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理由：本题考查代表人诉讼。 《民事诉讼法》第55条规定：“诉讼标的是同一种类、当事人一方人数众多的起诉时人数尚未确定的，人民法院可以发出公告，说明案件情况和诉讼请求”通知权利人在一定期间向人民法院登记。人民法院作出的判决、裁定，对参加登记的全体权利人发生效力。未参加登记的权利人在诉讼时效期间提起诉讼的，适用该判决、裁定。”《民诉法意见》第63条规定：“依照民事诉讼法第55条规定受理的案件，人民法院可以发出公告，通知权利人向人民法院登记。公告期根据具体案件的情况确定，最少不得少于30日。”第64条：“依照民事诉讼法第55条规定向人民法院登记的当事人，应证明其与对方当事人的法律关系和所受到的损害。证明不了的，不予登记，当事人可以另行起诉。人民法院的裁判在登记的范围内执行。未参加登记的权利人在诉讼时效期间内提起诉讼，人民法院认定其请求成立的，裁定适用人民法院已作出的裁决、裁定。”

[解析] 回避是一项司法制度，民事诉讼法和行政诉讼法都有关于回避制度和程序的规定。它是指按照法律规定的条件，执法人员与本案有直接利害关系或者是有可能影响公正处理的其他关系，应当退出对案件的调查和处理。行政诉讼法对回避程序规定，院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人对决定不服的，可以申请复议。根据这一规定的原则，实施行政处罚时执法人员以及其他人员的回避，由行政首长决定；行政首长的回避，由上一级行政机关决定。

[考点] 简易程序的审理与判决
[解析] 根据《民事诉讼法》第9条的规定，人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解，因此，选项A错误。最高人民法院《简易程序审理民事案件规定》第14条第1款规定：“下列民事案件，人民法院在开庭审理时应当先行调解：(一)婚姻家庭纠纷和继承纠纷； (二)劳务合同纠纷；(三)交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷； (四)宅基地和相邻关系纠纷；(五)合伙协议纠纷；(六)诉讼标的额较小的纠纷。但是根据案件的性质和当事人的实际情况不能调解或者显然没有调解必要的除外。”因此选项B正确。最高人民法院《民诉意见》第170条规定，适用简易程序的案件，可以转化为普通程序，审理期限从立案的次日起计算，因此，选项C错误。最高人民法院《简易程序审理民事案件规定》第32条第(三)项规定，“适用简易程序审理的民事案件，有下列情形之一的，人民法院在制作裁判文书时对认定事实或者判决理由部分可以适当简化：……”(三)当事人对案件事实没有争议或者争议不大的。”选项D正确。故本题选AC。

[考点] 离婚案件的调解[解析] 《民诉意见》第91、92条规定，人民法院受理案件后，经审查，认为法律关系明确、事实清楚，在征得当事人双方同意后，可以迳行调解。人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解。当事人一方或双方坚持不愿调解的，人民法院应当及时判决。人民法院审理离婚案件，应当进行调解，但不应久调不决。因此，人民法院对本案的离婚案件应当进行调解。所以选项A中法院在征得双方同意后对案件主动进行调解是符合法律规定的。 《民诉意见》第94条规定，无民事行为能力人的离婚案件，由其法定代理人进行诉讼。法定代理人与对方达成协议要求发给判决书的，可根据协议内容制作判决书。因此本案中张小丽的法定代理人张雨霞可以代张小丽作出同意离婚的意思表示。选项B符合法律规定。根据上述规定，张雨霞作为法定代理人与对方达成了调解协议要求发给判决书的，人民法院可以根据调解协议内容制作判决书。因此选项C符合法律规定。 《民事诉讼法》第89、90条规定，调解达成协议，人民法院应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民法院印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。下列案件调解达成协议，人民法院可以不制作调解书：(一)调解和好的离婚案件；(二)调解维持收养关系的案件；(三)能够即时履行的案件；(四)其他不需要制作调解书的案件。对不需要制作调解书的协议，应当记八笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力。也就是说调解和好的离婚案件可以不制作调解书，但是本案中达成的调解协议同意离婚的协议，因此应该根据第89条的规定，制作调解书。选项D说法不符合法律规定。 因此，本题的正确答案是ABC。