- 秦朝中央集权制度的形成
- 共9427题
新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有士兵的武装；下令迁徒各国的旧贵族到首都，以便监视他们；把秦原来的卫戍部队派到全国各地。此外。新皇帝还通过统一度量衡和货币来实行经济集中化。
——[美]斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
请回答：
(1)请根据以上材料列举新皇帝巩固统治的措施。(3分)
(2)“他废除了所有的封建国家和王国”，实际上废除的是什么制度?(1分)
(3)他“将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员”，事实上他在推行一种什么新制度?(1分)新旧两种制度有什么不同?(2分)
正确答案
(1)政治上：废除封建国家和王国，建立地方行政制度，地方官由中央政府任命，并对中央负责；将六国旧贵族迁至首都，加强监视。军事上：解除六国士兵的武装；把秦原来的卫戍部队派驻到全国各地。经济上：统一度量衡和货币。(3分)
(2)分封制(1分)
(3)郡县制(1分)
秦郡县制与分封制的不同主要表现在：第一，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭。第二，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。(2分)
解答本题的关键就是要明确新皇帝就是统一全国的秦始皇。（1）统一全国后，为巩固统治，在全国范围内建立起一整套专制主义中央集权制度，可以从政治、经济、军事等方面去归纳概况其措施。（2）（3）着重考察的是政治上新实行的郡县制和以前实行的分封制的区别，结合史实分析即可。
随着人类社会的不断发展，政治制度也在不断演进。阅读材料，回答问题。
材料一 秦灭六国后，赢政自称皇帝。他说：“朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。”
（1）根据材料一，指出赢政创立的政治制度，并概述这一制度的主要特征。(3分)
材料二 在民主制中，没有专门的领导阶层；领袖人物取决于人民的喜好，因此，他们的行动在于维护他们自己的名誉和地位。默许人民的要求，以及把政治策略建立在可“销售”的东西之上，这就使政治领导能力受到了削弱。对于种种慎重的判断、艰难的决定、令人不悦的选择，以及使人难堪的事实，人民一定会尽力回避。民主使智慧边际化。……
除非哲学家成为我们这些国家的国王，或者那些我们现在称之为国王和统治者的人能够用严肃认真的态度去研究哲学，使政治权力与哲学理智结合起来，而把那些现在只搞政治而不研究哲学或者只研究哲学而不搞政治的碌碌无为之辈排斥出去，否则……我们的国家就永远不会得到安宁，全人类也不能免于灾雄。
——《柏拉图全集》
（2）材料二中，柏拉图对古希腊的民主制持何种看法？他认为克服这些缺陷的有效手段是什么?（7分）
材料三：东汉后期和唐朝前期黄河流域、长江流域县城数量表（单位：座）
（3）概述上表反映的县城数量及分布的变化，阐释导致变化的历史原因。（8分）
材料四 辛亥革命的悲惨结果可由以下因素来解释：组成官僚的知识分子，专心于儒家经典。……中国几乎没有借用国外东西的传统。尽管19世纪后半叶中国的确发生了变化，但其变化的速度远远落后于对西方作出反应的其他国家。部分人试图在中国建立从美国观察到的制度，由于他们建立的制度显然对中国人民毫无意义，因此它们很快就在中国的政治现实面前土崩瓦解。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》
(4)据材料四，指出辛亥革命失败的原因。(4分)“革命派建立的制度显然对中国人民毫无意义”，你是否同意这一观点，并说明理由。(4分)
正确答案
(1)制度：皇帝制度。(1分)
主要特征：皇位世袭、皇权至上。(2分)
（2）看法：柏拉图认为希腊的民主政治使领袖的政治领导能力受到了限制；民主使智慧边缘化。（4分）
手段：柏拉图认为，应该将政治权力和哲学理智相结合，由具有智慧和美德的哲学家治理国家。（3分）
（3）变化：从东汉后期至唐朝前期，黄河流域和长江流域县城数量总体有所增加；东汉后期，县城主要集中在黄河流域，长江流域数量较少；唐朝前期与东汉后期相比，黄河流域县城数量减少，长江流域数量增加。（答对1点2分，2点3分，3点4分）
原因：①这一时期，北方战乱频仍，人口大量南迁，黄河流域县城数量减少。
②人口南迁加速了南方的开发，使南北经济差距缩小，经济重心逐渐南移，南方县城数量增加。
③隋唐时期，社会安定，经济繁荣，县城总体数量增加。（答对1点2分，2点3分，3点4分）
(4)原因：儒家传统文化的影响；向西方学习的进程缓慢；照搬西方体制。(4分)
(评分说明：每个要点2分，任答出2点即可得4分)
观点：同意。理由：共和体制有名无实；人民没有获得真正的民主权利；没有改变中国的社会性质。(4分)
(评分说明：只答观点不得分，理由任答2个4分；不表明观点，只答理由不得分。)
观点：不同意。理由：结束了封建帝制；建立了中华民国；颁布了《临时约法》；民主共和观念深入人心。(4分)
(评分说明：只答观点不得分，理由任答2个4分；不表明观点，只答理由不得分。)
试题分析：（1）此题较为容易，主要考查的是专制主义中央集权制度中的皇帝制度的特点，皇帝制度的特点主要从两个方面进行分析，一个是权力的至高无上，另一个是家天下的王位继承制度。（2）本题考查了柏拉图对古希腊民主制的看法及其理想国的主张。第一小问从材料第一段“使政治领导能力受到了削弱”“民主使智慧边际化”概括；第二小问从材料第二段哲学王的思想来概括。（3）本题考查对材料信息的获取、理解和所学知识的运用能力。根据表中数据不难看出数量和分布变化，注意归结是要从总的变化趋势和局部的变化两个方面归结。原因主要从社会状况、经济发展、经济重心南移等方面归结。（4）辛亥革命失败的原因的考虑要从中国的阶级基础、资本主义经济发展的程度、传统思想和向西方学习的深度等角度进行分析。辛亥革命后建立的制度对中国的影响，可以结合自己的理解进行分析，注意论据要充分，观点明确。
中国古代政治制度（24分）
（1）以上二图体现了中国古代中央集权体制下二个不同时期的中央官制，请分别写出它们各自的名称。（2分）
（2）比较图A与图B，它们最大的不同是什么？（2分）从图A所示的结构向图B所示的结构演变，说明了中国古代政治制度发展的什么趋势？（2分）
（3）西方人对中国传统政治的认识，称中央集权为“东方专制主义”，中国许多人则通常强调以下两点：一是中国文化“源远流长、一脉相承”，这是奇迹；二是中国长期保持着“大一统”的局面，这也是奇迹。
①从文明与地理环境的关系来看，中国古代政治特色体现了哪种类型的文明的特点？（1分）
②除地理因素之外，你认为维持大一统中央集权制的还有哪些因素？
③结合所学知识，围绕“专制主义中央集权制度”谈谈你的看法中国古代政治制度（15分）
正确答案
中国古代政治制度（24分）
（1）以上二图体现了中国古代中央集权体制下二个不同时期的中央官制，请分别写出它们各自的名称。（2分）
图A是秦朝的三公九卿制；图B是隋朝开始创设的三省六部制；
（2）比较图A与图B，它们最大的不同是什么?（2分）从图A所示的结构向图B所示的结构演变，说明了中国古代政治制度发展的什么趋势?（2分）
图A与图B最大的不同是：秦朝宰相为百官之长，助理万机；隋唐时期众多宰相集体议事，分工明确的三省互相牵制，使个别宰相难以擅权专断；若能严格执行，皇帝也不能完全独裁。
趋势：皇权逐步加强，相权不断削弱。
（3）西方人对中国传统政治的认识，称中央集权为‘‘东方专制主义”，中国许多人则通常强调以下两点：一是中国：文化“源远流长、一脉相承”，这是奇迹；二是中国长期保持着“大一统”的局面，这也是奇迹。
①从文明与地理环境的关系来看，中国古代政治特色体现了哪种类型的文明的特点?（1分）大河文明
②除地理因素之外，你认为维持大一统中央集权制的还有哪些因素?请举两例说明。（2分）
自给自足的自然经济（小农经济）；儒家“大一统”思想：
③结合所学知识，围绕“专制主义中央集权制度’’谈谈你的看法中国古代政治制度（15分）
略
阅读下列材料：
材料一：“汉天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之曰陛下。其言曰制诏，史官记事曰上，车马衣服器械百物曰乘舆，所在曰行在，所居曰禁中，后曰省中，印曰玺。”
──蔡邕《独断》
材料二： “天下之事无小大，皆决于上” “丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
──《史记·秦始皇本纪》
材料三：“雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。直庐初仅板屋数间。乾隆初年，今上特命改建瓦屋，然拟旨犹军机大臣之事。”
──赵翼《檐曝杂记》卷1
结合所学知识，回答下列问题：
（1）材料一中“皇帝”称号是谁建立的？根据材料二分析皇帝制度的主要特点。(4分)
（2）军机处这一机构是哪一皇帝设置的？它的设立有什么影响？(4分)
（3）在我国，君主专制结束于何时？其标志是什么？(4分)
正确答案
（1）秦始皇（2分）大权独揽、皇权至上等（2分）（2）雍正帝（2分）进一步加强了君主专制制度。（2分）（3）1912年（2分）辛亥革命，清帝退位。（2分）
试题分析：（1）结合课本可知“皇帝”称号是“秦始皇”所建；第二小问皇帝制度特点，依据材料“天下之事无小大，皆决于上” “丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”并结合所学进行概括解答即可得出正确的答案；（2）主要考查清朝加强君主专制的基本史实。依据“雍正年间，用兵西北。”或根据所学知军机处设立于雍正帝时期，第二小问军机处的影响，可结合课本中我们对于军机处设立的原因、军机处的职能及特点等方面的学习进行进行综合回答即可；（3）我国君主专制的结束，要结合我国近代的民主革命来进行解答，根据民主革命的历程可知辛亥革命推翻了清政府从而结束了我国延续两千多年的君主专制，其标志性事件显然应该是清帝退位。
（14分）法律是统治阶级意志的体现，是政治制度的重要组成部分。阅读下面中国不同时期的法律内容，回答下面问题。
材料一：秦律规定：“盗陟封，赎耐。”即私自移动田界，要判处耐罪，可赎。严禁对私有土地的侵犯。“盗”采别人桑叶不满一钱者，也要判处30天劳役。在《田律》、《徭律》、《仓律》、《公律》、《金布律》、《关布律》等律中，对劳动人民缴纳田税、赋税、服徭役以及手工业生产和商业活动都有明确的规定和限制，违反者处以严厉的刑罚。秦法对“宦大夫”等地主阶级，“隶臣妾”等被压迫阶级的身份、地位以及户籍等都有明确的规定，不得任意变更。
材料二：中华民国之主权，属于全体国民……参议院对于临时大总统认为有谋叛行为时，得以总员四分之三以上之出席，出席员三分之二以上之可弹劾之……。
——《中华民国临时约法》
材料三：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。……中华人民共和国一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和各级人民代表大会。……全国人民代表大会和各级人民代表大会和其他国家机关一律实行民主集中制。——1954年《中华人民共和国宪法》
（1）据材料一指出秦朝法制的特点。（6分）
（2）据材料一、二，与《秦律》相比，《中国民国临时约法》有哪些进步?（4分）
（3）据材料三，概括指出这部宪法的特点。（2分）
（4）据上述材料，概括中国政治制度的发展趋势。（2分）
正确答案
（1）秦律的特点：①实质是维护地主阶级的统治；（2分）②法律较为周密，涉及内容广泛；（2分）③体现法家思想，刑罚严酷，轻罪重刑。（2分）
（2）进步：强调国家主权属于国民全体，否定了君权至高无上、“家天下” 和“终身制”，体现了天赋人权，主权在民的思想。（4分）
（3）特点：体现了人民民主原则，国家权力属于人民，具有广泛的群众性。（2分）
（4）趋势：民权取代君权；民主取代专制。（2分）
略
中国的秦始皇和雅典的伯利克里实行了什么政治制度？其基本特点是什么？他们各采取了哪些措施来保证政治制度的正常运作？这两种不同的政治制度在当时起到了什么共同的作用？（12分）
正确答案
（1）秦始皇实行中央集权制度。其特点是权力高度集中或皇权至上。（2分）全国的政治、经济、军事等一切大权，由皇帝总揽；中央和地方官员都由皇帝任免；三公九卿组成中央政府；在地方实行郡县制。（2分）秦朝的这套从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责和分工，既相互配合，又彼此牵制，最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。（1分）
（2）伯利克里实行民主制度，其特点是人民主权与轮番而治。（2分）民主政治的主要机构是“公民大会”、“五百人会议”和“法庭”拥有最充分的权力。（2分）公民大会成事实上的国家最高权力机构，每个公民在会上都有发言权和表决权；五百人会议的每个成员都有机会担当公民大会的轮值主席，执掌国家的最高权力；为保证所有公民积极参政，为公民发放工资和补贴，这样就把本城邦的人民最大限度凝集起来。（1分）
（3）作用：巩固了国家的统一，促进了经济文化的发展。（2分）
本题只要能够把秦始皇与专职主义中央集权、伯利克里与雅典的民主政治相联系即可运用基础
知识进行作答。
阅读下列材料：
材料一 秦朝和古代雅典政治制度结构示意图
材料二 汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关又称政事堂。一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂盖印中书、门下之章发下。没有政事堂，即算不得诏书，在法律上没有合法地位……必得中书、门下二省共同认可，那道教书才算合法。 ——钱穆《国史新论》
材料三 伯利克里说，雅典的制度之所以被称为民主政治，是因为“政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的。让一个人担任公职优先于他人的时候，所考虑的不是某一个特殊阶级的成员，而是他们的真正才能。任何人，只要他能够对国家有所贡献，绝不会因为贫穷而在政治上湮没无闻。”
请回答：
（1）材料一和所学知识，概述秦朝政治制度对中国古代政治制度、雅典政治制度对近代西方社会政治文明建设各产生了怎样的影响?(6分)
（2）据材料二，唐代丞相制度与汉朝相比有什么变化?起到了什么作用?(6分)
（3）根据材料三，简要概括伯利克里在这段话中提到的雅典民主制的特点：材料三与材料二揭示的政治制度有何本质区别?(4分)
正确答案
（1）秦朝：奠定了中国古代大一统王朝制度的基础，为历代封建王朝所沿用。雅典：为人类提供了一种集体管理
略
（21分）阅读下列材料，回答问题：
统一，是中国历史的主流。结束国家分裂，实现国家统一，是中华民族的根本利益所在，是中华民族为之奋斗、为之讴歌的伟大事业。
材料一 中国作为一个多民族统一的大国，在世界历史中，特别是与其他古国相比，是一个十分罕见的现象。这其中有地理的、经济的、思想文化的等多方面原因。除此之外，中国几千年来的政治制度，也是这个多民族的千年古国得以始终维持统一的重要原因。
——张岂之《中国历史十五讲》
（1）请分别写出秦朝、元朝为加强中央集权而推行的最主要的地方管理制度。这两种制度的实施，有什么共同的积极作用？ （6分）
材料二 “苍天苍天泪如雨，倭人竟割台湾去。”
1962年，台湾国民党元老于右任在临终前写下《望大陆》：“葬我于高山之上兮，望我大陆。大陆不可见兮，惟有恸哭。葬我于高山之上兮，望我故乡。故乡不可见兮，永不能忘。”
（2）以上诗句反映了台湾与祖国大陆两次分离的历史史实，请问其原因各是什么？ （4分）
材料三 中国面临的实际问题就是用什么方式才能解决香港问题，用什么方式才能解决台湾问题。只能有两种方式，一种是和平方式，一种是非和平方式。而采用和平方式解决香港问题，就必须既考虑到香港的实际情况，也考虑到中国的实际情况和英国的实际情况，就是说，我们解决问题的办法要使三方面都能接受．．．．．所以，就香港问题而言，三方面都接受的只能是“一国两制”，允许香港继续实行资本主义，保留自由港和金融中心的地位，除此以外没有其他办法。
（3）材料三中说的“三方面”是哪三方面？（3分）为什么说“一国两制”是一个三方面都能接受的方案。（4分）
材料四 关于台湾问题，胡锦涛指出，当前台海局势仍十分复杂敏感。“台独”势力的分裂活动是两岸关系紧张的根源，是台海地区和平与稳定的最大威胁。反对“台独”、遏制“台独”势力的冒险活动，符合中美双方和亚太地区国家的共同利益。
-----2004年10月25日胡锦涛会见美国国务卿鲍威尔
（4）请根据材料四指出目前两岸统一最大的障碍是什么？（4分）
正确答案
（1）秦朝：郡县制度。元朝：行省制度。（2分）作用：加强了中央对地方的控制，有利维护统一的多民族国家，对后世影响深远。（4分）
（2）第一次：1895年甲午中日战争后，日本强迫清政府签定《马关条约》，割占台湾。（2分）
第二次：1946—1949年国共内战，国民党逃往台湾。（2分）
（3）中 国 政 府、香 港 地 区 和英 国。（3分）“一国 两 制”符 合三 方 共 同 利 益，有 利 于 香 港 的 稳 定 和 繁 荣 发 展。 （4分）
（4）台湾岛内台独势力；国际反华势力的干涉。（4分）
试题分析：（1）依据所学知识，秦朝、元朝为加强中央集权而推行的最主要的地方管理制度分别是郡县制度和行省制度；其产生的共同作用是：加强了中央对地方的控制，有利于社会的稳定；有利维护统一的多民族国家，对后世影响深远。
（2）依据材料“苍天苍天泪如雨，倭人竟割台湾去。”，结合所学知识可知：1895年甲午中日战争后，日本强迫清政府签定《马关条约》，割占台湾；依据材料台湾国民党元老于右任在临终前写下《望大陆》：，结合所学知识，1946—1949年国共内战，国民党败逃台湾。
（3）依据材料中“而采用和平方式解决香港问题，就必须既考虑到香港的实际情况，也考虑到中国的实际情况和英国的实际情况”可以看出“三方面”指的是中国政府、香港地区和英国；第二小问结合材料中“就香港问题而言，三方面都接受的只能是“一国两制”，允许香港继续实行资本主义，保留自由港和金融中心的地位”可以看出实行“一国两制”是符合三方共同利益，有利于香港的稳定和繁荣发展。
（4）依据材料四中“‘台独’势力的分裂活动是两岸关系紧张的根源，”、“反对“台独”、遏制“台独”势力的冒险活动，符合中美双方和亚太地区国家的共同利益。”可以看出目前两岸统一最大的障碍是台湾岛内台独势力；国际反华势力的干涉。
（24分）“封建－郡县”之辩是古代政论的重要命题，也是因时而异、价值多元的命题。阅读下列材料:
材料一 始皇置酒咸阳宫，博士七十人前为寿。仆射周青臣进颂曰：“他时秦地不过千里，赖陛下神灵明圣，平定海内，放逐蛮夷，日月所照，莫不宾服。以诸侯为郡县，人人自安乐，无战争之患，传之万世。自上古不及陛下威德。”始皇悦。博士齐人淳于越进曰：“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉？事不师古而能长久者，非所闻也。今青臣又面谀以重陛下之过，非忠臣。”
——《史记·秦始皇本纪》
材料二 唐兴，制州邑，立守宰，此其所以为宜也。然犹桀猾时起，虐害方域者，失不在于州而在于兵，时则有叛将（藩镇将领）而无叛州。
……及夫郡邑，可谓理且安矣。何以言之？……有罪得以黜，有能得以赏。朝拜而不道，夕斥之矣；夕受而不法，朝夕之矣……今夫封建者，继世而理；继世而理者，上果贤乎，下果不肖乎？则生人之理乱未可知也。
——（唐）柳宗元《封建论》
材料三 封建之失，其专在下，郡县之失，其专在上。古之圣人，以公心待天下之人，胙之土而封之国。今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。……然则尊令长之秩，而予之以生财治人之权，罢监司之任，设世官之奖，行辟属之法，所谓寓封建之意于郡县之中，而二千年以来之敝可以复振。后之君苟欲厚民生，强国势，则必用吾言矣。
——顾炎武《郡县论》
小题1:材料一中“周青臣”与“淳于越”争论的焦点是什么？依据材料一概括他们各自的理由。（6分）
小题2:材料二从哪些视角分析了郡县制取代“封建”制的进步之处？（4分）
小题3:结合所学知识，分别指出材料三中“封建之失”“郡县之失”的主要表现。对此，顾炎武在材料三中提出了怎样的改良策略，其实质是什么？（8分）
小题4:意大利学者克罗齐提出“一切真历史都是当代史”，结合上述三则材料中秦朝、唐朝、明清之际探讨“封建制”和“郡县制”的时代背景，并谈谈你对这一命题的理解。（6分）
正确答案
小题1:焦点：对秦朝推行郡县制的态度。（2分）理由：赞同——有利于社会稳定，巩固国家统一，维护秦朝的长久统治。（2分）反对——商周依托分封制维持了长久的统治；没有“事不师古而能长久者”的先例。（2分）
小题1:官吏的产生与任免或人事任免权的掌控；是否会导致叛乱。（4分）
小题1:分封制缺陷是地方享有相当大的独立性，郡县制缺陷是实行专制主义中央集权制度。（4分）寓封建之意于郡县之中。（2分）实质是将地方分权与中央集权相结合。（2分）
小题1:时代背景：秦朝：封建社会初期，需要郡县制以建立集权统治，巩固统一。唐朝：藩镇割据威胁集权统治，需要郡县制加强中央集权。明清之际：封建社会衰落时期，以郡县制为基石的君主专制的弊端愈益显现，极大阻碍社会进步。（6分）
本题考查了分封制到郡县制的转变，以及分封制与郡县制的利弊等相关知识点，同时考查了学生阅读史料概括史料提取有效信息的能力。
小题1:主要考查学生阅读概括史料的能力，要求学生概括出材料中分封制与郡县制的各自优势。
小题1:主要考查郡县制取代分封制的进步意义
小题1:主要考查学生分封制和郡县制的弊端，以及明末清初专制主义强化的背景下思想家对改良想法。
小题1:主要考查学生对分封制、郡县制实行的背景的理解，要求学生能从政治制度的转变的角度认识制度转变是当时时代发展的需要。
阅读材料,完成下列要求
材料一 秦之所以革之(注:废分封制)者,其为制,公之大者也;其情私也,私其一己之威也,私其尽臣畜(属)于我也。然而公天下之端自秦始。
——柳宗元《封建论》
材料二 后之为人君者不然。以为天下利害之权皆出于我,我以天下之利尽归于己,以天下之害尽归于人,亦无不可;使天下之人,不敢自私,不敢自利,以我之大私为天下之大公。始而惭焉,久而安焉。视天下为莫大之产业,传之子孙,受享无穷。
——黄宗羲《明夷待访录》
(1)概括材料一的观点,并结合所学知识指出秦朝政制的意义。（4分)
(2)比较材料一、材料二,归纳柳宗元和黄宗羲对于君主政制的不同态度并说明原因。(8分).
正确答案
(1)观点:秦始皇以郡县取代分封,虽出自“一己之威”,却成就了“公天下之端”。（或秦以郡县取代分封，是历史的进步）（2分）
意义:奠定了统一的多民族国家的基础;专制主义中央集权制度为后世沿用。（2分）
(2)不同:柳宗元肯定郡县制的合理性,黄宗羲抨击君主专制。（2分）
原因:①观察角度不同。
前者注目于郡县制的客观效果;后者注目于君主制的主观目的。（3分）
②时代背景不同。
柳宗元所处的时代正值藩镇割据,中央权力衰微,故柳宗元作《封建论》强调郡县制是大势所趋,藉以提倡中央集权。而明朝废相后皇帝专权独断以至于亡国,所以黄宗羲批判帝制自专。（3分）
试题分析：（1）从材料一可以直接概况出秦朝实行郡县制虽为“一己之威”，但是开启了“公天下之端”。秦朝采取的政治制度维系国家的统一，为后世所沿用。郡县制是古代中央集权制在地方政权上的体现，它形成于春秋战国时期。郡县制下的郡守和县令都是由皇帝直接任免，从而使君主有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；郡县制从根本上否定了分封制，打破了西周以来分封割据的状况，加强了中央对地方的管理，有利于防止地方割据分裂，有力地维护了国家的统一。
从材料一二可以看出，柳宗元肯定郡县制，而黄宗羲抨击君主专制，提倡“天下为主，君为客”，具有一定的民主色彩。两人不同态度的原因实际上考查是两人所属的时代背景不同，观察的角度不同而造成的。黄宗羲还提出了体现时代潮流的主张——工商皆本，提倡经世致用。
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