美国利益集团在美国政治中充当着公民与政府间桥梁，对保障美国国家决策的正确性发挥着积极作用，简要评析此观点。
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正确答案
（1）①坚持三权分立制。总统行使行政权，国会由选民直接选举产生并行使立法权，国会对总统的行政权力可以进行制约。②实行两党制。两党都代表资产阶级的利益和意志，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。③坚持利益集团制。利益集团已深深渗透到国会等国家机构，通过直接游说等手段干预国家政治。
（2）①利益集团充当着公民与政府间桥梁，在美国政治中发挥着极为重要的作用。②不同的利益集团，其性质和目的不同，实力也不尽相同，在实际生活中所起的作用不同。只有少数代表大资产阶级利益的利益集团对国家决策起到决定作用，使得国家决策代表和维护大资产阶级利益。同时，利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，内部缺乏民主机制，为政府腐败提供了肥沃的土壤，使得利益集团带有虚伪性和欺骗性，在美国政治中发挥着相当大的消极作用。③资产阶级各派及其代理人以及社会各阶层，通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，在一定程度上使国家政策走向极端，有助于维护资本主义制度。④利益集团机制适应并体现了资本主义的制度特征，从实质上看，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
材料一：从美国纽约发起的“占领华尔街”抗议活动如今已扩散至美国全境。对此，共和、民主两党纷纷表态，不过他们的立场截然相反。
材料二：2012年2月27日，美国参众两院通过了“2011年联邦改善限制性建筑和区域法案”，将“进入或滞留”指定的“限制”区域定性为重罪。该法案几乎全票通过，这表明不管民主党与共和党摆出怎样的姿态，他们都代表商业和金融寡头的利益，并且，对于去年针对社会不公的民众抗议运动充满恐惧和敌意。目前，这一法案还需要奥巴马总统签署才能生效。
（1）上述两则材料反映了美国哪些政治制度？
（2）对两党在“占领华尔街”抗议活动上的态度分歧，你是如何看待的？
正确答案
（1）两党制，三权分立制，总统制。（每点2分，共6分）
（2）①美国两党在“占领华尔街”抗议活动上的态度差别，不过是两党制得以运行的基础，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。（3分）
②虽然美国两党对“占领华尔街”抗议活动的态度有分歧，但它们都代表商业和金融寡头的利益，都代表美国资产阶级利益和意志，美国两党制实质上是为资本主义制度服务的政党制度。（3分）
本题以美国纽约发起的“占领华尔街”抗议活动如今已扩散至美国全境为背景。考查学生对政治制度知识的理解。
（1）可以从两党制，三权分立制，总统制。
（2）可以从两党制得以运行的基础，效率，两党制实质等方面加以回答。
辨析题:在美国，利益集团把政府的情况转达给公民，又把集团及选民的意向转达政府。利益集团作为公民参政的渠道，使普通公民对美国政府决策起着日益重要的作用。这说明，美国利益集团是真正的民意代表。（10分）
正确答案
①在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策起决定作用，而代表劳动人民的众多利益集团影响力很小。(3分)
②利益集团作为公众参与政治的中间人，垄断了公众接近政府权力的途径，公民个人直接参与政治的权利被削弱；各种利益集团被少数人所控制，广大群众的利益不能被关注。(3分)
③美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式，实质上资产阶级在“民意”的幌子下控制权利，不可能真正代表民意。(2分)
④题目中的观点没有看到美国利益集团的实质，是片面的。(2分)
试题分析：本题考查国家与国际组织常识的相关知识。本题为辨析类主观试题。回答本类试题要注意首先要辨析考点，然后找出观点的合理性，并加以分析；然后分析该观点的错误之处，并加以改正；另外，如果观点不全面，还要补充不全点，最后总结。材料中的观点看到了在众多利益集团中，只有少数利益集团对国家决策起决定作用，但是忽视了美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的特殊形式，实质上资产阶级在“民意”的幌子下控制权利，不可能真正代表民意，所以该观点片面。
近年来，美国校园枪击事件频频发生。2013年1月16日，美国总统奥巴马在白宫宣布全面管理枪支方案，其中包括禁售攻击性武器、禁售可容十发子弹以上的大容量弹匣和对购枪者进行全面背景审查等条款。但美国国会两党之间的明争暗斗、美国步枪协会的反对、美国各州对宪法中有关持枪条款的不同解读，都使得奥巴马总统的全面管理枪支方案能否在美国实施，充满了变数。
（1）从国家管理形式角度，说明奥巴马总统为什么能够提出管理枪支方案? （4分）
（2）结合材料，分析影响该方案能否在美国实施的因素有哪些？（8分）
正确答案
（1）美国是实行总统制共和制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，掌握行政权。 （3分）奥巴马总统宣布全面管理枪支方案，是总统行使行政权的表现。（1分）
（2）①美国政府的决策和国会的立法常常与利益集团密切相关。美国步枪协会的游说会为该法案的通过制造障碍。（2分）
②美国实行三权分立的权力运行机制，立法权属于国会。该法案只有在国会通过才能付诸实施。（2分）
③美国是实行联邦制的国家，联邦和州分享国家权力。美国不同的州对宪法条文的不同解读，增加了在美国控枪的难度。（2分）
④美国是实行两党制的国家。两党之间的相互牵制也会影响该法案在国会的通过。（2分）
试题分析：（1）作答时注意本题的答题范围是国家管理形式角度，较为简单，美国的国家管理形式是总统制共和制，总统担任国家元首和政府首脑，掌握行政权。奥巴马提出管理枪支方案，是总统行使行政权的表现。
（2）考查学生分析、整合知识的能力，影响该方案能否实施的因素主要涉及到美国的利益集团，美国政府的决策和国会的立法常常与利益集团密切相关；美国的三权分立制，立法权属于国会；美国是实行联邦制的国家，联邦和州分享国家权力；美国是实行两党制的国家；分别稍作分析即可。
2010年7月21日，美国总统奥巴马签署金融监管改革法案。此举结束了一年来民主党和共和党之间的激烈争斗，共和党人士则发誓，只要国会中期选举夺回多数席位，就要提案废除该法案。他们认为，法案对无辜公司造成不公平的负担，并会抑制经济增长。此次出台的最新法案是历经众多利益集团艰难博弈的产物，这也导致其从起草伊始便饱受质疑与争议。为了换取共和党参议员斯科特·布朗的支持，法案在最后关头取消了有关对资产超过500亿美元的银行和资产超过100亿美元的对冲基金征收特别税的条款，并且削弱了法案对资产管理公司和共同基金的影响。
（1）结合上述材料，谈谈你对美国这一政治现象的看法。
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（2）为什么说“最新法案是历经众多利益集团艰难博弈的产物”？
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正确答案
（1）①材料反映了美国实行两党制，其实质是为资本主义制度服务的政党制度，两党都是维护资本主义私有制、维护资产阶级利益的。②美国两党在金融监管改革方面的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。③两党出于竞选的需要，在民众关注的金融监管改革方面展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。
（2）①因为利益集团在美国无处不在，他们通过金钱、人数和知识等来干预政治。②利益集团充当公民与政府的桥梁，资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。③利益集团具有虚伪性和消极作用，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，利益集团垄断了公众接近政府权力的途径，为政府腐败提供了土壤。
2009年4月20日，应美国钢铁工人联合会申请，美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，对中国进口轮胎发起特保调查，并拟征收高额关税。9月11日，奥巴马宣布对中国轮胎实施三年惩罚性关税，即在未来三年内分别对中国输关轮胎征收35%、30%和25%的特别关税。随即中国就美轮胎特保措施正式启动世贸组织争端解决程序，选择在正常的法律框架内解决相关问题，以期得到公开、公正、公平的裁决。
结合材料，从《国家和国际组织常识》角度，谈谈你对“有人认为，美国政府决策受利益集团的支配”观点的认识？并简要说明中国为什么启动世贸组织争端解决程序。
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正确答案
①美国政府的决策，常常同利益集团的游说活动直接相关，利益集团通过影响政府的决策，维护自身利益，分享国家权力。美国实行三权分立的总统制政体。在美国，行政权属于总统，受立法权和司法权的制约。从根本上讲，美国政府出台的各种政策都是为了维护美国资产阶级利益和资本主义制度。认为政府决策受利益集团的支配是片面的。②世界贸易组织是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所。中国启动世贸组织争端解决程序是行使世贸组织成员权利的正当举动，有利于维护自身利益，有利于解决贸易纠纷，推动建立公平、合理的国际经济新秩序。
材料一：2010年3月15日，以民主党参议员查尔斯·舒默和共和党议员林赛·格雷汉姆为代表130名国会议员联名向白宫施压，要求奥巴马政府就人民币汇率问题采取强硬行动。这些议案认为，人民币升值25%到40%将会使美国贸易赤字每年减少1000亿到1500亿美元，增加75万到100万人就业。议员们把中国认定为“汇率操纵国”，并要求商务部对被贴上此标签的国家逐个征收反补贴关税。
材料二：呼吁国会和政府就人民币汇率问题采取强硬行动的还包括美国最大的工会联盟劳联－产联、美国联合钢铁工人工会以及代表美国制造商和纺织业的一些工会组织。但代表跨国公司的美国商业组织反对这样做。他们表示，对中国进行贸易制裁其实是“搬起石头砸了自己的脚”。
结合上述材料，说明美国政治结构中政府决策受哪些因素影响？
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正确答案
①美国是总统制共和制国家，总统是国家元首也是最高行政首脑，对政府决策具有决定权。材料中各个因素的作用最终都是通过对总统的影响来实现的。②美国实行三权分立和权力制衡的原则，行政权受到立法权和司法权的制约。材料一中国会议员联名向白宫施压，要求奥巴马政府就人民币汇率问题采取强硬行动体现了国会对总统决策的影响。③美国实行两党制，无论是执政党还是反对党对总统的决策都有重要的影响。来自美国众议院驴象两党的美国130名国会议员联名向白宫施压，说明了政党制度对总统决策的影响。④利益集团在美国政治舞台上发挥着重要影响，他们通过影响政府决策分享国家权力。美国最大的工会联盟劳联－产联、美国联合钢铁工人工会及代表美国制造商和纺织业的一些工会组织和代表跨国公司的美国商业组织的做法体现了这一点。
【国家和国际组织常识】
材料一 2013年亚太经济合作组织（APEC）系列会议10月6日在印尼旅游胜地巴厘岛举行，今年会议主题为“活力亚太，全球引擎”，主要议题包括实现茂物目标、可持续和公平增长、亚太互联互通等。此外，各方较为关注区域经济一体化、多边贸易体制、经济结构改革等问题。
材料二 本年度APEC会议期间，美国总统奥巴马由于国内“关门”事件被迫取消了参加APEC领导人峰会的计划。美国国会参众两院当地时间10月16日通过了联邦政府临时拨款议案，给予联邦政府各部门预算运营至2014年1月15日。这意味着从10月1日开始的联邦政府关门的尴尬暂告一段落。不少分析人士认为，16日通过的议案并未解决两党关于新财年预算的分歧，两党短期内恐将还有财政之争。美国联邦政府在几个月后将再次面临“关门”和陷入“政治瘫痪”的危险。
阅读材料，回答下列问题：
（1）结合材料一，简要说明亚太经合组织的宗旨和作用。（6分）
（2）结合材料二，分析说明美国联邦政府面临陷入“政治瘫痪”危险的原因。（6分）
正确答案
（1）①亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，今年会议确立的主题和主要议题体现了它的宗旨，即为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒（3分）；②本届会议确立的主要议题及关注的问题有利于推动亚太地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。（3分）
①美国实行两党制。民主党、共和党在新财年的预算上出现的分歧，只不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是两党互相牵掣，容易导致联邦政府“政治瘫痪”危险（3分）；②美国实行三权分立制，核心是权力分立、制约与平衡。立法权属于国会，行政权属于总统，总统的权力受国会制约。美国参众两院通过的议案并未解决两党关于政府新财年预算的分歧，体现了三权分立原则。“政治瘫痪”风险的出现是权力制衡的一个结果，是权力机关之间互相扯皮，效率低下的表现。（3分）
试题分析：（1）亚太经济组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，每年都要召开一次会议，就各方共同关心的问题进行磋商。亚太经合组织的宗旨和作用，是对课本基础知识的识记考核，学生只需按照课本内容，全面、准确回答即可，难度较小。
（2）本题涉及美国的政治制度，美国容易出现政府“政治瘫痪”的风险，是因为美国两党“驴象之争”，相互牵制，美国各个权力机关之间互相扯皮、相互制衡，故需要学生回答美国的政党制度和三权分立制度，并指出两党制和三权分立的实质、弊端。
2013年2月28日，美国民主党和共和党，在国会封杀了对方提出的替代财政减支计划议案。于是，美国自动削减政府支出1万多亿美元的法案于3月1日正式启动，新的“财政悬崖”出现，美国经济复苏蒙上阴影，联邦政府也得因此勒紧裤带过日子最少27天。现有联邦政府拨款的法案于2013年3月27日到期，届时，国会将有机会把政府拨款和自动减支问题一并解决。美国两党能否相互妥协？新的“财政悬崖”会不会形成？联邦政府是否会因经费不足部分关门呢？对此有人认为：“美国两党常玩‘蹦极跳’游戏，大都有惊无险。他们绝不敢把游戏玩砸！”
（1）材料反映了美国国会与政府之间怎样的关系？（4分）
（2）请你谈谈“美国两党常玩‘蹦极跳’跳游戏，大都有惊无险”的原因。（8分）
正确答案
（1）在美国，实行三权分立制，（1分）立法权属于国会，（1分）行政权属于总统，但受国会立法权的制约，行政机构的所需经费须由国会批准。因此，联邦政府拨款和替代财政减支议案必须由国会批准。（2分）
（2）美国两党在具体议题上的政策和主张常“截然不同”，常玩“蹦极跳”游戏，互相抬杠扯皮，这是两党制得以运行的基础，（1分）在民众关注的某些议题上展示不同政见，互相牵制，可以防止任何一方走向极端，避免任何一方背离美国的基本价值观。（1分）
但美国两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别，（1分）都是维护资本主义民主制度，都是代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇主人主义价值观。（4分）他们最终会为了资产阶级的整体利益面相互妥协，都不敢把游戏玩砸，“蹦极跳”游戏大都会有惊无险。（1分）
试题分析：该题以美国两党在国会封杀了对方提出的替代财政减支计划议案导致“财政悬崖”出现为材料，第一问考查学生对美国国会和政府之间关系的识记和理解。依据所学内容，回答国会是立法机关，立法权属于国会，政府是行政机关，行政权属于总统。即美国实行的是三权分立制，再结合材料内容具体分析二者关系的体现。第二问涉及到美国两党，即民主党和共和党，两党玩“蹦极跳”，有分歧，但大都有惊无险，是由两党制的实质决定的。具体回答两党制的实质表现即可。
点评：该题考查美国的两大政治制度，三权分立制和两党制。要求学生对课本内容要熟练掌握，并能根据问题的设问指向准确运用材料解析问题，对材料内容的概述和总结较为重要，对学生的能力要求较高，难度较大。
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