- 郡县制的全面推行
- 共1489题
阅读下列材料，回答问题。（16分）
材料一:
（1）根据材料一中的示意图，指出图示一、图示三所反映的政治制度分别是我国历史上哪两个朝代开创的？图示二反映的是什么政治制度，具有什么特点？（4分）
材料二 唐初，每事先经由中书省，中书做定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
（2）据材料二指出，唐初一道旨意主要包含了哪些人的意见?结合材料指出这一制度的优点。(3分)
材料三: 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚行政一切收了，州郡遂日就困弱。……靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。
——朱熹《朱子语类》
（3）材料三中北宋“尽夺藩镇之权”中“财也收了，赏罚行政一切收了”的具体措施指哪些？材料三作者对此看法如何？（5分）
材料四: 军机处的工作：①发折：奏事处将官员奏折下发军机处。②接折：军机章京将奏折送军机大臣阅。③见面：军机大臣将奏折送皇帝处请旨。④述旨：将皇帝旨意拟成谕旨再交皇帝御览。⑤过朱：皇帝
（4）根据材料四概括说明军机处的主要工作。这说明了什么问题？(4分)
正确答案
（1）图示一：秦朝（1分）。图示三：元朝（1分）。图示二：三省六部制（1分）。特点：三省分工明确，互相牵制（1分）。
（2）皇帝和三省长官的综合意见。（1分）避免或减少决策失误，提高行政效率。（2分）
（3）措施：所有州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，在州郡长官之下设置通判，有权向朝廷直接奏报；（2分）规定地方财赋除自留一小部分外，其余由中央掌握。（1分）作者看法：这些措施打击了地方割据势力，（1分）但对地方实力剥夺太过，导致地方军事力量削弱，造成外族进攻时的失败。（1分）
（4）向皇帝传送大臣奏折，按皇帝旨意拟旨，下发皇帝谕旨，返还、整理、保存奏折（任意一点1分，或按课本回答也可以。）；军机处只起上传下达作用，君主专制达到顶峰。（2分）
略
（32分）阅读下列材料，回答问题。
材料一 针对“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促”的看法：
唐人柳宗元对曰“秦有天下……不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。……咎在人怨，非郡县之制失也。”（柳宗元《封建论》）
明清之际的王夫之则认为“郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋。岂非理而能然哉？”（王夫之《读通鉴论》）
材料二
汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子、封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇……时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦以明矣。
唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀滑（凶恶狡猾之人）时起，虐害方域者，失不在州而在兵，时则有叛将而无叛州。
——柳宗元《封建论》
材料三 本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之祸，虏骑所过，莫不溃散。袭一时权宜苟且之制，为子孙不可易之常典，岂不过哉！
——朱熹《朱子语类》卷128
材料四 行中书省，凡十，秩从一品。掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里。……中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，官不必备，皆以省官出领其事。……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。
——《元史》卷91《百官志》
回答：
（1）据材料一，指出柳宗元对秦朝“短促而亡”原因的看法，王夫之对秦朝施行郡县制又是如何评价的？（6分）
（2）据材料二并结合所学知识，西汉初年“矫秦之枉，徇周之制”是指采用什么制度？唐朝中期的“桀滑”、“叛将”是指哪一类人？（4分）柳宗元从西汉“有叛国而无叛郡”、唐朝“有叛将而无叛州”总结出怎样的教训？（4分）
（3）结合所学知识，北宋中央政府为收夺地方之“兵”、“财”、“政”采取了哪些举措？（6分）据材料三，朱熹是如何评价上述举措的？（4分）
（4）材料四提及的“都省”、“省官”中的“省”是指元朝哪一政府机构？据材料，元朝行省长官的设置有什么特点？（4分）纵览秦汉以来中国地方行政制度的演变历程，你得到了什么认识？（4分）
正确答案
（1）柳宗元则认为秦朝迅速败亡是其统治残暴激起人民的反抗，并不是郡县制的过错。（4分）王夫之认为郡县制的推行是历史的必然趋势。（2分）
（2）西汉初年在地方推行郡县制的同时又兼行封国制度。（2分）唐朝中期手握重兵的藩镇节度使。（2分）
教训：地方势力强大必然威胁中央集权，郡（州）县制有利于加强中央集权。（4分）
（3）削夺节度使兵权，各地方军的精壮之士都选入禁军；设转运使解运地方赋税至中央；中央委派文官任知州，又设通判监督使其互相牵制。（6分）
评价：过分收夺地方权力导致地方困弱，是北宋灭亡的原因之一；本是纠正藩镇问题的权宜之策却成了僵化的祖宗规制，贻害无穷。（4分）
（4）中书省（2分）特点：“因事设官”，中书省委派官员临时担任；行省长官位高权重。（2分）
认识：中央集权和地方分权经历了长期斗争，中央集权得到发展和强化；完善、发展中央集权，有利于保证社会的稳定发展；坚持制度创新，反对因循守旧，所谓“治世不一道，便国不法古”；制度创新必须符合当时的社会实际。（4分，言之成理即可）
略
（30分）古往今来，改革和创新都是历史发展的鲜明主题。改革就是要革除已经过时的旧制度、旧文化和旧思想，创造富有旺盛生机的新制度、新文化和新思想，创新则是民族进步的灵魂。阅读下材料结合所学知识，回答下列问题：
材料一
“有军功者，各以率受上爵。……戮力本业耕织，致粟帛多者复其身。……集小乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。为田开阡陌封疆，而赋税平。平头桶权衡丈尺。……行之十年，秦民大悦，道不拾遗，家给人足。”
——《史记·商君列传》
春秋战国是我国古代社会发展与转型的重要时期。各国变法对社会发展与转型起了重要的推进作用。以“圣人苟可以强国，不法其故；苟可以利民，不循其礼”为指导思想的商鞅变法是较为彻底的一次变法。
材料二
《汉书》“秦遂并兼四海，以为周制微弱。终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县。”这表明把新创的政治制度推向全国。
材料三
同盟会宣言：“今者由平民革命以建国民政府，凡为国民皆平等以有参政权。……敢有帝制自为者，天下共击之！”这表明资产阶级要用近代政治制度改造中国社会。
材料四
1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行，北平群众聚集在中南海新华门前，热烈庆祝会议的召开。毛泽东指出：“现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础上召开的，它具有代表全国人民的性质。”
（1）根据材料一，概括指出商鞅“不法其故”、“不循其礼”的主要表现以及对秦国社会转型的重大意义。（10分）
（2）运用所学知识概括秦朝和民国初期在政治制度建设中具有创新意义的举措，并简要分析各自产生的深远影响。（15分）
（3）根据材料四并结合所学知识指出我国实行民主政治的主要创新机构是什么。20世纪50年代，我国的民主政治制度又有何发展？（5分）
正确答案
（1）主要表现：奖励军功；建立县制；废井田，开阡陌；奖励耕织，重农抑商；统一度量衡。（答出任意四点即可，8分）意义：加速了秦国由奴隶制向封建制过渡的进程。（2分）
（2）秦朝:创新举措---建立专制主义中央集权制度，包括皇帝制、三公九卿制、郡县制。（3分）
影响：有利于多民族国家的巩固和统一；为后世沿用；明清以后，专制制度越来越成为社会进步的羁绊。（4分）
中华民国：创新举措---废除封建君主专制，建立资产阶级民主共和国；颁布《中华民国临时约法》。（4分）
作用：使民主政治、共和政体成为历史潮流；中国第一部资产阶级共和国性质的宪法，有利于社会进步。（4分）
（3）机构：中国人民政治协商会议。（2分）
发展：建立人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作政治协商制度、民族区域自治制度。（3分）
试题分析：（1）材料一实际上考查的是商鞅变法的内容。“有军功者，各以率受上爵”体现的是奖励军功的思想；“戮力本业耕织，致粟帛多者复其身”这是体现的奖励农耕的内容；“集小乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县”这是实行的县制；通过这些措施，秦朝实现了奴隶制到封建制的转变。（2）此题实际上考查的是秦国和中华民国成立后采取的一系列措施。秦朝建立了专制主义中央集权制度，在中央实行三公九卿制，在地方上实行郡县制。民国创立后废除君主制，建立共和制，颁布了《中华民国临时约法》，都是实现了政治领域里的创新。（3）材料四讲的是第一次政治协商会议召开的情况，反映的是我国政治协商制度。到了20世纪50年代，基本建成了我国民主政治的基本框架，人民代表大会制度，中国共产党领导的政治协商和多党合作制度和民族区域自治制度。
（18分）阅读下列材料，回答问题。
材料一 “中国自秦以来二千年，皆专制黑暗政体之历史也”……或告之曰：“我中国自秦以来二千年，皆封建社会历史耳，虽至今犹然，一切病痛尽在是矣。”
——钱穆《国史大纲》
材料二 “在人类数千年历史上，那些与中国古代社会生产力水平大致相当、且同样以血缘关系为主要纽带的民族或国家，几乎无一例外地实行君主制……事实证明，在当时条件下， 君主制是促进社会进步、民族团结和生产发展的唯一有效制度。”
——方朝辉《中华读书报》2010年2月10日
材料三 近代西方国家实行的代议制度，是一种间接民主的形式，其核心是经选举产生的代表组成的议会，它形式上代表民意行使国家权力。由于各国的政体不同，议会在国家政权组织体系中的地位和作用也有所不同。
——《近代西方政治制度的确立和发展》
“我们（雅典）的制度被称作民主政治，那是千真万确的，因为政权不是在少数人手中，而是在多数人手里。”
——《希腊伯罗奔尼撒战争史》
材料一是对我国古代何种政治制度的评价？材料的核心观点是什么？（4分）
根据材料二并结合所学知识，如何理解“在当时条件下，君主制是促进社会进步、民族团结和生产发展的唯一有效制度”？（4分）
根据材料三，结合所学知识回答，资产阶级代议制有哪两种基本类型？这一制度与古希腊的“选举”制度有何不同？这种代议制政治模式的确立有何历史意义？（8分）
（4）根据以上材料你能得出怎样的认识？（2分）
正确答案
(1)制度：专制主义中央集权制度(或以皇权为中心的中央集权制度)。(2分)核心观点：专制主义中央集权制度是中国古代封建社会一切弊端的根源。(2分)
(2)中国封建王朝的君主制在维护国家统一、稳定社会、抵御外来侵略，加强民族间经济文化交流，巩固统一多民族国家，发展封建经济等方面起着积极作用。(4分)
(3)类型：君主立宪制和民主共和制。(2分)不同：古代希腊选举是直接民主；近代西方的选举是间接民主；古希腊的选举实质是奴隶主阶级的民主；近代西方的选举实质是资产阶级民主。(4分)
历史意义：有利于缓和社会矛盾，维护资本主义统治秩序，促进资本主义政治和经济的发展。(2分)
(4)言之成理即可。(2分)
本题考查的是中外的民主政治，（1）材料一考查的是古代中国的政治制度，即君主专制中央集权，材料的核心是该制度是封建社会一切弊端的根源。（2）根据所学答出该制度的积极意义即可。（3）考查的是西方资本主义代议制，包括君主立宪和民主共和，然后答出其意义即可。古希腊的是直接民主，是奴隶主阶级的民主，从形式和性质来分析即可。（4）关于不同的政治制度和国家的国情有直接的关系，我们要尊重文明的多样性，其他言之合理即可。
秦汉时期开始形成的中央集权制对中国政治形成了长久影响。据此回答：
（1）秦朝管理地方的行政制度是什么？该制度建立的最大意义是什么？（4分）
（2）秦朝为加强对思想文化的控制，采取了什么措施？（2分）
（3）秦朝负责中央和地方监察的官员各是什么？西汉为加强对地方的监察，采取了什么措施？（4分）
（4）秦朝有一种为皇帝裁决提供依据，减少决策失误的大臣参政议政的制度是什么？汉武帝时期，由其亲信近臣构成的实际决策结构是什么？（4分）
（5）元世祖忽必烈对地方管理的贡献是什么？（2分）
（6）中国古代专制主义中央集权制度的演变过程中呈现的演变趋势是什么？（4分）
正确答案
（1）郡县制。（2分）是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。（2分）
（2）颁布“焚书令”（或“焚书坑儒”）、“挟书律。” （2分）
（3）御史大夫；监御史；刺史制度。（4分）
（4）“朝议”制度；“中朝”（或“内朝”）（4分）
（5）行省制度（2分）
（6）皇权加强，相权削弱；中央权利加强，地方势力削弱。（4分）
试题分析：
（1）本问考查秦朝的地方行政制度。秦始皇统一后，在地方上废除了分封制，推行郡县制。郡县的长官都由皇帝直接任免，大大加强了中央对地方的控制。
（2）为了加强思想控制，秦始皇采纳李斯的建议，颁布“焚书令”，把法家以外的诸子百家书籍全部烧毁，并坑杀儒生四百多人。这些措施钳制了思想，摧残了文化。
（3）秦朝在中央设丞相、御史大夫和太尉等官职，其中御史大夫执掌群臣奏章，负责监察百官；地方上设监御史监察地方官员。西汉时期设刺史一职。“刺”，即检核问事之意。汉初，文帝以御史多失职，命丞相另派人员出刺各地，不常置。汉武帝元封五年（前106）始置，刺史巡行郡县，分全国为十三部（州），各置部刺史一人，后通称刺史，主要职责是监察地方官吏。
（4）秦朝对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议。汉武帝时期为了为了加强皇权，重用身边的侍从、秘书等人，任尚书令、侍中，参与军国大事，以削弱相权，形成“中外朝”制度。
（5）元世祖忽必烈在地方上推行行省制度。中央设中书省，地方上设行中书省。行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。它的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。
（6）中国古代封建社会专制主义中央集权制度的演变过程中，主要存在着两对矛盾：皇权与相权、中央和地方的矛盾。其演变趋势是：相权不断削落，皇权不断加强；地方权力不断削落，中央的权力不断加强。
点评：中国古代政治文明专题是高考的重点。以古代中央集权制度的发展演变为主线，涉及分封制和宗法制，秦朝皇帝制度的创立和郡县制的推广，从汉至元政治制度演变的特点，明朝废丞相、设内阁及清朝设立军机处等核心，中央官制和地方行政制度的演变。从命题看，着眼于古代政治制度发展演变过程中历史事件的背景、特征、影响等，并和当今政府机构改革、推进民主化进程及世界史相联系，是高考命题的主要方式。
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